耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）

近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局8部門聯(lián)合印發(fā)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標(biāo)和政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護(hù)國家資源和生態(tài)安全。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)（別），其中新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)（別）以上；耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有所增加，耕作層厚度平均達(dá)25厘米以上；試點(diǎn)休耕的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題初步解決，試點(diǎn)地區(qū)輪作面積達(dá)500萬畝；完成25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15～25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草任務(wù)。到2030年，全國耕地質(zhì)量狀況總體改善，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，全國不宜耕作土地全部退出耕種。

《規(guī)劃》要求，要因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”綜合措施，探索耕地保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一是實(shí)施耕地分類管理。按照質(zhì)量水平和污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類，分別采取相應(yīng)的管理措施。二是建立耕地質(zhì)量考核制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展全國耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，作為政府考核評(píng)價(jià)依據(jù)。探索在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，對(duì)經(jīng)營期內(nèi)造成耕地地力降低的，限制其享受有關(guān)支農(nóng)政策。三是建立和完善耕地休養(yǎng)生息支持政策。完善耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)助政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)等工作。中央財(cái)政對(duì)輪作休耕試點(diǎn)予以補(bǔ)助支持，保證農(nóng)民種植收益不降低。四是建立耕地休養(yǎng)生息保障約束機(jī)制。探索建立地方各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升各項(xiàng)措施的監(jiān)督考核，督促地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法保養(yǎng)耕地。 五是加快建立耕地污染防控治理體系。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)廢物處理處置等對(duì)耕地環(huán)境造成影響。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)耕地草原河湖資源稟賦與保護(hù)修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期監(jiān)測(cè)《規(guī)劃》實(shí)施情況和資源保護(hù)修復(fù)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的常態(tài)化和規(guī)范化。 2100433B

關(guān)于印發(fā)耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2438號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016－2030年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016－2030年）》

國家發(fā)展改革委

財(cái)　　政　　部

國 土 資 源 部

環(huán) 境 保 護(hù) 部

水　　利　　部

農(nóng)　　業(yè)　　部

國 家 林 業(yè) 局

國 家 糧 食 局

2016年11月18日

《來安縣汊河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）》（草案）已編制完成，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本規(guī)劃（草案）進(jìn)行公示，征詢利害關(guān)系人及公眾意見，以便進(jìn)一步完善規(guī)劃。

公示內(nèi)容：

一、規(guī)劃范圍

即汊河鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積為120平方公里，在城鄉(xiāng)空間、設(shè)施配套等方面進(jìn)行一體化統(tǒng)籌布局。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2016-2030年，其中近期2016-2020年，遠(yuǎn)期2021-2030年。

三、城鎮(zhèn)定位與發(fā)展目標(biāo)

新滁城融入長三角先行示范區(qū)，南京江北新區(qū)一體化發(fā)展區(qū)，科技創(chuàng)新與生態(tài)宜居新城。

四、發(fā)展目標(biāo)

以立足皖東，依托南京，面向長三角為視角，以承接、創(chuàng)新為主旨，以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧為目標(biāo)，逐步把汊河鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)新興化、城鎮(zhèn)新型化、生態(tài)休閑化、產(chǎn)城一體化的現(xiàn)代化綜合城區(qū)。

五、鎮(zhèn)域規(guī)劃

規(guī)劃形成一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、兩個(gè)新型社區(qū)、三個(gè)中心村、五個(gè)自然村的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系。

等級(jí) 數(shù)量 名稱 職能體系

一級(jí)（鎮(zhèn)區(qū)） 1 汊河鎮(zhèn)區(qū)

（汊河新城） 鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)宜居新城。

二級(jí)（新型社區(qū)） 2 相官、文山 進(jìn)一步完善社區(qū)職能及設(shè)施配套，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)依托自身發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，吸納周邊村莊人口聚集。

三級(jí)（中心村） 3 徐莊、孫郢、壩頭 具有一定規(guī)模的農(nóng)村居民聚集點(diǎn)，重點(diǎn)完善公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置，兼為周邊自然村服務(wù)，村莊職能以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、生態(tài)度假等相關(guān)功能為主。

四級(jí)（自然村） 5 汪波蕩、湖塘、段莊、興隆、小李莊 具有一定規(guī)模的農(nóng)村居民聚集點(diǎn)，完善相關(guān)設(shè)施配置為村莊居民服務(wù)，產(chǎn)業(yè)類型以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。

六、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模

近期（2020年）城鎮(zhèn)建設(shè)用地為13.1平方公里；遠(yuǎn)期（2030年）城鎮(zhèn)建設(shè)用地為22平方公里。

七、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃

城鎮(zhèn)空間形成“一城雙片 兩軸五區(qū)”的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

“一城雙片”：通過空間功能布局與組織，形成魅力老城發(fā)展片區(qū)及水岸新城發(fā)展片區(qū)兩大整體結(jié)構(gòu)。魅力老城片重點(diǎn)依托現(xiàn)狀汊河鎮(zhèn)區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行品質(zhì)提升建設(shè)，增加城鎮(zhèn)活力，打造魅力老城片區(qū)；水岸新城片區(qū)主要包括汊河城鎮(zhèn)拓展區(qū)，以城市化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高品質(zhì)建設(shè)，打造生態(tài)休閑宜居的品質(zhì)新城建設(shè)空間。

“兩軸五區(qū)”：在城市兩大片區(qū)的架構(gòu)之下，通過內(nèi)部主要交通導(dǎo)向及功能布局的組織下，形成城市兩大交通發(fā)展軸及五大功能發(fā)展片區(qū)。

即通過104國道及長江大街兩條內(nèi)部主要交通線，作為架構(gòu)起城市發(fā)展的主要軸線。

老城門戶示范片區(qū)：作為汊河老鎮(zhèn)區(qū)所在區(qū)域，通過提質(zhì)增效等規(guī)劃路徑的實(shí)施，成為汊河重要門戶區(qū)，彰顯安徽第一印象。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)：作為現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在區(qū)，重點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行打造，為汊河發(fā)展提供助推。

活力城心片區(qū)：是未來汊河新城的城市發(fā)展中心，以城市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)打造。

產(chǎn)城融合片區(qū)：作為老城產(chǎn)業(yè)發(fā)展片的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行宜居空間的構(gòu)建，打造與產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)共榮的融合發(fā)展片區(qū)。

旅游發(fā)展片區(qū)：結(jié)合汊河水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)，于新城片區(qū)南片打造汊河鎮(zhèn)旅游發(fā)展片區(qū)，有力帶動(dòng)汊河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、主要規(guī)劃圖紙

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