廣東省城市綠化條例

第一章 總 則

第一條　為發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例。

市、縣人民政府確定的城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。

市轄區(qū)人民政府城市綠化管理部門和建制鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理。

城市規(guī)劃、國土、計(jì)劃、市政、公安、交通、電力、通信、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生和工商行政管理等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同城市綠化行政主管部門實(shí)施本條例。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化；提高公眾綠化和環(huán)境意識，組織全民義務(wù)植樹活動。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條　城市綠化規(guī)劃，由市、縣人民政府組織城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計(jì)劃、植物種植規(guī)劃。

市的城市綠化規(guī)劃由市人民政府審批，報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

建制鎮(zhèn)的城市綠化規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，報上一級人民政府城市綠化行政主管部門備案。

第六條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，利用、保護(hù)城市的自然和人文資源，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

第七條　城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于百分之三十五，綠地率不得低于百分之三十，人均公共綠地面積不得低于八平方米。

地級以上市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況，可以制定高于上款規(guī)定的綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。

第八條　建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。

（二）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不得低于百分之三十五。

（三）經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于百分之四十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不得小于五十米的防護(hù)林帶。

（四）賓館、商業(yè)、商住、體育場（館）等大型公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，建筑面積在二萬平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬平方米以下的，不得低于百分之三十。

（五）居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不得低于一點(diǎn)五平方米，居住小區(qū)不得低于一平方米，住宅組團(tuán)不得低于零點(diǎn)五平方米。

（六）工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場和倉庫，不得低于百分之二十。

（七）其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之二十五。

第九條　新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸等綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市道路必須搞好綠化。其中主干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于百分之二十；次干道綠化帶面積所占比例不得低于百分之十五。

（二）城市快速路和城市立交橋控制范圍內(nèi)，進(jìn)行綠化應(yīng)當(dāng)兼顧防護(hù)和景觀。

（三）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側(cè)的防護(hù)綠化帶寬度每側(cè)不得小于三十米；飲用水源地水體防護(hù)林帶寬度各不小于一百米。

（四）高壓輸電線走廊下安全隔離綠化帶寬度按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品。城市公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過總用地面積的百分之五。

居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的百分之七十五。

第十一條　城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條　城市綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十三條　城市公園、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由所在地市、縣人民政府城市綠化行政主管部門審批。

居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，送城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十四條　省人民政府確定的古典名園，其恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門審核，報省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

屬于文物保護(hù)的古典名園，其恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)按國家文物保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定審批。

第十五條　城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報市城市綠化行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理報建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃和城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門依照規(guī)定的配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。

第十七條　城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市人民政府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地等，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路防護(hù)綠化和經(jīng)營性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

城市人民政府城市綠化行政主管部門對各單位的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條　城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木的正常生長，與地上地下各種管線及其他設(shè)施保持國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全間距。

第十九條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十條　改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地達(dá)不到本條例第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，報城市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門收取，交財(cái)政部門統(tǒng)一管理，并按規(guī)劃專項(xiàng)用于易地綠化建設(shè)。

第二十一條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項(xiàng)目土建投資的百分之一至百分之五。

第二十二條　建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工，并與建設(shè)工程同時驗(yàn)收交付使用。

第三章 保護(hù)和管理

第二十三條　城市綠地的保護(hù)和管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市人民政府投資的城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地等，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地，由物業(yè)所有權(quán)人出資，委托物業(yè)管理公司或城市綠化行政主管部門組織專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地、經(jīng)營性園林由其經(jīng)營單位或個人負(fù)責(zé)；

（五）沿街的單位和個人有保護(hù)門前綠化的責(zé)任；

（六）鐵路、公路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。

城市綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位和個人的綠地保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條　任何單位和個人不得改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十五條　任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，已占用的必須限期歸還，并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的，必須征得城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并由城市規(guī)劃部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補(bǔ)償同等面積同等質(zhì)量的綠地。

同一建設(shè)工程項(xiàng)目占用城市綠地七千平方米以上的，由所在地地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門審核，報地級以上市人民政府批準(zhǔn)；占用城市綠地一千五百平方米以上七千平方米以下的，報所在地地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門審批；占用城市綠地一千五百平方米以下的，由所在地縣級人民政府城市綠化行政主管部門審批。

因建設(shè)需要臨時占用城市綠地的，必須按照規(guī)定報城市綠化行政主管部門同意后，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到縣級以上城市規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　任何單位和個人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。

城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施，確需設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施，報城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。

單位和個人在城市干道綠化帶開設(shè)機(jī)動車出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，方可向城市規(guī)劃行政主管部門申請審批。

第二十七條　任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

同一建設(shè)工程項(xiàng)目因公益性市政建設(shè)需要，砍伐、遷移城市樹木二百株以上的，由市、縣園林綠化行政主管部門審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；砍伐、遷移二百株以下或胸徑八十厘米以上樹木的，由所在地城市綠化行政主管部門審批。

報批文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾途G化專家評審論證結(jié)論。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移城市樹木，應(yīng)當(dāng)給樹木權(quán)屬單位或個人合理補(bǔ)償。

第二十八條　電力、市政、交通和通信等部門，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并由其組織具有城市園林綠化資質(zhì)的單位實(shí)施。所需費(fèi)用由申請單位支付。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因緊急搶險救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意可先行實(shí)施，并及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位，在險情排除后五個工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十九條　城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持樹木花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施安全完好，對影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木及時修剪、扶正，確需遷移、砍伐的，按照第二十八條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十條　城市樹木所有權(quán)及其收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

由政府投資或公民義務(wù)勞動在公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植和管理的樹木，屬國家所有。

經(jīng)鑒定并由城市人民政府公布的古樹名木屬國家所有，收益歸其生存地的單位和個人所有。

（三）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地內(nèi)的樹木，屬該單位所有。

（四）由集體或個人投資經(jīng)營生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹木，屬集體或個人所有。

（五）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地內(nèi)的樹木，屬土地使用權(quán)人所有。

（六）由個人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植的樹木，屬個人所有。

第三十一條　百年以上的樹木、稀有珍貴樹木、具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木均屬古樹名木。

古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。古樹名木生存地的所屬單位和個人，是該古樹名木的管理責(zé)任單位或責(zé)任人，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐、遷移或買賣古樹名木，因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹名木的，由省建設(shè)行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條　在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

（二）在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；

（三）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

（四）損壞綠化的娛樂活動；

（五）以樹承重、就樹搭建；

（六）采石取土、建墳；

（七）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第三十三條　各級城市綠化行政主管部門按照規(guī)定收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行收支兩條線，列入城市綠化專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門監(jiān)督使用，其收取辦法由地級以上市人民政府制定。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，由省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、縣人民政府城市綠化行政主管部門（或綜合執(zhí)法部門）依照本條例規(guī)定，給予處罰。

第三十五條　有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并對責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款；造成損失的，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的，按照每平方米處以一百元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第三十二條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十二條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，對組織者處以二千元以上五千元以下罰款。

（五）破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的，按照設(shè)施造價的二倍處以罰款。

（六）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹木的，按照樹木賠償費(fèi)的五倍處以罰款。

（七）損害古樹名木正常生長的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

（八）擅自遷移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條　違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定進(jìn)行無證設(shè)計(jì)和施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)和施工，并分別對項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退出，恢復(fù)綠化，并按照每平方米處以三百元以上六百元以下罰款。違反本條第四款規(guī)定，損壞相關(guān)設(shè)施、不繳納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期繳納和賠償；超過占用期限的，責(zé)令限期歸還，并按照所占面積處以綠地占用費(fèi)的二倍罰款。

第三十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃（設(shè)計(jì)）方案施工的，責(zé)令停工，限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償，并由責(zé)任單位或其上級主管部門對直接責(zé)任人予以行政處分。

第三十九條　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自在城市綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或拆除、賠償損失，并處以一千元以上五千元以下罰款。

對不服從綠地管理單位管理的經(jīng)營單位和個人進(jìn)行批評教育，并處以一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)經(jīng)營申請批準(zhǔn)文件并通知工商行政主管部門。經(jīng)營單位和個人應(yīng)及時辦理注銷登記，拒不辦理的，由工商行政主管部門依法處理。

第四十條　超越、濫用本條例規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級行政主管部門責(zé)令撤銷批準(zhǔn)文件，對直接責(zé)任人給予行政處分。

第四十一條　各級城市綠化行政主管部門和綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十三條　本條例自2000年1月1日起施行。

（2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定：

（三）《廣東省城市綠化條例》

1．將第十四條第一款修改為：“省人民政府確定的古典名園，其恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由其所在地地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。所在地在佛山市順德區(qū)的，由佛山市順德區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。”

2．將第十五條第一款修改為：“城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！?

3．將第二十六條第二款修改為：“城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施?！?

4．刪除第三十九條。

本決定自公布之日起施行?！稄V東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等十項(xiàng)地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。

廣東省城市綠化條例

（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過；根據(jù)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省對外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第1次修正；根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第2次修正）

泰安市城市綠化條例

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，做好城市綠化工作對提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境、改善城市生態(tài)具有重要意義。為此，泰安市出臺《泰安市城市綠化條例》。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《西安市城市綠化條例（草案）》（以下簡稱草案）作以下說明。

一、重新制定《西安市城市綠化條例》的必要性

我市是國家歷史文化名城和國際旅游城市，2010年我市又獲得了國家園林城市稱號。今年（2014年），隨著創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的開展，對我市城市綠化工作提出了更高的要求。市委市政府歷來非常重視城市園林綠化立法工作。1990年，我市頒布了《西安市城市綠化管理?xiàng)l例》，并于1999年、2004年和2010年進(jìn)行了三次修正。二十多年來，條例促使我市城市園林綠化事業(yè)步入了投資力度加大、建設(shè)速度加快、發(fā)展水平增強(qiáng)的較好歷史時期，對規(guī)范和加強(qiáng)我市城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，為我市成功創(chuàng)建“國家園林城市”，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及城市建設(shè)的調(diào)整發(fā)展，原條例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城市園林綠化工作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)需要。同時，近幾年國家相繼出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》，住建部出臺修訂了《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》、《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。雖然我市條例經(jīng)過三次修正，但都未做較大改變，內(nèi)容已顯現(xiàn)出明顯滯后性，且國內(nèi)同類城市園林綠化地方性立法工作日趨完善，促使我市必須加快相關(guān)立法進(jìn)程。因此，重新制定條例，對于我市城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，具有重要意義，也十分必要。

二、起草草案的法律、法規(guī)依據(jù)和起草過程

起草草案主要依據(jù)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律、法規(guī)。同時，借鑒了北京、濟(jì)南、鄭州、昆明、成都等城市好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)。

修訂《西安市城市綠化管理?xiàng)l例》是我市2013年地方性法規(guī)立法計(jì)劃項(xiàng)目。我們及時成立了條例修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)借鑒了外地城市在綠化立法方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際以及近年來城市綠化管理工作實(shí)踐，形成了草案（征求意見稿），并廣泛征求了綠化專家、學(xué)者以及各區(qū)、縣園林部門的意見。隨后又根據(jù)各方面反饋的意見和建議，進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。2013年7月29日草案報送市法制辦后，市人大法制委、城建環(huán)資委提前介入，參與草案的修改。8月19日市法制辦公開征求了社會公眾意見，9月6日又書面征求了各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門的意見，并進(jìn)行了修改完善。9月27日，市法制辦又就草案部分內(nèi)容召開了社會公眾參加的立法聽證會，會后再次對草案進(jìn)行了修改。2013年10月8日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會審議通過，最終形成了提請市人大常委會審議的草案。

三、需要說明的主要問題

（一）關(guān)于綠地率指標(biāo)。

為了保證城市綠地面積不斷增加，環(huán)境不斷改善，草案根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況，在第十二條中規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)，并適當(dāng)提高了新建項(xiàng)目綠地率指標(biāo)。同時，考慮到實(shí)際中存在的一些問題，規(guī)定“屬于改造項(xiàng)目或者明城墻以內(nèi)新建項(xiàng)目的，其綠地率指標(biāo)可以降低，但降幅不得超過5%；屬于明城墻內(nèi)改造項(xiàng)目的，降幅不得超過8%。在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積”。

（二）關(guān)于綠化設(shè)計(jì)方案的審查。

草案依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地和其他綠地綠化設(shè)計(jì)方案采取了分類審查的規(guī)定，明確了城市園林行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，對公園綠地、防護(hù)綠地和城市道路綠化等綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案直接進(jìn)行審查。

同時，為了保證經(jīng)審查的方案落到實(shí)處，草案還在第十一條規(guī)定，“建設(shè)工程竣工后，園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收，綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用”，實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)方案到竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于資質(zhì)管理。

為了規(guī)范城市綠化工程市場秩序，加強(qiáng)對綠化企業(yè)的監(jiān)管力度，保證綠化建設(shè)的工程質(zhì)量。草案根據(jù)上位法的相關(guān)規(guī)定，在第十七條規(guī)定“從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和資格。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的市外單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌@林行政管理部門交驗(yàn)資質(zhì)和資格證書”。

（四）關(guān)于立體綠化和綠地地下空間利用。

隨著城市的不斷發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目對土地資源的需求不斷增大。在這種情況下，為了保證城市綠化面積持續(xù)穩(wěn)定增長，提高城市生態(tài)環(huán)境效益，以空間換綠地，使綠化從平面走向立體，進(jìn)一步拓展城市綠化的發(fā)展空間，是城市綠化的新方向，是有效美化城市的新舉措。草案在第十八條和第二十條分別對立體綠化和開發(fā)利用綠地地下空間作出了規(guī)定，以充分利用城市空間，美化城市環(huán)境，提高土地利用率。

同時，為了配合我市治污減霾工作，減少揚(yáng)塵污染，草案還在第十九條規(guī)定，“取得國有土地使用權(quán)后六個月內(nèi)未開工建設(shè)的，國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時綠化，滿足以植物覆蓋裸露土地、防治揚(yáng)塵的要求”。

《西安市城市綠化條例（草案）》及以上說明，請一并予以審議。

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市城市綠化條例》實(shí)施細(xì)則的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《〈濟(jì)南市城市綠化條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年1月17日