福州市土地違法行為處罰的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】81305

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-10-21

【生效日期】1992-10-21

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福州市土地違法行為處罰的若干規(guī)定

（1992年10月21日）

第一條為貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地管理的正常秩序，根據(jù)《土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)（包括七縣五區(qū)一市），對土地違法行為的處罰，適用本規(guī)定。

第三條任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，并可視情節(jié)輕重，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）全民所有制單位、城市集體所有制單位和私營企業(yè)非法占用耕地的，按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至200%處以罰款；非法占用非耕地的，按所占土地面積每平方米15元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體單位非法占用耕地的，按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至100%處以罰款；非法占用非耕地的，按所占土地面積每平方米15元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四條個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第五條單位或個(gè)人未經(jīng)原有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意，在批準(zhǔn)地塊四至以外基建（含部分移位），或者超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量的，以非法占用土地論處。情節(jié)輕微，不違反城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)，并按所占土地面積每平方米500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反城市規(guī)劃，或者雖不違反城市規(guī)劃但情節(jié)嚴(yán)重的，按本規(guī)定第三條、第四條予以處罰。

第六條在原已有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建（含翻建）的建設(shè)單位或個(gè)人，未向土地管理部門重新申請辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地許可證施工的，以非法占用土地論處。情節(jié)輕微，不違反城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)，并按所占土地面積每平方米500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反城市規(guī)劃，或者雖不違反城市規(guī)劃但情節(jié)嚴(yán)重的，按本規(guī)定第三條、第四條予以處罰。

第七條無權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限的單位非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效；用地單位或個(gè)人所占土地以非法占用土地論處，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法批準(zhǔn)占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第八條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)（含轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)而隨之轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)），不向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地出讓金的，責(zé)令限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金，并按所應(yīng)繳納土地出讓金的50%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第九條不按批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，依法收回土地使用權(quán)；拒不交出土地的，責(zé)令交還土地，并按所占土地面積每平方米5元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十條依法臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，責(zé)令交還土地，并按土地面積每平方米5元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十一條上級單位或者其他單位非法占用被征用土地單位的補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可視情節(jié)輕重，按非法占用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的10%至20%處以罰款。

第十二條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽潰化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并按每平方米5至10元處以罰款。

第十三條違反《福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法》，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，按所應(yīng)繳納土地使用費(fèi)的20倍以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，直至收回土地使用權(quán)：

（一）逾期一個(gè)月拒不繳納土地使用費(fèi)的；

（二）未辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)或者變更登記而擅自使用土地的；

（三）不按合同規(guī)定用途、范圍使用土地的；

（四）破壞土地資源及其附著資源的；

（五）非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的；

（六）依法決定收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的。

第十四條罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額3‰的滯納金。

第十五條對下列情況之一者，土地管理部門有權(quán)建議其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）非法占用土地的全民所有制單位、城市集體所有制單位的主管人員；

（二）非法占用土地建住宅的國家工作人員；

（三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地的單位主管人員；

（四）非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或個(gè)人；

（五）非法占用被征用土地單位補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的上級單位和其他單位的主管人員；

（六）在變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭議中行賄受賄、貪污國家和集體財(cái)物，尚未構(gòu)成犯罪，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員；

（七）具有其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員。

第十六條本規(guī)定由福州市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自頒布之日起施行。

第一條 為了依法查處土地違法行為,維護(hù)土地管理的正常秩序,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 在本市轄區(qū)范圍內(nèi),對土地違法行為的處罰,適用本規(guī)定。

第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

第四條 土地違法行為是指違反國家土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,依法應(yīng)受行政處罰的行為。

第五條 對土地違法行為進(jìn)行處罰,必須本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、嚴(yán)肅法紀(jì)、實(shí)事求是,有利于妥善解決歷史遺留問題,有利于保護(hù)耕地、合理利用土地,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的原則進(jìn)行。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私分土地給單位、個(gè)人的,按非法占地處理。

第七條 非法占用耕地的,責(zé)令退還非法占用的耕地,限期拆除或沒收非法占用耕地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并視情節(jié)輕重,依法給予處罰。

第八條 對單位或個(gè)人的土地違法行為,視情節(jié)輕重,按以下規(guī)定實(shí)施處罰：

(一)1983年5月9日前非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地的,責(zé)令退回非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓的土地,拆除或沒收地上建筑物。但對符合本市土地利用總體規(guī)劃且地上建筑物經(jīng)市規(guī)劃部門審核,不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,可以直接對非法占地或買地的當(dāng)事人處以每平方米土地50元以上100元以下的罰款(對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員非法占用本村集體所有土地的,處以每平方米土地10元以上20元以下的罰款),再依照本規(guī)定第九條、第十條辦理用地手續(xù)。

(二)1983年5月9日至1987年1月1日前非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地的,責(zé)令退回非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓的土地,拆除或沒收地上建筑物。但對符合本市土地利用總體規(guī)劃且地上建筑物經(jīng)市規(guī)劃部門審核,不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,可以直接對非法占地或買地的當(dāng)事人處以每平方米土地100元以上200元以下的罰款(對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員非法占用本村集體所有土地的,處以每平方米土地20元以上30元以下的罰款),再依照本規(guī)定第九條、第十條辦理用地手續(xù)。

(三)1987年1月1日至1995年1月1日前非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地的,責(zé)令退回非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓的土地,拆除或沒收地上建筑物。但對符合本市土地利用總體規(guī)劃且地上建筑物經(jīng)市規(guī)劃部門審核,不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,可以直接對非法占地或買地當(dāng)事人處以每平方米土地200元以上300元以下的罰款(對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員非法占用本村集體所有土地的,處以每平方米土地30元以上40元以下的罰款),再依照本規(guī)定第九條、第十條辦理用地手續(xù)。

1995年1月1日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施后發(fā)生的非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地行為,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實(shí)施處罰。

第九條 對個(gè)人非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓集體所有土地的,按本規(guī)定第八條給予罰款處罰后,可以依法確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán),核發(fā)證書。

對單位的土地違法行為的處理,由市土地行政主管部門提出處理意見,報(bào)經(jīng)市人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后再作處理。

第十條 對土地違法行為按本規(guī)定第八條第一款(一)至(三)項(xiàng)給予處罰后,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理土地征用、出讓手續(xù),發(fā)放《國有土地使用證》。

第十一條 市土地行政主管部門實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

土地違法行為依法接受查處期間,市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三條 本規(guī)定未涉及的對土地違法行為的處理,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十四條 本規(guī)定由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本市以前發(fā)布的政府規(guī)章與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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第79 號

《海口市人民政府關(guān)于修改<?？谑械貎r(jià)管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2010年11月17日十四屆市政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長：徐唐先

二○一○年十二月十四

?？谑腥嗣裾P(guān)于修改《海口市地價(jià)管理辦法》等13 件政府規(guī)章的決定

?？谑腥嗣裾疀Q定修改下列13 件政府規(guī)章：

三、《?？谑型恋剡`法行為處罰規(guī)定》

（一）將第九條第一款修改為：“對個(gè)人非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓集體所有土地的，按本規(guī)定第八條給予罰款處罰后，可以依法確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)，核發(fā)證書?！?

（二）刪除第九條第二款。

（三）將第十二條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

（四）將第十四條修改為：“本規(guī)定由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?

(1998年12月25日海口市人民政府令第27號發(fā)布 根據(jù)2010年12月14日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<海口市地價(jià)管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》修正)