格爾木市林業(yè)用水管理辦法第三章　水費計收與管理

第十五條 林業(yè)灌溉用水應(yīng)當按照國家水資源有償使用的規(guī)定，繳納水費。林業(yè)灌溉水費暫按畝征收，待條件成熟后實行按方征收，具體依據(jù)《格爾木市水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定。超計劃用水實行累進加價收費。

實行先交費后供水的原則，林業(yè)用水單位根據(jù)全年用水量提前繳納水費。

第十六條 水行政主管部門在征收水費時，必須出具國家的統(tǒng)一收費票據(jù)，否則用水單位有權(quán)拒付。

第十七條 水費由水行政主管部門負責管理，用于渠道的建設(shè)、維修、養(yǎng)護，不斷改善供水條件。

第六條 林業(yè)灌溉用水取水口由市水行政主管部門統(tǒng)一管理。

第七條 林業(yè)灌溉用水單位應(yīng)向水行政主管部門申請取水。未經(jīng)水行政主管部門同意，林業(yè)用水單位不得私自取水。因取水不當損毀水利工程、沖毀公路、耕地、房屋等設(shè)施的，由取水單位負責賠償。

第八條 林業(yè)和建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)全市水資源狀況規(guī)劃林業(yè)發(fā)展規(guī)模，新建林地在立項前必須經(jīng)過水資源論證。

第九條 林業(yè)灌溉用水申報按計劃供水、合理調(diào)配、分段計量的方法實行定額用水管理。暫定林業(yè)灌溉用水定額標準為每畝每年500立方米。

第十條 林業(yè)用水部門于每年底向水行政主管部門申報下年度林業(yè)灌溉用水計劃。用水計劃包括每個分水口用水時間、流量、灌溉面積及用水量。市水行政主管部門對林業(yè)用水部門所申報的計劃進行調(diào)查核實，根據(jù)全市水資源統(tǒng)一配置下達林業(yè)灌溉用水計劃。

第十一條 為避免農(nóng)、林爭水，林業(yè)灌溉應(yīng)在春季和秋季集中進行，夏季根據(jù)格爾木河水量大小由水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配。

林業(yè)灌溉各取水口必須修建量水設(shè)施，每次取水時，林業(yè)用水單位必須向水行政主管部門申請取水。水管工作人員依照用水計劃向林業(yè)用地配水。雙方同時做好記錄后開始計量，計量取水完成后關(guān)閉取水口。

第十二條 林業(yè)用水單位要遵守灌溉制度，維護用水秩序，服從水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度，杜絕偷水、搶水、破壞水利工程放水、私自截流放水。

第十三條 水行政主管部門按照“總量控制”的原則加強林業(yè)灌溉用水監(jiān)管。林業(yè)部門依照配予的林業(yè)灌溉用水總量，加強節(jié)水管理，指導(dǎo)林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十四條 林業(yè)部門認真做好渠道防汛、滲漏等日常維護工作，杜絕灌溉用水的漏失，發(fā)生毀損的灌溉設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。完善灌溉渠系配套。灌溉期必須派人護渠守水、分段把關(guān)，搶險堵口，實行用水區(qū)段負責制。

因地制宜采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式，組織相關(guān)科研單位選育和引進適宜本市氣候、土壤生長的節(jié)水耐旱型植物品種，提高林業(yè)灌溉用水效率。

第一條 為加強林業(yè)計劃用水和節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合格爾木實際，制定本辦法。

第二條 凡在格爾木市行政區(qū)域內(nèi)利用水利工程或其它設(shè)施直接從河道、水庫進行取水從事林業(yè)灌溉以及相關(guān)活動的，適用本辦法。

本辦法規(guī)定的林業(yè)灌溉用水是指取用地表水、地下水從事林地灌溉用水和城市綠化灌溉用水，統(tǒng)稱為林業(yè)灌溉用水。

第三條 市水行政主管部門為全市林業(yè)計劃用水和節(jié)約用水工作的主管部門，負責水資源的統(tǒng)一管理和水量的統(tǒng)一調(diào)度。

第四條 市建設(shè)、環(huán)保林業(yè)部門協(xié)同水行政主管部門做好林業(yè)計劃用水和節(jié)約用水工作，并做好林業(yè)灌渠的日常建設(shè)和維護工作。

第五條 林業(yè)灌溉應(yīng)采用滲灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，節(jié)水改造資金納入財政預(yù)算。

第十八條 對違反本辦法第七、十二條之規(guī)定，造成水資源浪費、擾亂供水秩序、引起水事糾紛的，由市水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九、七十二條，《中華人民共和國防洪法》第五十四、五十五條，《水行政處罰辦法》第八條的規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

水管或林業(yè)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法由市水務(wù)局負責解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起施行。以前我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第一章　總則

第一條 為加強城市用水管理，保護和合理利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合格爾木實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 市水行政主管部門負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。

第四條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額管理、計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。

第五條 城市用水堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其它用水。

第六條 政府有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)配合水行政主管部門做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮先進、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。

第七條 市水行政主管部門應(yīng)當制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當積極進行節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章　計劃用水

第八條 城市用水實行計劃用水，對各行業(yè)用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市水行政主管部門在制定我市行政區(qū)域水量分配方案的同時，應(yīng)制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定年度節(jié)約用水計劃。

第九條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)用水單位上報的用水計劃及上一級水行政主管部門下達的用水總量控制目標，在每年年底前核定并下達各用水單位下年度用水計劃指標。

在取水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達到規(guī)定用水定額的情況下，因生產(chǎn)規(guī)模擴大或其它原因需要合理增加用水計劃指標的，經(jīng)市水行政主管部門批準，可以增加用水計劃指標。

第十條 取水單位應(yīng)當建立健全取用水管理制度和統(tǒng)計臺帳，保持完整的取用水記錄。水行政主管部門要對取用水臺帳進行不定期檢查。

第十一條 用水戶要嚴格按照批準的供水計劃用水。對超計劃用水的根據(jù)《格爾木市階梯水價征收暫行辦法》計征水費。

第三章　節(jié)約用水管理

第十二條 取用水戶應(yīng)當嚴格落實用水規(guī)劃、執(zhí)行用水計劃指標，做到用水總量和用水定額均不超標。

第十三條 取用水單位或個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行。

第十四條 新建的居民住宅水表安裝實行一戶一表、戶外安裝制。用水單位不得對居民生活用水實行包費制。

第十五條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目應(yīng)采用國家推廣的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡稱節(jié)水設(shè)施）并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各行業(yè)主管部門在論證審查及竣工驗收過程中，應(yīng)同時與水行政主管部門對節(jié)水設(shè)施進行論證審查及驗收。

第十六條 用水單位和個人應(yīng)當選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。

新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標準的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門明令淘汰的，應(yīng)當逐步更換。

第十七條 供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)當加強對供水設(shè)備、設(shè)施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低漏失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報告后，應(yīng)當立即處理。

第十八條 對由自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供水的單位、個人及擁有自備水源（地下水、地表水）供水的單位和個人超計劃用水的，由水行政主管部門對超計劃用水部分根據(jù)《格爾木市階梯水價征收暫行辦法》計征水費。

第十九條 禁止向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水。因特殊情況確需向其他單位和個人臨時轉(zhuǎn)供水的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并在轉(zhuǎn)供水部分單獨安裝計量設(shè)施。

第二十條 對每年耗水量≥五十萬立方米，且用水定額不清、管理不明，有一定規(guī)模的企業(yè)，由水行政主管部門進行水平衡測試，確定其用水定額。被測試企業(yè)應(yīng)積極配合。

第二十一條 嚴禁在自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)打井取水，對現(xiàn)有覆蓋范圍內(nèi)的自備水源實行封閉。

第二十二條 城市園林綠化使用城市自來水供水的單位，應(yīng)當先向水行政主管部門申報用水計劃，根據(jù)批準的用水計劃與城市供水企業(yè)簽訂供、用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。

城市園林綠化使用自備水源取水的，嚴格按照水行政主管部門批準的用水計劃用水。

城市園林綠化應(yīng)當選種耐旱型花草樹木。

公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應(yīng)當采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式進行灌溉，逐步淘汰大水漫灌。暫時不能采用上述方式進行灌溉的，應(yīng)當限期改造。

第四章　法律責任

第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市水行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自打井取水的，根據(jù)《中華人民共和國水法》六十九條規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證；

（二）未經(jīng)批準擅自將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證；

（三）未按規(guī)定安裝計量設(shè)施或者未建立健全用水管理制度和統(tǒng)計臺帳的，責令限期改正；逾期不改正的，不下達來年用水計劃指標；

（四）對居民生活用水實行包費制的，責令限期改正；逾期不改正的，不下達來年用水計劃指標；

（五）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，并根據(jù)《中華人民共和國水法》處二萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）實施建設(shè)項目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責令限期改正；逾期不建設(shè)的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條處五萬以上十萬以下的罰款。

第二十四條 水行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第二十五條 蓄意阻礙水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條 水行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當開具由財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十七條 加價水費應(yīng)當按水行政主管部門規(guī)定的期限繳納；逾期繳納的，按日加收5‰的滯納金。

第二十八條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 節(jié)水及水行政主管部門工作人員應(yīng)當秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機關(guān)應(yīng)當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十條 本辦法由市水務(wù)局負責解釋。

第三十一條 本辦法自頒布之日（2012/7/17）起施行。

根據(jù)上述職責，市林業(yè)局設(shè)1個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

綜合科。

負責文電、會務(wù)、機要、檔案、督查等機關(guān)日常工作；承擔政務(wù)公開、安全保密和信訪等工作；承擔林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。組織起草有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章；承擔規(guī)范性文件的合法性審查和林業(yè)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、聽證、普法相關(guān)工作。承辦市綠化委員會辦公室的具體工作。

擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織指導(dǎo)實施林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補償制度；組織指導(dǎo)全市森林資源清查、動態(tài)監(jiān)測和評價工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作；負責全市森林資源的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理和發(fā)布；指導(dǎo)林地林木承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛等。配合重點國有林區(qū)森林、林木、林地登記發(fā)證工作，協(xié)同指導(dǎo)地方林權(quán)登記等工作；承辦全市林業(yè)法制工作，組織指導(dǎo)林業(yè)行政法規(guī)和林業(yè)行政案件的統(tǒng)計分析；組織開展林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；承辦有關(guān)林業(yè)行政復(fù)議案和林業(yè)宣傳工作；承辦野生動植物管理辦公室工作。

承辦年度林業(yè)及城市園林生產(chǎn)任務(wù)的落實工作、當年林業(yè)及城市園林生產(chǎn)的檢查驗收工作，參與年度生產(chǎn)計劃的下達；指導(dǎo)各類公益林的培育；組織重點項目和試點示范項目的實施；組織擬訂全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)利用科學(xué)研究，承辦林業(yè)科技攻關(guān)項目的組織指導(dǎo)和申報工作；指導(dǎo)林業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用和科技成果的推廣工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)科技市場建設(shè)和管理，承辦林業(yè)技術(shù)的監(jiān)督和有關(guān)植物新品種的保護管理工作。

承辦起草地方性陸生野生動植物資源保護與管理的法規(guī)規(guī)章工作；組織和監(jiān)督、指導(dǎo)陸生野生動植物資源保護和合理開發(fā)利用；指導(dǎo)陸生野生動植物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

承辦編制全市林業(yè)及城市園林發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中長期規(guī)劃設(shè)計、編制、工程檔案管理工作，承辦國家和省、州、市人民政府安排的林業(yè)重點基本建設(shè)項目的審核、報批及實施后的管理工作。

（一） 組織實施關(guān)于林業(yè)工作的方針、政策、法律、法規(guī)并負責監(jiān)督檢查；研究擬定全市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護、國土綠化、防治荒漠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)草案、規(guī)章和政策，經(jīng)批準后組織實施并監(jiān)督檢查。

（二）擬定全市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃并組織實施；審核申報或?qū)徟攸c林業(yè)建設(shè)項目并監(jiān)督實施；參與編制部門預(yù)算并組織實施，提出全市林業(yè)財政性資金安排意見，參與編制政策性森林保險、森林專項貸款計劃，監(jiān)督管理市級林業(yè)國有資產(chǎn)和林業(yè)基金，指導(dǎo)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)林區(qū)公路建設(shè)和維護管理；配合有關(guān)部門研究擬定發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策。

（三） 負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市植樹造林、封山育林、國土綠化、防治荒漠化和防沙、治沙工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全民義務(wù)植樹、生態(tài)公益林建設(shè)和效益補償工作；指導(dǎo)林場、果樹場、苗圃、花圃、森林公園（景點景觀）的建設(shè)和管理；指導(dǎo)基層林業(yè)工作機構(gòu)及國有林場建設(shè)。

（四） 組織指導(dǎo)全市林業(yè)資源的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計、動態(tài)監(jiān)督、統(tǒng)計及管理工作；組織編制全市森林采伐限額，經(jīng)省政府批準后監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督執(zhí)行林木憑證采伐與運輸?shù)攘终芾砉ぷ鳎回撠熈值?、林?quán)管理；負責林地征用、占用的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督森林資源和林地開發(fā)利用。承擔推進全市林業(yè)改革和維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的工作。擬訂全市集體林權(quán)制度、國有林場等重大林業(yè)改革意見并指導(dǎo)監(jiān)督實施；指導(dǎo)監(jiān)督全市農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)；負責林權(quán)糾紛調(diào)查處理工作。

（五）負責全市陸生野生動物、植物資源的保護和合理開發(fā)；負責瀕危物種進出口審核工作，國家和省保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口審核工作；負責森林植物、陸生野生動物和濕地類型自然保護區(qū)、濕地公園的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市濕地保護工作；組織開展森林、濕地、陸生野生動植物資源的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估。

（六）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市森林防火工作；指導(dǎo)全市林業(yè)公安工作和林業(yè)公安隊伍建設(shè)；管理和指導(dǎo)全市群眾性護林組織和林區(qū)治安防范隊伍；負責建立健全全市野生動植物資源保護情報信息網(wǎng)絡(luò)，組織收集上報相關(guān)情報信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督查處破壞林業(yè)資源和野生動植物資源的重大案件；管理全市林、果、花等種質(zhì)資源的引進、選育、保護和開發(fā)利用工作；負責全市林果花病蟲鼠害的防治、檢疫工作。

（七） 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市林產(chǎn)工業(yè)和林業(yè)系統(tǒng)多種經(jīng)營工作；擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)企業(yè)基地建設(shè)、林業(yè)綜合開發(fā)和森林生態(tài)旅游的開發(fā)、建設(shè)、管理工作。

（八）指導(dǎo)各類商品林和風景林的培育和管理。

（九）負責全市林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科學(xué)研究、宣傳教育和交流合作工作；指導(dǎo)全市林業(yè)隊伍建設(shè)。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。