工程造價(jià)管理2012年1月

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位： 為進(jìn)一步做好全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2012年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快計(jì)價(jià)體制改革為主線，以提高投資效益、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以加強(qiáng)工程造價(jià)法規(guī)制度建設(shè)、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系、強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)督管理、構(gòu)建工程造價(jià)咨詢行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制、加大工程造價(jià)信息化建設(shè)、抓好公益性文化建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)指數(shù)發(fā)布和做好清欠維穩(wěn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。 二、工作任務(wù) （一）完善法規(guī)制度，深化造價(jià)改革 以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂頒布《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》為契機(jī)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理制度改革，加快我市工程造價(jià)管理規(guī)范化、法制化進(jìn)程。 （二）健全計(jì)價(jià)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1、開展《重慶市建筑節(jié)能工程計(jì)價(jià)定額》編制工作。為推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，滿足節(jié)能建筑工程計(jì)價(jià)需要，組織編制建筑節(jié)能定額，擬于2012年底頒發(fā)實(shí)施。 2、啟動(dòng)2013年重慶市建筑工程計(jì)價(jià)定額編前調(diào)研工作。為科學(xué)合理反映建筑產(chǎn)品價(jià)格，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”工程造價(jià)行業(yè)目標(biāo)要求，在總結(jié)2008年重慶市建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額實(shí)施情況基礎(chǔ)上，著手開展2013年《重慶市建筑工程計(jì)價(jià)定額》編前調(diào)研工作。 3、做好《重慶市城市軌道交通工程計(jì)價(jià)定額》的貫徹實(shí)施。開展軌道交通工程計(jì)價(jià)定額技術(shù)交底宣貫及配套造價(jià)軟件的開發(fā)、應(yīng)用和管理，做好定額的后續(xù)管理和服務(wù)工作。 4、深化工程量清單計(jì)價(jià)改革。開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行情況的調(diào)研，修訂和完善《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》及《編制指南》。 5、科學(xué)制定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理反映企業(yè)投入，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，制定建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)；按照《重慶市建設(shè)工程檔案管理辦法》的要求，制定工程檔案費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)；制定住宅工程分戶驗(yàn)收管理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。 （三）突出監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為 1、強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)定額解釋、造價(jià)咨詢、合同經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解工作，完善網(wǎng)絡(luò)定額解釋平臺(tái)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)各方主體合法權(quán)益。 2、參與政府投資項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管。發(fā)揮工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)投資項(xiàng)目的造價(jià)審查和結(jié)算服務(wù)工作。 3、規(guī)范計(jì)價(jià)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的實(shí)施意見》（渝建發(fā)〔2009〕37號(hào)），認(rèn)真做好工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作。 （四）加大信息建設(shè)，指導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng) 1、制定《重慶市建設(shè)工程造價(jià)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》。建立工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范造價(jià)信息數(shù)據(jù)采集方式及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。 2、開展工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。做好造價(jià)咨詢企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，對(duì)人材機(jī)生產(chǎn)要素價(jià)格及建筑產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為宏觀調(diào)控、投資決策提供信息服務(wù)。 3、發(fā)布公益性文化建設(shè)項(xiàng)目等工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)。重點(diǎn)做好公益性文化事業(yè)項(xiàng)目及住宅樓、辦公樓、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保綠化、節(jié)能減排等公共設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)研究，做好工程造價(jià)信息指導(dǎo)和服務(wù)。 4、完善《重慶市建設(shè)工程造價(jià)信息員管理辦法》。強(qiáng)化信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面提升整體素質(zhì)，提高工程造價(jià)信息發(fā)布質(zhì)量和服務(wù)水平。 5、指導(dǎo)區(qū)縣做好工程造價(jià)信息化建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)縣完善工程造價(jià)信息化管理工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理和信息安全，確保建設(shè)工程信息化管理工作有序開展。 （五）構(gòu)建誠(chéng)信體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 1、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)資格準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)外地入渝造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。 2、構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員信用評(píng)價(jià)體系。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師信用體系，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為。 3、修訂《重慶市工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。配合物價(jià)部門修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)合理計(jì)取造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。 4、抓好工程造價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)造價(jià)員資格考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，打造職業(yè)道德良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。 （六）開展履約評(píng)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序 1、開展合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。根據(jù)施工企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體布置和要求，對(duì)區(qū)縣合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)全面推行合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。 2、完善合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)施辦法。針對(duì)合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問題，拓展合同履約評(píng)價(jià)深度，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。 （七）發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，做好清欠維穩(wěn) 1、落實(shí)清欠維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，督促各區(qū)縣做好清欠機(jī)構(gòu)、人員及工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；形成部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)的工作機(jī)制，加大拖欠處置力度；在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中試點(diǎn)推行農(nóng)民工工資卡制度，逐步全市推廣。 2、發(fā)揮應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)作用。制定和完善委內(nèi)清欠維穩(wěn)應(yīng)急處置工作方案，做好聯(lián)動(dòng)中心日常工作，快速和穩(wěn)妥處理建筑領(lǐng)域因拖欠工程款和民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。 （八）做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 全面做好續(xù)建和新開工公租房項(xiàng)目的造價(jià)控制和合同履約監(jiān)管工作，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的跟蹤協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)掌控項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保按時(shí)交房目標(biāo)。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市2012年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》的通知

渝建發(fā)〔2012〕37號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2012年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二〇一二年三月二十三日

重慶市2012年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快計(jì)價(jià)體制改革為主線，以提高投資效益、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以加強(qiáng) 工程造價(jià)法規(guī)制度建設(shè)、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系、強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)督管理、構(gòu)建工程造價(jià)咨詢行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制、加大工程造價(jià)信息化建設(shè)、抓好公益性文化建設(shè)項(xiàng)目指 標(biāo)指數(shù)發(fā)布和做好清欠維穩(wěn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟品ㄒ?guī)制度，深化造價(jià)改革

　　以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂頒布《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》為契機(jī)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理制度改革，加快我市工程造價(jià)管理規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

　?。ǘ┙∪?jì)價(jià)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　1、開展《重慶市建筑節(jié)能工程計(jì)價(jià)定額》編制工作。為推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，滿足節(jié)能建筑工程計(jì)價(jià)需要，組織編制建筑節(jié)能定額，擬于2012年底頒發(fā)實(shí)施。

　　2、啟動(dòng)2013年重慶市建筑工程計(jì)價(jià)定額編前調(diào)研工作。為科學(xué)合理反映建筑產(chǎn)品價(jià)格，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”工程造價(jià)行業(yè)目標(biāo)要求，在總結(jié)2008年重慶市建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額實(shí)施情況基礎(chǔ)上，著手開展2013年《重慶市建筑工程計(jì)價(jià)定額》編前調(diào)研工作。

　　3、做好《重慶市城市軌道交通工程計(jì)價(jià)定額》的貫徹實(shí)施。開展軌道交通工程計(jì)價(jià)定額技術(shù)交底宣貫及配套造價(jià)軟件的開發(fā)、應(yīng)用和管理，做好定額的后續(xù)管理和服務(wù)工作。

　　4、深化工程量清單計(jì)價(jià)改革。開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行情況的調(diào)研，修訂和完善《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》及《編制指南》。

　　5、科學(xué)制定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理反映企業(yè)投入，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，制定建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)；按照《重慶市建設(shè)工程檔案管理辦法》的要求，制定工程檔案費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)；制定住宅工程分戶驗(yàn)收管理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┩怀霰O(jiān)管服務(wù)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為

　　1、強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)定額解釋、造價(jià)咨詢、合同經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解工作，完善網(wǎng)絡(luò)定額解釋平臺(tái)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)各方主體合法權(quán)益。

　　2、參與政府投資項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管。發(fā)揮工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)投資項(xiàng)目的造價(jià)審查和結(jié)算服務(wù)工作。

　　3、規(guī)范計(jì)價(jià)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的實(shí)施意見》（渝建發(fā)〔2009〕37號(hào)），認(rèn)真做好工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作。

　　（四）加大信息建設(shè)，指導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)

　　1、制定《重慶市建設(shè)工程造價(jià)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》。建立工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范造價(jià)信息數(shù)據(jù)采集方式及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、開展工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。做好造價(jià)咨詢企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，對(duì)人材機(jī)生產(chǎn)要素價(jià)格及建筑產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為宏觀調(diào)控、投資決策提供信息服務(wù)。

　　3、發(fā)布公益性文化建設(shè)項(xiàng)目等工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)。重點(diǎn)做好公益性文化事業(yè)項(xiàng)目及住宅樓、辦公樓、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保綠化、節(jié)能減排等公共設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)研究，做好工程造價(jià)信息指導(dǎo)和服務(wù)。

　　4、完善《重慶市建設(shè)工程造價(jià)信息員管理辦法》。強(qiáng)化信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面提升整體素質(zhì)，提高工程造價(jià)信息發(fā)布質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　5、指導(dǎo)區(qū)縣做好工程造價(jià)信息化建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)縣完善工程造價(jià)信息化管理工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理和信息安全，確保建設(shè)工程信息化管理工作有序開展。

　?。ㄎ澹?gòu)建誠(chéng)信體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　1、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)資格準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)外地入渝造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　2、構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員信用評(píng)價(jià)體系。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師信用體系，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為。

　　3、修訂《重慶市工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。配合物價(jià)部門修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)合理計(jì)取造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　4、抓好工程造價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)造價(jià)員資格考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，打造職業(yè)道德良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。

　　（六）開展履約評(píng)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　1、開展合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。根據(jù)施工企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體布置和要求，對(duì)區(qū)縣合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)全面推行合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。

　　2、完善合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)施辦法。針對(duì)合同履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問題，拓展合同履約評(píng)價(jià)深度，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，做好清欠維穩(wěn)

　　1、落實(shí)清欠維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，督促各區(qū)縣做好清欠機(jī)構(gòu)、人員及工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；形成部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)的工作機(jī)制，加大拖欠處置力度；在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中試點(diǎn)推行農(nóng)民工工資卡制度，逐步全市推廣。

　　2、發(fā)揮應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)作用。制定和完善委內(nèi)清欠維穩(wěn)應(yīng)急處置工作方案，做好聯(lián)動(dòng)中心日常工作，快速和穩(wěn)妥處理建筑領(lǐng)域因拖欠工程款和民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

　?。ò耍┳龊脜f(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　全面做好續(xù)建和新開工公租房項(xiàng)目的造價(jià)控制和合同履約監(jiān)管工作，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的跟蹤協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)掌控項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保按時(shí)交房目標(biāo)。