工廠安全衛(wèi)生規(guī)程

規(guī)程內(nèi)容

第一章　總則

第一條　為改善工廠的勞動條件，保護(hù)工人職員的安全和健康，保證勞動生產(chǎn)率的提高，制定本規(guī)程。

第二條　本規(guī)程適用于國營、地方國營、合作社營和公私合營的大型工廠。

第二章　廠院

第三條　人行道和車行道應(yīng)該平坦、暢通；夜間要有足夠的照明設(shè)備。道路和軌道交叉處必須有顯明的警告標(biāo)志、信號裝置或者落桿。

第四條　為生產(chǎn)需要所設(shè)的坑、壕和池，應(yīng)該有圍欄或者蓋板。

第五條　原材料、成品、半成品和廢料的堆放，應(yīng)該不妨礙通行和裝卸時候的便利和安全。

第六條　廠院應(yīng)該保持清潔。溝渠和排水道要定期疏浚。垃圾應(yīng)該收集于有蓋的垃圾箱內(nèi)，并且定期清除。

第七條　建筑物必須堅固安全，如果有損壞或者危險的象征，應(yīng)該立即修理。

第八條　電網(wǎng)內(nèi)外都應(yīng)該有護(hù)網(wǎng)和顯明的警告標(biāo)志（離地二點五公尺以上的電網(wǎng)可不裝護(hù)網(wǎng)）。

第三章　工作場所

第九條　工作場所應(yīng)該保持整齊清潔。

第十條　機器和工作臺等設(shè)備的布置，應(yīng)該便于工人安全操作；通道的寬度不能小于一公尺。

第十一條　升降口和走臺應(yīng)該加圍欄。走臺的圍欄高度不能低于一公尺。

第十二條　原材料、成品和半成品的堆放要不妨礙操作和通行。廢料應(yīng)該及時清除。

第十三條　地面、墻壁和天花板都應(yīng)該保持完好。

第十四條　經(jīng)常有水或者其他液體的地面，應(yīng)該注意排水和防止液體的滲透。

第十五條　在易使腳部潮濕、受寒的工作地點，要設(shè)木頭站板。

第十六條　排水溝渠應(yīng)該加蓋，并且要定期疏浚。

第十七條　工作場所的光線應(yīng)該充足，采光部分不要遮蔽。

第十八條　工作地點的局部照明的照度應(yīng)該符合操作要求，也不要光線刺目。

第十九條　通道應(yīng)該有足夠的照明。

第二十條　窗戶要經(jīng)常擦拭，啟閉裝置應(yīng)該靈活；人工照明設(shè)備應(yīng)該保持清潔完好。

第二十一條　室內(nèi)工作地點的溫度經(jīng)常高于攝氏三十五度的時候，應(yīng)該采取降溫措施；低于攝氏五度的時候，應(yīng)該設(shè)置取曖設(shè)備。（注解：一九五七年十月十四日國務(wù)院發(fā)出總念字第79號通知，將第二十一條原文作了修改，修改前原條文為：“室內(nèi)工作地點的溫度經(jīng)常高于攝氏三十二度的時候，應(yīng)該采取降溫措施；低于攝氏十度的時候，應(yīng)該設(shè)置取曖設(shè)備。）

第二十二條　對于和取暖無關(guān)的蒸氣管或者其他發(fā)散大量熱量的設(shè)備，應(yīng)該采用保溫或者隔熱的措施。

第二十三條　經(jīng)常開啟的門戶，在氣候寒冷的時候，應(yīng)該有防寒裝置。

第二十四條　通風(fēng)裝置和取暖設(shè)備，必須有專職或兼職人員管理，并且應(yīng)該定期檢修和清掃，遇有損壞應(yīng)該立即修理。

第二十五條　對于經(jīng)常在寒冷氣候中進(jìn)行露天操作的工人，工廠應(yīng)該設(shè)有取暖設(shè)備的休息處所。

第二十六條　工廠要供給工人足夠的清潔開水。盛水器應(yīng)該有龍頭和蓋子，并且要加鎖；盛水器和飲水用具應(yīng)該每日清洗消毒。

第二十七條　在高溫條件下操作的工人，應(yīng)該由工廠供給鹽汽水等清涼飲料。

第二十八條　禁止在有粉塵或者散放有毒氣體的工作場所用膳和飲水。

第二十九條　工作場所應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置洗手設(shè)備，并且供給肥皂。

第三十條　工作場所要設(shè)置有蓋痰盂，每天至少清洗一次。

第三十一條　工作場所應(yīng)該備有急救箱。

第四章　機械設(shè)備

第三十二條　傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、接近于地面的聯(lián)軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪和飛輪等危險部分，都要安設(shè)防護(hù)裝置。

第三十三條　壓延機、沖壓機、碾壓機、壓印機等壓力機械的施壓部分都要有安全裝置。

第三十四條　機器的轉(zhuǎn)動摩擦部分，可設(shè)置自動加油裝置或者蓄油器；如果用人工加油，要使用長嘴注油器，難于加油的，應(yīng)該停車注油。

第三十五條　起重機應(yīng)該標(biāo)明起重噸位，并且要有信號裝置。橋式起重機應(yīng)該有卷揚限制器、起重量控制器、行程限制器、緩沖器和自動聯(lián)鎖裝置。

第三十六條　起重機應(yīng)該由經(jīng)過專門訓(xùn)練并考試合格的專職人員駕駛。

第三十七條　起重機的掛鉤和鋼繩都要符合規(guī)格，并且應(yīng)該經(jīng)常檢查。

第三十八條　起重機在使用的時候，不能超負(fù)荷、超速度和斜吊；并且禁止任何人站在吊運物品上或者在下面停留和行走。

第三十九條　起重機應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的指揮信號。

第四十條　機器設(shè)備和工具要定期檢修，如果損壞，應(yīng)該立即修理。

第五章　電氣設(shè)備

第四十一條　電氣設(shè)備和線路的絕緣必須良好。裸露的帶電導(dǎo)體應(yīng)該安裝于碰不著的處所；否則必須設(shè)置安全遮欄和顯明的警告標(biāo)志。

第四十二條　電氣設(shè)備必須設(shè)有可熔保險器或者自動開關(guān)。

第四十三條　電氣設(shè)備的金屬外殼，可能由于絕緣損壞而帶電的，必須根據(jù)技術(shù)條件采取保護(hù)性接地或者接零的措施。

第四十四條　行燈的電壓不能超過三十六伏特，在金屬容器內(nèi)或者潮濕處所不能超過十二伏特。

第四十五條　電鉆、電鎬等手持電動工具，在使用前必須采取保護(hù)性接地或者接零的措施。

第四十六條　發(fā)生大量蒸汽、氣體、粉塵的工作場所，要使用密閉式電氣設(shè)備；有爆炸危險的氣體或者粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設(shè)備。

第四十七條　電氣設(shè)備和線路都要符合規(guī)格，并且應(yīng)該定期檢修。

第四十八條　電氣設(shè)備的開關(guān)應(yīng)該指定專人管理。

第六章　鍋爐和氣瓶

第四十九條　每座工業(yè)鍋爐應(yīng)該有安全閥、壓力表和水位表，并且要保持準(zhǔn)確、有效。

第五十條　工業(yè)鍋爐應(yīng)該有保養(yǎng)、檢修和水壓試驗制度。

第五十一條　工業(yè)鍋爐的運行工作，應(yīng)該由經(jīng)過專門訓(xùn)練并考試合格的專職人員擔(dān)任。

第五十二條　各種氣瓶在存放和使用的時候，必須距離明火十公尺以上，并且避免在陽光下曝曬；搬運時不能碰撞。

第五十三條　氧氣瓶要有瓶蓋和安全閥，嚴(yán)防油脂沾染，并且不能和可燃?xì)馄客乓惶帯?

第五十四條　乙炔發(fā)生器要有防止回火的安全裝置，并且應(yīng)該距離明火十公尺以上。

第七章　氣體、粉塵和危險物品

第五十五條　散放易燃、易爆物質(zhì)的工作場所，應(yīng)該嚴(yán)禁煙火。

第五十六條　發(fā)生強烈噪音的生產(chǎn)，應(yīng)該盡可能在設(shè)有消音設(shè)備的單獨工作房中進(jìn)行。

第五十七條　發(fā)生大量蒸汽的生產(chǎn)，要在設(shè)有排氣設(shè)備的單獨工作房中進(jìn)行。

第五十八條　散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設(shè)備要嚴(yán)加密閉，必要的時候應(yīng)該安裝通風(fēng)、吸塵和凈化裝置。

第五十九條　散放粉塵的生產(chǎn)，在生產(chǎn)技術(shù)條件許可下，應(yīng)該采用濕式作業(yè)。

第六十條　有毒物品和危險物品應(yīng)該分別儲藏在專設(shè)處所，并且應(yīng)該嚴(yán)格管理。

第六十一條　在接觸酸堿等腐蝕性物質(zhì)并且有燒傷危險的工作地點，應(yīng)該設(shè)有沖洗設(shè)備。

第六十二條　對于有傳染疾病危險的原料進(jìn)行加工的時候，必須采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。

第六十三條　對于有毒或者有傳染性危險的廢料，應(yīng)該在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

第六十四條　廢料和廢水應(yīng)該妥善處理，不要使它危害工人和附近居民。

第八章　供水

第六十五條　工廠應(yīng)該保證生活用水和工業(yè)用水的充分供給。飲水非經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的檢驗許可，不許使用。

第六十六條　水源、水泵、貯水池和水管等都應(yīng)該妥善管理，保證飲水不受污染。

第九章　生產(chǎn)輔助設(shè)施

第六十七條　工廠應(yīng)該為自帶飯食的工人，設(shè)置飯食的加熱設(shè)備。

第六十八條　工廠應(yīng)該根據(jù)需要，設(shè)置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等生產(chǎn)輔助設(shè)施。上列用室須經(jīng)常保持完好和清潔。

第六十九條　浴室內(nèi)應(yīng)該設(shè)置淋浴。浴池要每班換水，禁止患有傳染性皮膚病、性病的人入浴。

第七十條　廁所應(yīng)該設(shè)在工作場所附近、男女廁所應(yīng)該分開。

第七十一條　廁所要有防蠅設(shè)備。沒有下水道的廁所、便坑必須加蓋。

第七十二條　婦女衛(wèi)生室應(yīng)該設(shè)在工作場所附近，室內(nèi)要備有溫水箱、噴水沖洗器、洗滌池、污物桶等。

第七十三條　更衣室、休息室內(nèi)要設(shè)置衣箱或者衣掛。沾有毒物或者特別骯臟的工作服必須和便服隔開存放。

第十章　個人防護(hù)用品

第七十四條　有下列情況的一種，工廠應(yīng)該供給工人工作服或者圍裙，并且根據(jù)需要分別供給工作帽、口罩、手套、護(hù)腿和鞋蓋等防護(hù)用品：

（一）有灼傷、燙傷或者容易發(fā)生機械外傷等危險的操作。

（二）在強烈輻射熱或者低溫條件下的操作。

（三）散放毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或者大量粉塵的操作。

（四）經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或者特別骯臟的操作。

第七十五條　在有危害健康的氣體、蒸汽或者粉塵的場所操作的工人，應(yīng)該由工廠分別供給適用的口罩、防護(hù)眼鏡和防毒面具等。

第七十六條　工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應(yīng)該由工廠分別供給工人漱洗藥水或者防護(hù)藥膏。

第七十七條　在有噪音、強光、輻射熱和飛濺火花、碎片、刨屑的場所操作的工人，應(yīng)該由工廠分別供給護(hù)耳器、防護(hù)眼鏡、面具和帽盔等。

第七十八條　經(jīng)常站在有水或者其他液體的地面上操作的工人，應(yīng)該由工廠供給防水靴或者防水鞋等。

第七十九條　高空作業(yè)工人，應(yīng)該由工廠供給安全帶。

第八十條　電氣操作工人，應(yīng)該由工廠按照需要分別供給絕緣靴、絕緣手套等。

第八十一條　經(jīng)常在露天工作的工人，應(yīng)該由工廠供給防曬、防雨的用具。

第八十二條　在寒冷氣候中必須露天進(jìn)行工作的工人，應(yīng)該由工廠根據(jù)需要供給御寒用品。

第八十三條　在有傳染疾病危險的生產(chǎn)部門中，應(yīng)該由工廠供給工人洗手用的消毒劑，所有工具、工作服和防護(hù)用品，必須由工廠負(fù)責(zé)定期消毒。

第八十四條　產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒氣體的工廠，應(yīng)該備有防毒救護(hù)用具，必要的時候應(yīng)該設(shè)立防毒救護(hù)站。

第八十五條　工廠應(yīng)該經(jīng)常檢查防毒面具、絕緣用具等特制防護(hù)用品，并且保證它良好有效。

第八十六條　工廠對于工作服和其他防護(hù)用品，應(yīng)該負(fù)責(zé)清洗和修補，并且規(guī)定保管和發(fā)放制度。

第八十七條　工廠應(yīng)該教育工人正確使用防護(hù)用品。對于從事有危險性工作的工人（如電氣工、瓦斯工等），應(yīng)該教會緊急救護(hù)法。

第十一章　附則

第八十八條　各企業(yè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)程結(jié)合各該產(chǎn)業(yè)的具體情況，制定單行的細(xì)則，并且送勞動部備案。

第八十九條　本規(guī)程由國務(wù)院發(fā)布施行。

行政法規(guī)(類別)

安全生產(chǎn)事故罪客體要件

本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全，即勞動者的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，勞動者作為生產(chǎn)力中的決定性因素，對經(jīng)濟、社會的發(fā)展起著非常重要的作用。因此，必須注重對勞動者安全和健康的保護(hù)。我國政府歷來堅持安全第一的生產(chǎn)方針，重視生產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)。

早在1956年，國務(wù)院就公布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，規(guī)定了工廠的安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生方面的基本要求。1963年就企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》。以后，還針對某些特殊問題、特殊行業(yè)公布了一系列具體規(guī)定，主要有《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《關(guān)于防止瀝青中毒的辦法》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)工人照明標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《礦山安全條例》和《礦山安全法》等。盡管國家三令五申要求廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)把安全關(guān)，把安全施工、安全生產(chǎn)、安全作業(yè)作為勞動中的頭等大事來抓，但是，不少用人單位，只顧埋頭掙錢，置勞動者的健康、安全于不顧，對事故隱患不及時排除，在勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的情況下，強行生產(chǎn)作業(yè)，以致頻頻發(fā)生勞動安全事故，嚴(yán)重侵犯勞動者的人身權(quán)利，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。特別是一些新興行業(yè)的興起，高空、高壓、易燃易爆、高速公路等事故的發(fā)生率一直居高不下。因此，針對這些情況，必須運用刑法武器與侵犯勞動安全的行為作堅決的斗爭，以保護(hù)勞動者的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。

安全生產(chǎn)事故罪客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。構(gòu)成本罪，在客觀方面必須具備以下三個相互關(guān)聯(lián)的要件：

（1）廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患。所謂勞動安全設(shè)施，是指為了防止和消除在產(chǎn)過程中的傷亡事故，防止生產(chǎn)設(shè)備遭到破壞，用以保障勞動者安全的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施和各種用品。主要有：一是防護(hù)裝置，即用屏護(hù)方法使人體與生產(chǎn)中危險部分相隔離的裝置；二是保險裝置，即能自動消除生產(chǎn)中由于設(shè)備事故和部件損害而引起的人身事故危害的裝置，如安全閥、自動跳閘、卷揚限制器等；三是信號裝置，即應(yīng)用信號警告、預(yù)防危險的裝置，如信號燈、電器指示燈等；四是危險牌示和識別標(biāo)志，即危險告示標(biāo)志和借助醒目顏色或圖形判斷是否安全的標(biāo)志。勞動安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定，即符合國家立法機關(guān)、生產(chǎn)主管部門制定、頒布的一系列保障安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動者人身安全和合法權(quán)益的法律、法規(guī)和規(guī)章制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。事故隱患是指由于勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而潛藏著的發(fā)生事故的苗頭、禍患，僅限于勞動安全設(shè)施方面的事故隱患。如未給在有危害健康的氣體、蒸氣或者粉塵的場所操作的工人發(fā)口罩、防護(hù)眼鏡和防毒面具的；未給在有噪音、強光輻射熱和飛濺火花碎片、刨屑的場所操作的工人發(fā)護(hù)耳器、防護(hù)眼鏡、面具或帽盔的；未給從事電器操作的人發(fā)絕緣革化、絕緣手套的；未給在高空作業(yè)的工人配備安全帶的；機器設(shè)備的危險部分未安裝防護(hù)裝置的；壓力機械的施壓部分未安裝安全裝置的；電氣設(shè)備和線路的絕緣性能不佳，電器設(shè)備未設(shè)必要的可熔保險器或自動開關(guān)的；車間或者工作地點所含游離二氧化硅10%以上的粉塵高于每立方米2毫克，對散發(fā)有害健康的蒸氣、氣體的設(shè)備未嚴(yán)加緊閉的等。廠礦企事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患是發(fā)生重大勞動安全事故的直接原因，也是構(gòu)成本罪的前提條件；如果重大事故的發(fā)生并不是由于勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，而是由于其他原因如有人故意破壞、放火等引起的，則不構(gòu)成重大勞動安全事故罪。

（2）經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。這里的有關(guān)部門是指上級主管部門或者對勞動安全具有行政管理責(zé)任的其他部門。本罪的構(gòu)成必須以經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出為條件。如果有關(guān)部門或單位職工沒有提出事故隱患，行為人因而沒有采取措施的，不成立重大勞動安全事故罪。這里的對事故隱患不采取措施，既包括對事故隱患視而不見，不采取任何排除隱患的措施；也包括對生產(chǎn)安全不重視，敷衍塞責(zé)，雖然對事故隱患采取了一些措施，但這些措施并沒有真正落實或者雖然落實，但由于采取的措施不得力或不正確，而并不足以消除事故隱患，事故隱患仍然存在。對事故隱患不采取措施的行為是一種不作為。行為人作為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)勞動安全的人員，負(fù)有保證安全生產(chǎn)的職責(zé)，行為人卻不履行職責(zé)，對嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的事故隱患不采取措施，以致發(fā)生重大事故，從而使其行為具有嚴(yán)重的社會危害性，構(gòu)成不作為犯罪。

（3）發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴(yán)重后果。所謂重大傷亡事故，根據(jù)司法解釋，是指死亡1人以上或者重傷3人以上的事故。其他嚴(yán)重后果，是指造成了重大經(jīng)濟損失；或者造成了重大政治影響；或者引起單位職工強烈不滿，導(dǎo)致罷工、停產(chǎn)的等。

安全生產(chǎn)事故罪主體要件

本罪的主體為特殊主體，即單位中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)義務(wù)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。這里的單位，根據(jù)《勞動法》第2條的規(guī)定，其范圍非常廣泛，既包括一切在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，也包括其他與勞動者建立了勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體。在司法實踐中，重大勞動安全事故罪主要發(fā)生在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織中。對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)義務(wù)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，通常是指用人單位的法定代表人、廠長、經(jīng)理、主管勞動安全和勞動衛(wèi)生的副廠長、副經(jīng)理，以及直接負(fù)責(zé)有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生工作的安全員、電工等等。由于國家工作人員失職造成重大事故的，可以直接依照本法的規(guī)定，以他罪追究處罰，所以，本罪的主體中不包括國家工作人員。

安全生產(chǎn)事故罪主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀心態(tài)上只能表現(xiàn)為過失。所謂過失，是指有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀意志上并不希望發(fā)生事故。對于單位存在事故隱患，有關(guān)直接責(zé)任人則是明知或者應(yīng)該知道的，有的甚至是經(jīng)勞動行政部門或者其他有關(guān)部門多次責(zé)令改正而未改正。造成這種情況的原因，有的是片面追求經(jīng)濟效益，不肯在勞動安全和勞動衛(wèi)生方面進(jìn)行投入；有的是工作不負(fù)責(zé)任，疏忽怠惰；有的是心存僥幸心理；無論屬于哪各種情況，都不影響構(gòu)成本罪，但在具體量刑時可以作為酌定情節(jié)予以考慮。