撫州市人民防空警報設(shè)施管理辦法

撫州市人民防空警報設(shè)施管理辦法撫州市人民政府令第5號

2002年6月9日

第一條為加強人民防空警報設(shè)施管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江西省實施辦法》及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的單位和個人。

第三條本辦法所稱人民防空警報設(shè)施（以下簡稱警報設(shè)施），是戰(zhàn)時防備敵人空襲，平時用于洪澇、地震等嚴重災(zāi)害報警的基本工具，包括警報器、控制設(shè)備、信號發(fā)收設(shè)備、電力設(shè)備及其管線、防雨設(shè)備以及有關(guān)建筑設(shè)施等。

第四條市人民防空辦公室是本市警報設(shè)施管理的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）檢查指導(dǎo)警報設(shè)施的維護管理；

（二）提供有關(guān)器材，進行技術(shù)指導(dǎo)和組織專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練；

（三）辦理警報設(shè)施遷移、報廢、更新及局部地區(qū)報警審批手續(xù)；

（四）按上級機關(guān)要求組織實施警報試鳴；

（五）法律法規(guī)及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

建設(shè)、電信、電業(yè)、新聞、無線電管理等部門應(yīng)協(xié)同做好警報設(shè)施建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

第五條市人民防空主管部門根據(jù)規(guī)劃和布局方案安裝警報設(shè)施時，各有關(guān)單位不得阻撓并應(yīng)按技術(shù)要求提供便利條件。

第六條警報設(shè)施的所在單位應(yīng)按國家規(guī)定負責(zé)安裝在本單位的警報設(shè)施的維護管理，指定具體部門和專人負責(zé)警報設(shè)施的日常維護管理工作，使其保持良好的使用狀態(tài)，同時完善便于維護管理的階梯、護欄、通道等相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)影響警報設(shè)施正常使用的情形，應(yīng)采取必要的保護措施并及時報告市人民防空主管部門。

警報設(shè)施的所在單位應(yīng)根據(jù)上級機關(guān)或市人民政府的命令，在市人民防空主管部門的指揮下實施或協(xié)助實施統(tǒng)控或自控形式的警報信號的發(fā)放。

第七條供電部門應(yīng)保障平時與戰(zhàn)時使用警報設(shè)施的電力供應(yīng)；在遷移警報網(wǎng)點或者新安裝警報設(shè)施時，還應(yīng)協(xié)助架設(shè)電力供應(yīng)線路。

第八條電信部門應(yīng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對人民防空警報網(wǎng)的通信線路給予優(yōu)先保障；對警報中間站負責(zé)日常維護管理，定期對警報器控制線路進行測試；在戰(zhàn)時或平時遇有突發(fā)事件時，應(yīng)保證警報網(wǎng)所需線路的調(diào)用。

第九條人民防空無線電警報網(wǎng)所用國家分配的專用頻率，無線電管理部門應(yīng)予以保障，任何組織或者個人不得占用；戰(zhàn)時所用無線電臺報警頻率，應(yīng)不受干擾。

在人民防空警報音響覆蓋范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用于生產(chǎn)、生活的音響信號及信號程式，不得與人民防空警報信號混同。

第十條各新聞宣傳單位平時應(yīng)配合市人民防空主管部門做好防空防災(zāi)警報預(yù)案和正常年度警報試鳴的宣傳、公告等工作。

第十一條建設(shè)工程涉及警報設(shè)施性能和安全的，其建設(shè)單位應(yīng)事先報市人民防空主管部門批準后方可施工：嚴重妨礙警報設(shè)施性能和安全或者損壞警報設(shè)施的，應(yīng)負責(zé)恢復(fù)或重建。

第十二條人民防空警報設(shè)施不得擅自拆除或移動。確需拆除或移動的，必須報經(jīng)市人民防空主管部門批準，并由拆除單位補建或者補償。

第十三條人民防空警報信號的發(fā)放按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。警報發(fā)放權(quán)，戰(zhàn)時授予市人民防空指揮機關(guān)；平時需要組織試鳴，由市人民防空辦公室報經(jīng)市人民政府批準，并在試鳴前五日發(fā)布公告；如遇發(fā)生洪水、地震、核化事故等重大災(zāi)害需要鳴放時，由市人民防空主管部門報市人民政府批準。

第十四條對在警報設(shè)施管理工作中成績顯著的單位和個人，由有關(guān)部門和單位給予表彰和獎勵。

第十五條違反本辦法有下列行為之一的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》和《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正違法行為、依法賠償損失或給予相應(yīng)處罰等。

（一）擅自遷移、拆除人民防空警報設(shè)備設(shè)施的；

（二）損壞防空警報設(shè)施的；

（三）占用人民防空無線電警報網(wǎng)專用頻率，使用與防空警報相同的音響信號的；

（四）阻撓安裝人民防空警報設(shè)施，拒不改正的；

（五）在防空警報專用供電線上搭線或堵塞到達警報設(shè)施通道的；

（六）在防空警報設(shè)施及其周圍存放劇毒、易燃易爆、放射性和腐蝕性物品的；

（七）進行影響防空警報設(shè)施使用或降低警報設(shè)施使用功能作業(yè)的。

第十六條故意損壞人民防空警報設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期內(nèi)既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，逾期又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條本辦法由市人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】撫州市

【發(fā)布文號】撫州市人民政府令第5號

【發(fā)布日期】2002-06-09

【生效日期】2002-06-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

武漢市人民防空警報設(shè)施管理辦法

（1998年4月25日市人民政府令第98號公布，2010年11月11日市人民政府令第212號修訂；根據(jù)2014年5月9日《市人民政府關(guān)于修改〈武漢市人民防空警報設(shè)施管理辦法〉的決定》再次修訂）

第一條　為加強人民防空警報設(shè)施管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與人民防空警報設(shè)施有關(guān)的單位和個人。

第三條　本辦法所稱人民防空警報設(shè)施（以下簡稱警報設(shè)施），是戰(zhàn)時防備敵人空襲，平時用于洪澇、地震、核化事故等嚴重災(zāi)害報警的基本工具，包括警報器、控制設(shè)備、供電設(shè)備、中間控制站、中央控制站等。

第四條　市人民防空主管部門是全市防空警報設(shè)施管理的主管部門，負責(zé)組織警報設(shè)施的建設(shè)、檢查指導(dǎo)警報設(shè)施的維護管理、按照有關(guān)規(guī)定組織防空警報試鳴等工作。

區(qū)人民防空主管部門負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)警報設(shè)施安裝、維護等日常監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、通信管理、電業(yè)、新聞、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好警報設(shè)施建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

第五條　市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃制訂警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門綜合平衡并報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制訂警報設(shè)施建設(shè)方案，并及時通知需要設(shè)置警報設(shè)施的建筑物的所有人或者使用人。

第六條　需要設(shè)置警報設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將警報設(shè)施的安裝納入工程建設(shè)施工方案，在建筑物上預(yù)留安裝警報設(shè)施的位置，修建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供警報設(shè)施專用房和線路管孔、電源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

第七條　人民防空主管部門根據(jù)規(guī)劃安裝警報設(shè)施時，建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八條　警報設(shè)施所在建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和專人管理警報設(shè)施，并建立維護制度和維護檔案，使其保持良好的正常使用狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)影響警報設(shè)施正常使用的情形，應(yīng)當(dāng)采取必要措施并及時報告人民防空主管部門。

警報設(shè)施所在建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級機關(guān)或者市人民政府的命令，在市、區(qū)人民防空主管部門的指揮下實施統(tǒng)控或者自控形式的警報信號發(fā)放。

第九條　安裝警報設(shè)施的建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，原所有權(quán)人和現(xiàn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)共同就警報設(shè)施及管理責(zé)任移交事項到區(qū)人民防空主管部門辦理移交手續(xù)。

第十條　任何單位和個人不得擅自拆除、遷移警報設(shè)施。確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在區(qū)人民防空主管部門批準，并在規(guī)定的期限內(nèi)重新安裝。拆除、遷移和重新安裝所需費用由拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。

第十一條　通信管理部門、新聞部門平時應(yīng)當(dāng)配合市人民防空主管部門做好傳遞、發(fā)放防空防災(zāi)警報的預(yù)案和正常年度試鳴的宣傳、公告等準備工作。

第十二條　電信運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對警報設(shè)施所需的控制線路、指揮通信網(wǎng)占用的管線、專線、中繼線路實施優(yōu)先保障。

第十三條　人民防空無線電警報網(wǎng)所用國家分配的專用頻率，無線電管理部門應(yīng)當(dāng)予以保障，任何組織或者個人不得占用；戰(zhàn)時所用無線電臺報警頻率，應(yīng)當(dāng)不受干擾。

第十四條　電業(yè)部門應(yīng)當(dāng)保障平時與戰(zhàn)時使用警報設(shè)施的電力供應(yīng)；在調(diào)整警報網(wǎng)點遷移或者新安裝警報設(shè)施時，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助架設(shè)電力供應(yīng)線路。

第十五條　建設(shè)工程涉及警報設(shè)施性能和安全，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前向所在區(qū)人民防空主管部門報告，將有關(guān)施工方案和防護措施報區(qū)人民防空主管部門備案；嚴重妨礙警報設(shè)施性能和安全或者損壞警報設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)或者重建。

第十六條　人民防空警報信號的發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。警報發(fā)放權(quán)，戰(zhàn)時授予市人民防空指揮機關(guān)；平時發(fā)生洪水、地震、核化事故等災(zāi)害以及需要組織試鳴，由市人民防空主管部門報市人民政府批準。

第十七條　人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似的信號。

第十八條　警報設(shè)施管理成績顯著的單位和個人，由有關(guān)部門和單位給予獎勵。

第十九條　有下列行為之一的，由市、區(qū)人民防空主管部門按照《武漢市人民防空條例》、《湖北省人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》依法進行處罰：

（一）擅自拆除、遷移警報設(shè)施設(shè)備的；

（二）使用與防空警報相同或者近似的音響信號的；

（三）阻撓安裝警報設(shè)施，拒不改正的。

（四）未按照規(guī)定履行維護職責(zé)，影響警報設(shè)施正常使用的。

第二十條　故意損壞警報設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟。

第二十二條　本辦法由市人民防空主管部門負責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

武漢市人民政府關(guān)于修改〈武漢市人民防空警報設(shè)施管理辦法〉的決定

市人民政府決定對《武漢市人民防空警報設(shè)施管理辦法》作如下修改：

一、將第四條修改為“市人民防空主管部門是全市防空警報設(shè)施管理的主管部門，負責(zé)組織警報設(shè)施的建設(shè)、檢查指導(dǎo)警報設(shè)施的維護管理、按照有關(guān)規(guī)定組織防空警報試鳴等工作。

區(qū)人民防空主管部門負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)警報設(shè)施安裝、維護等日常監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、通信管理、電業(yè)、新聞、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好警報設(shè)施建設(shè)和管理的有關(guān)工作?！?

二、在第五條增加一款作為第二款，即“市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制訂警報設(shè)施建設(shè)方案，并及時通知需要設(shè)置警報設(shè)施的建筑物的所有人或者使用人?！?

三、將第六條第一款修改為“需要設(shè)置警報設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將警報設(shè)施的安裝納入工程建設(shè)施工方案，在建筑物上預(yù)留安裝警報設(shè)施的位置，修建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供警報設(shè)施專用房和線路管孔、電源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?！?

四、將第六條第二款、第三款作為第八條第一款、第二款，并修改為“警報設(shè)施所在建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和專人管理警報設(shè)施，并建立維護制度和維護檔案，使其保持良好的正常使用狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)影響警報設(shè)施正常使用的情形，應(yīng)當(dāng)采取必要措施并及時報告人民防空主管部門。

警報設(shè)施所在建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級機關(guān)或者市人民政府的命令，在市、區(qū)人民防空主管部門的指揮下實施統(tǒng)控或者自控形式的警報信號發(fā)放。”

五、增加一條作為第七條，即“人民防空主管部門根據(jù)規(guī)劃安裝警報設(shè)施時，建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓?！?

六、將原第七條修改為“第九條安裝警報設(shè)施的建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，原所有權(quán)人和現(xiàn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)共同就警報設(shè)施及管理責(zé)任移交事項到區(qū)人民防空主管部門辦理移交手續(xù)?！?

七、增加一條作為第十條，即“任何單位和個人不得擅自拆除、遷移警報設(shè)施。確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在區(qū)人民防空主管部門批準，并在規(guī)定的期限內(nèi)重新安裝。拆除、遷移和重新安裝所需費用由拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)?！?

八、將原第九條修改為“第十二條電信運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對警報設(shè)施所需的控制線路、指揮通信網(wǎng)占用的管線、專線、中繼線路實施優(yōu)先保障?！?

九、將原第十二條修改為“第十五條建設(shè)工程涉及警報設(shè)施性能和安全，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前向所在區(qū)人民防空主管部門報告，將有關(guān)施工方案和防護措施報區(qū)人民防空主管部門備案；嚴重妨礙警報設(shè)施性能和安全或者損壞警報設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)或者重建。”

十、將原第十四條修改為“第十七條人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似的信號?！?

十一、將原第十六條修改為“第十九條有下列行為之一的，由市、區(qū)人民防空主管部門按照《武漢市人民防空條例》、《湖北省人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》依法進行處罰：

（一）擅自拆除、遷移警報設(shè)施設(shè)備的；

（二）使用與防空警報相同或者近似的音響信號的；

（三）阻撓安裝警報設(shè)施，拒不改正的；

（四）未按照規(guī)定履行維護職責(zé)，影響警報設(shè)施正常使用的?！?

此外，對原文相關(guān)條款作文字修改和順序調(diào)整。《武漢市人民防空警報設(shè)施管理辦法》根據(jù)本決定修改后，重新予以公布。

第一條　為加強防空警報設(shè)施管理，適應(yīng)平戰(zhàn)報警需要，根據(jù)《人民防空條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市境內(nèi)所有與防空警報設(shè)施有關(guān)的單位和個人。

第三條　人民防空警報設(shè)施是戰(zhàn)時防備敵人空襲，平時用于洪水、地震等嚴重自然災(zāi)害報警的基本工具。全市各單位和公民均有保護防空警報設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)。

第四條　市人民防空辦公室是全市防空警報設(shè)施的主管部門，負責(zé)制定全市防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)檢查全市防空警報設(shè)施的維護管理工作；辦理警報設(shè)施遷移、報廢、更新及局部地區(qū)報警的審批手續(xù)；組織實施警報發(fā)放工作。

第五條　區(qū)（縣）人防部門負責(zé)所轄地域警報設(shè)施的管理和整修的組織、檢查工作，按市人防部門的部署組織本區(qū)（縣）警報發(fā)放。

第六條　設(shè)置防空警報設(shè)施的單位，經(jīng)批準實施防空警報設(shè)施的安裝、遷移、改造、更新、檢查、維修及保養(yǎng)；根據(jù)指揮機關(guān)或市人民政府的命令，在各區(qū)（縣）人防部門的安排下實施自控形式的警報發(fā)放。

各設(shè)警單位應(yīng)指定具體部門和人員負責(zé)警報設(shè)施維護管理，并相對保持穩(wěn)定。

第七條　防空警報器及終端控制設(shè)備屬于設(shè)置單位的固定資產(chǎn)，各單位應(yīng)將警報設(shè)備的維修、保養(yǎng)列入本單位的設(shè)備維護計劃。警報設(shè)施安裝、更新、遷移和維護管理所需經(jīng)費由設(shè)置單位自行解決。

第八條　電信部門對防空警報設(shè)施所需線路，應(yīng)優(yōu)先予以保證；對警報中間站負責(zé)日常維護管理，定期對警報器控制線路進行測試；在戰(zhàn)時或平時遇有突發(fā)事件，要保證人防警報所需線路的調(diào)用。

第九條　無線電管理部門對無線警報所使用的頻率，要保證正常使用，不得占用；戰(zhàn)時利用無線廣播電臺報警的頻率，應(yīng)不受干擾。

第十條　電業(yè)部門應(yīng)保障防空警報器平時與戰(zhàn)時使用的電力供應(yīng)。因調(diào)整警報網(wǎng)點格局需遷移或新裝警報器時，電業(yè)部門應(yīng)保障和協(xié)助實施電力供給。

第十一條　電信、電業(yè)及警報設(shè)置單位如因工程改造，影響警報統(tǒng)控實施，應(yīng)事先報告市人防部門，并做出恢復(fù)統(tǒng)控計劃，由人防部門審批后方可實施。

第十二條　城市規(guī)劃部門在審批建筑工程時，應(yīng)根據(jù)我市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合的原則，總體規(guī)劃確定警報建設(shè)布局。市人防部門組織警報設(shè)施的實施，建設(shè)單位應(yīng)使建筑物的結(jié)構(gòu)與警報設(shè)施的基礎(chǔ)和管道同時建成。

第十三條　防空警報信號的發(fā)放按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。警報發(fā)放權(quán)，平時發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害時屬市人民政府。在洪水、地震等特殊情況下發(fā)放警報信號規(guī)定，由市政府指揮機關(guān)審定，并應(yīng)事先通知全市各單位和全體居民。戰(zhàn)時警報發(fā)放權(quán)授予市人防指揮機關(guān)。

第十四條　設(shè)警報設(shè)施的單位應(yīng)把警報維護管理工作納入本單位崗位責(zé)任制范圍。對其工作成績顯著的單位和個人，有關(guān)部門要給予表彰和獎勵。

第十五條　對破壞、盜竊防空警報設(shè)施的；因失職致使警報誤鳴、漏鳴的；因管理不善造成設(shè)施、設(shè)備毀壞丟失的，視情節(jié)給予批評教育、責(zé)令賠償損失，觸犯刑律的，提交司法機關(guān)依法處理。

第十六條　本辦法由市人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。