光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖目錄

如今， 世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者非德國(guó)、日本莫屬。這兩個(gè)并不具有得天獨(dú)厚的太陽(yáng)能光伏發(fā)電條件的國(guó)家為何成功?其背后的原因應(yīng)該引起我們的關(guān)注。 與日本相比，中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模裝機(jī)。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)可以借鑒日本的哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)?中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):

全球變暖以及能源價(jià)格的高企，倒逼日本這樣一個(gè)能源缺乏的國(guó)家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先地位。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省運(yùn)用各種措施，發(fā)展本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，包括"新陽(yáng)光工程"、"5年光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃"和"住宅光伏系統(tǒng)推廣計(jì)劃"。相關(guān)資料顯示，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在1993年開(kāi)始實(shí)施"新陽(yáng)光工程"，布局建立日本本土的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能市場(chǎng)。通過(guò)一系列的政府資助和相關(guān)研究、開(kāi)發(fā)、示范，在太陽(yáng)能電池制造技術(shù)和降低成本方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在此過(guò)程中，日本不僅擁有了多家世界頂尖的太陽(yáng)能公司，為50萬(wàn)戶(hù)家庭安裝了太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)，同時(shí)，日本也結(jié)束了對(duì)屋頂系統(tǒng)的政府資助，光伏產(chǎn)業(yè)完全具備了和其他電源競(jìng)爭(zhēng)的能力。

首先，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，接連出臺(tái)相關(guān)政策。日本從20世紀(jì)70年代便把太陽(yáng)能發(fā)展作為未來(lái)能源戰(zhàn)略的一部分，從那時(shí)起便不斷出臺(tái)支持政策?？v觀日本政府政策出臺(tái)的思路:實(shí)行高額補(bǔ)貼，推動(dòng)光伏企業(yè)研發(fā)和投產(chǎn)的積極性，表明了國(guó)家對(duì)新能源的鼓勵(lì)態(tài)度。同時(shí)解決并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)用問(wèn)題，免除企業(yè)的后顧之憂。之后向民用系統(tǒng)傾斜，擴(kuò)大裝機(jī)量。根據(jù)中國(guó)目前的情況，一開(kāi)始就高額補(bǔ)貼可能會(huì)起到相反的效果，但日本政府光伏政策的思路還是值得借鑒的。

其次，企業(yè)堅(jiān)持不懈，把光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。在日本剛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，很多企業(yè)的光伏業(yè)務(wù)收入占總收入的比例不到10%，但由于企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了光伏產(chǎn)業(yè)的前景，依舊高投入進(jìn)行光伏研發(fā)。如今，日本的光伏企業(yè)成就斐然。根據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，日本夏普公司2000-2006年連續(xù)七年占據(jù)全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量榜首位置，此外，夏普、京都陶瓷等日本企業(yè)的科技研發(fā)水平也處于世界前列。 最后，日本民眾節(jié)約環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。日本國(guó)民從小就接受了節(jié)能環(huán)保的教育，對(duì)國(guó)家的環(huán)保政策強(qiáng)烈支持，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在很大程度上促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)普及率的提升。

另外，中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖也指出，日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，還有一點(diǎn)值得借鑒，那就是注重人才的培養(yǎng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，日本政府對(duì)太陽(yáng)能專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的高投入取得了良好的效果，不僅促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更減輕了就業(yè)壓力。

盡管這些政策是否符合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"胃口"還有待進(jìn)一步討論，但中國(guó)不妨從日本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中汲取一些養(yǎng)分，讓國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)少走一些彎路。

2001年國(guó)家推出"光明工程計(jì)劃"，旨在通過(guò)光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)山區(qū)用電問(wèn)題。

2003年英利、無(wú)錫尚德相繼投產(chǎn)，成為中國(guó)第一批現(xiàn)代意義的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。

2004年德國(guó)出臺(tái)光伏并網(wǎng)政策，中國(guó)光伏組件出口激增。

2004年無(wú)錫尚德成功登陸紐交所，成為中國(guó)第一個(gè)在海外上市的民營(yíng)新能源企業(yè)。

2005年《可再生能源法》通過(guò)，鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源的開(kāi)發(fā)和利用。

2007年《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，提出到2020年光伏總裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)2000兆瓦。

2008年《可再生能源法》修訂案提出可再生能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即用戶(hù)每使用1千瓦時(shí)電需支付1厘錢(qián)。

2009年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施"金太陽(yáng)"工程，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予50%或以上的投資補(bǔ)助。

2009年國(guó)家能源局實(shí)施了甘肅省第一批光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，總裝機(jī)容量為10兆瓦。

2010年"全國(guó)能源工作會(huì)議"正式提出光伏產(chǎn)業(yè)定位:科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。

2010年國(guó)家能源局實(shí)施第二次光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，中國(guó)光伏電價(jià)進(jìn)入1元時(shí)代。

2010年中國(guó)5大民營(yíng)光伏企業(yè)獲得了國(guó)家貸款支持。

2010年12月中國(guó)財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局四部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。

2011年10月

美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開(kāi)"雙反"調(diào)查。

2011年11月

美國(guó)開(kāi)始立案調(diào)查中國(guó)75家光伏企業(yè)。

2012年3月

美國(guó)商務(wù)部初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。

2012年5月

美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。

2012年9月

歐盟啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查，但并未就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查。

2012年10月

美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。

2012年10月

歐盟提交針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求。

2014年6月

美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品做出反補(bǔ)貼初裁，擬對(duì)兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無(wú)錫尚德和天合光能分別征收35.21%和18.56%的反補(bǔ)貼稅，對(duì)其他中國(guó)企業(yè)征收26.89%的反補(bǔ)貼稅。

一邊是反補(bǔ)貼調(diào)查，一邊是政府頻出扶持政策，中國(guó)光伏企業(yè)的處境只能用"尷尬"形容。對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及在接受筆者采訪時(shí)指出:"政府出臺(tái)扶持政策確實(shí)給歐美'雙反'調(diào)查提供了'口實(shí)'，但是，我們不能著眼于短期利益，而是要看產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。"

最近一段時(shí)期，國(guó)務(wù)院先后多次表示，要解決中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及財(cái)政部都接到了批示，正在啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，新的政府投資或達(dá)700億元。

在陳及看來(lái):"當(dāng)前環(huán)境下，如果政府不采取'急救'措施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭遇毀滅性打擊。因此，對(duì)于這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占新能源市場(chǎng)，還是調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都至關(guān)重要。"

根據(jù)美國(guó)投資銀行Maxim Group報(bào)告稱(chēng)，在中國(guó)最大10家太陽(yáng)能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。有鑒于此，國(guó)家頻繁出臺(tái)扶持政策無(wú)疑是"雪中送炭"。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保"六大六小"12家光伏企業(yè)授信額度

"但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問(wèn)題，不是換一個(gè)市場(chǎng)就能解決，更不是補(bǔ)足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機(jī)過(guò)后，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待行業(yè)發(fā)展。"陳及分析稱(chēng)。

2012年11月5日，中國(guó)正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO。據(jù)了解，歐盟成員國(guó)意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。以意大利為例，2010年中國(guó)光伏電池片和組件對(duì)意出口額為48億美元。2011年意方出臺(tái)上述補(bǔ)貼措施，當(dāng)年中國(guó)相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，前9個(gè)月對(duì)意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日發(fā)表談話表示，中方認(rèn)為，歐盟部分成員國(guó)上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，損害了中國(guó)作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

在看到商務(wù)部消息的第一時(shí)間，英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新對(duì)記者表示，這一消息讓業(yè)內(nèi)感到歡欣鼓舞。這是國(guó)家層面的一些努力，也說(shuō)明了國(guó)家對(duì)光伏這個(gè)行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)歐盟的調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合了歐洲當(dāng)?shù)氐纳舷掠纹髽I(yè)成立了平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟C A SE，從公關(guān)游說(shuō)和法律事務(wù)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民表示，歐盟的一些法規(guī)和做法有悖于世貿(mào)組織的原則，中國(guó)的訴訟有利于創(chuàng)造公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求。據(jù)了解，目前產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美國(guó)和歐盟采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼"等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，將使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的狀況難以持續(xù)，從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過(guò)剩。在這種情況下光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，兼并重組、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能似乎成了光伏企業(yè)的唯一出路。

目前我國(guó)光伏企業(yè)普遍面臨虧損和資金鏈緊張的嚴(yán)峻局面。據(jù)一些大企業(yè)第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，主要光伏企業(yè)虧損額均加大:英利綠色能源虧損9019萬(wàn)美元，同比增加255.21%;賽維LDK NYSE:LDK虧損2.21億美元，同比增加(此處沒(méi)有虧損百分比)

從光伏企業(yè)的現(xiàn)金流和償債能力來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。目前已處于底部洗牌期，不排除一些企業(yè)退出市場(chǎng)甚至破產(chǎn)的可能性。而由于國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)面臨的資金債務(wù)問(wèn)題，使洗牌者很有可能是光伏行業(yè)之外的企業(yè)。

要改變現(xiàn)狀，很重要的一點(diǎn)就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要改革創(chuàng)新，改變受制于人的狀況，并重視技術(shù)創(chuàng)新。政府行業(yè)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，在財(cái)政創(chuàng)新等方面給予優(yōu)惠，提升其積極性，行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，在組織光伏企業(yè)集體技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮作用，避免不必要的單打獨(dú)斗和惡性循環(huán)。

反觀美國(guó)光伏業(yè)現(xiàn)狀，也并非欣欣向榮。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)部分光伏廠商不贊同美國(guó)此次對(duì)華雙反政策，因?yàn)檫@在某種程度上不利于其自身發(fā)展。雖然目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不宜樂(lè)觀，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，對(duì)于已經(jīng)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)光伏業(yè)前景仍有發(fā)展空間。

隨著中國(guó)一攬子光伏救市政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)。

德意志銀行2013年1月14日發(fā)布報(bào)告表示，在全球太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，中國(guó)今年將超越德國(guó)成為市場(chǎng)領(lǐng)頭羊。德銀預(yù)計(jì)，今年中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將翻倍，躍升為全球第一大太陽(yáng)能市場(chǎng)。與此同時(shí)，得益于德國(guó)能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，中國(guó)太陽(yáng)能電池板供應(yīng)商將成為最大受益者。