公路工程行業(yè)標準制修訂管理導則

國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強國家標準制修訂經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保證國家標準制修訂任務(wù)的完成，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家標準制修訂經(jīng)費（以下稱標準經(jīng)費），是中央財政設(shè)立的用于補助國家標準制修訂工作的專項經(jīng)費。

標準經(jīng)費原則上對國家標準制修訂工作成本進行補助。國家標準制修訂項目承擔單位（以下稱項目承擔單位）應(yīng)當保證落實必要的配套資金。

標準經(jīng)費列入國家市場監(jiān)督管理總局（以下稱市場監(jiān)管總局）部門預(yù)算，由市場監(jiān)管總局組織實施。

第三條 標準經(jīng)費的管理和使用應(yīng)當遵循下列原則：

（一）科學安排，規(guī)范使用。應(yīng)當按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家標準計劃，科學合理安排標準經(jīng)費，規(guī)范標準經(jīng)費的使用，保障國家標準制修訂工作有效開展。

（二）突出重點，分類支持。標準經(jīng)費重點支持經(jīng)濟社會發(fā)展急需的重要標準，主要包括強制性國家標準以及推薦性國家標準中的基礎(chǔ)通用類、與強制性國家標準配套的標準，并按照“重大”、“基礎(chǔ)通用”和“一般”三種類別進行補助。

（三）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。項目承擔單位收到標準經(jīng)費后，應(yīng)當納入項目承擔單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩藴式?jīng)費的管理和使用應(yīng)當建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條 標準經(jīng)費相關(guān)部門和單位的職責如下：

（一）財政部負責標準經(jīng)費年度預(yù)算草案的審核以及預(yù)算的批復(fù)，并對標準經(jīng)費執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）市場監(jiān)管總局負責標準經(jīng)費年度預(yù)算草案的組織編制、審查、上報，以及預(yù)算的批復(fù)和下達，并對項目承擔單位執(zhí)行情況和標準經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查；

（三）項目承擔單位負責實施國家標準制修訂項目，落實配套經(jīng)費，接受監(jiān)督檢查，按照要求報送項目執(zhí)行情況和標準經(jīng)費使用情況。

第五條 項目承擔單位是指負責國家標準的起草、技術(shù)審查工作的單位或技術(shù)組織，包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、標準化技術(shù)委員會或?qū)＜医M等。

制修訂國家標準應(yīng)當充分發(fā)揮企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等的作用。

第二章 標準經(jīng)費的使用范圍

第六條 標準經(jīng)費的使用范圍包括：

（一）國家標準立項及報批的審查、論證評估；

（二）國際標準和國外先進標準的購置、翻譯和跟蹤采用；

（三）國家標準的起草、征求意見、試驗驗證、技術(shù)審查；

（四）國家標準樣品的研制和復(fù)制；

（五）國家標準的審批、發(fā)布和公告；

（六）強制性國家標準文本的印制和信息發(fā)布；

（七）國家標準的宣傳、推廣和外文版翻譯；

（八）國家標準復(fù)審；

（九）對標準化技術(shù)委員會的管理、考核工作，以及標準化技術(shù)委員會與國家標準制修訂直接相關(guān)的組織、管理工作；

（十）與國家標準制修訂直接相關(guān)的其他工作。

第七條 標準經(jīng)費的開支項目包括資料費、設(shè)備費、試驗驗證費、差旅費、會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費、公告費、印刷費、宣傳推廣費、其他費用。各項開支具體如下：

（一）資料費。包括制修訂國家標準過程中需要支出的書刊、資料、復(fù)印等費用以及購置國際標準、國外先進標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用。

（二）設(shè)備費。包括制修訂國家標準過程中購置或租賃試驗儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（三）試驗驗證費。包括制修訂國家標準中必須進行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購置費用及測試費用。

（四）差旅費。包括制修訂國家標準過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復(fù)審）中，按規(guī)定支出的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費等費用。

（五）會議費。包括制修訂國家標準過程中為了進行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會議，按規(guī)定開支的會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費等。

（六）勞務(wù)費。包括按規(guī)定支付給參加國家標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（七）專家咨詢費。包括國家標準草案在審定過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（八）公告費、印刷費。包括國家標準審批完成后進行公告和印制時所發(fā)生的費用。

（九）宣傳推廣費。包括對涉及面廣、影響較大的國家標準，為推動其實施所發(fā)生的費用。

（十）其他費用。包括與國家標準制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。

第三章 項目及預(yù)算審批程序

第八條 國家標準制修訂項目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，實行公開征集制度。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門，標準化技術(shù)委員會，以及社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向市場監(jiān)管總局提出制修訂國家標準的立項建議。

立項建議申報書應(yīng)當按照規(guī)定格式填報，主要包括制修訂國家標準項目的經(jīng)費預(yù)算數(shù)額和來源構(gòu)成等。

第九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)當年的國家標準計劃立項條件，對制修訂國家標準立項建議申報書進行專家評估、審查、征求意見、協(xié)調(diào)和匯總，形成年度國家標準計劃，并確定計劃項目的“重大”、“基礎(chǔ)通用”和“一般”三種補助類別。

第十條 市場監(jiān)管總局根據(jù)上年國家標準計劃，依據(jù)標準性質(zhì)、類別及實際需要，并考慮完成項目時間年限，編制當年標準經(jīng)費預(yù)算草案，列入市場監(jiān)管總局部門預(yù)算，上報財政部。

第十一條 財政部結(jié)合國家標準制修訂任務(wù)、目標和國家財力情況，對標準經(jīng)費預(yù)算草案進行審核，并依法及時批復(fù)經(jīng)全國人民代表大會批準的標準經(jīng)費預(yù)算。

第十二條 市場監(jiān)管總局根據(jù)財政部批復(fù)的標準經(jīng)費預(yù)算，依法及時下達國家標準制修訂項目經(jīng)費預(yù)算。

未列入國家標準計劃的項目不予安排標準經(jīng)費預(yù)算。

第四章 標準經(jīng)費的使用和管理

第十三條 國家標準的制修訂周期原則上不應(yīng)當超過二年。按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和項目實施進度支付標準經(jīng)費。

市場監(jiān)管總局和項目承擔單位應(yīng)當按照標準經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行有關(guān)要求，確保標準經(jīng)費執(zhí)行進度。

第十四條 項目承擔單位應(yīng)當按照下列要求對標準經(jīng)費進行使用與管理：

（一）根據(jù)國家標準計劃制定項目實施方案，并嚴格組織管理；

（二）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，合理安排，節(jié)約使用，保證?？顚Ｓ茫?

（三）標準經(jīng)費應(yīng)當與配套資金統(tǒng)籌安排，單獨核算；

（四）項目完成后，項目承擔單位應(yīng)當按照要求及時向市場監(jiān)管總局報送標準經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告；

（五）標準經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 國家標準制修訂工作中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 國家標準計劃項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得自行調(diào)整。確需調(diào)整的，項目承擔單位應(yīng)當提出申請，按照規(guī)定程序報批。

第十七條 國家標準制修訂項目被撤銷或中止的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當視情況收回部分或全部標準經(jīng)費。

第十八條 項目承擔單位不能按時完成國家標準制修訂任務(wù)的，應(yīng)當及時書面報告市場監(jiān)管總局，經(jīng)批準后方可延期。

第十九條 市場監(jiān)管總局對國家標準制修訂項目的實施過程和完成情況進行績效考評。

第五章 法律責任

第二十條 項目承擔單位應(yīng)當對國家標準制修訂項目進展情況和資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律、財務(wù)制度和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當及時予以糾正。

第二十一條 財政部對標準經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。市場監(jiān)管總局對標準經(jīng)費使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

第二十二條 項目承擔單位或者個人對標準經(jīng)費存在截留、挪用、弄虛作假等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第二十三條 有關(guān)主管部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由財政部、市場監(jiān)管總局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于印發(fā)<國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法>的通知》（財行〔2007〕29號）同時廢止。

《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）（簡稱管理辦法）自2007年2月由財政部、質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布以來，在規(guī)范和加強國家標準制修訂經(jīng)費管理，提高資金使用效益，保證國家標準制修訂任務(wù)完成方面發(fā)揮了重要作用。

2015年3月國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》，對標準體系定位、標準制定實施以及評估等工作提出了新的要求。為全面貫徹落實《改革方案》，構(gòu)建新型標準體系和滿足國家財政經(jīng)費管理新要求，國家標準委啟動了《管理辦法》的修訂工作。在符合國家財政經(jīng)費管理要求和參考相關(guān)經(jīng)費管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前國家標準制修訂管理的實際工作情況，經(jīng)過多次研究討論，國家標準委起草了《管理辦法》修改稿并公開征求社會各方意見。 2100433B

國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法

財行〔2019〕447號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央管理企業(yè)，各直屬標準化技術(shù)委員會：

為了進一步規(guī)范和加強國家標準制修訂經(jīng)費的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、市場監(jiān)管總局對《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法

財政部 市場監(jiān)管總局

2019年12月27日