高速公路成本補(bǔ)償?shù)睦碚撆c政策研究

申燕，女，1972年10月生，山西文水人，畢業(yè)于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，研究方向?yàn)樨?cái)政政策與理論?，F(xiàn)任教于上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。近年來(lái)，在《價(jià)格理論與實(shí)踐》、《改革與戰(zhàn)略》、《經(jīng)濟(jì)論壇》等刊物發(fā)表多篇論文，主編《財(cái)稅專業(yè)英語(yǔ)》。

第一章 高速公路提供方式與成本補(bǔ)償機(jī)制

第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

一、國(guó)外高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

二、中國(guó)高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

三、現(xiàn)行高速公路成本補(bǔ)償機(jī)制存在的問(wèn)題

第二節(jié) 公路成本補(bǔ)償理論的回顧

一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公路設(shè)施成本補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)

二、馬克思關(guān)于公路設(shè)施成本補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)

第三節(jié) 高速公路的特性分析

一、高速公路的定義與技術(shù)特征

二、高速公路的功能定位

第四節(jié) 高速公路的提供方式選擇

一、高速公路提供方式與成本補(bǔ)償資金的選擇

二、高速公路產(chǎn)品的局部均衡分析

三、高速公路提供方式的效率分析

四、高速公路成本補(bǔ)償資金的分擔(dān)機(jī)制研究

第五節(jié) 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)高速公路成本補(bǔ)償選擇的研究

一、“蒂布特模型”與“用腳投票”理論

二、“蒂布特模型”與高速公路成本補(bǔ)償機(jī)制的選擇

三、“逆中間投票人結(jié)果”的出現(xiàn)

第二章 高速公路成本補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范研究

一、自然壟斷下的產(chǎn)品定價(jià)研究

二、自然壟斷價(jià)格管制的實(shí)際操作方式

三、政府管制可能產(chǎn)生的問(wèn)題

第二節(jié) 基于公共選擇理論的高速公路收費(fèi)管制研究

一、公共選擇理論

二、高速公路的政府管制

第三章 高速公路提供方式與成本補(bǔ)償資金的實(shí)證分析

第一節(jié) 高速公路提供方式的實(shí)證分析

一、中國(guó)高速公路提供方式的選擇

二、典型國(guó)家的高速公路提供方式的選擇

第二節(jié) 高速公路成本補(bǔ)償資金來(lái)源的現(xiàn)狀分析

一、高速公路成本補(bǔ)償資金來(lái)源分析

二、中國(guó)高速公路成本補(bǔ)償資金的來(lái)源分析

三、國(guó)外高速公路成本補(bǔ)償資金的來(lái)源分析

第三節(jié) 高速公路融資現(xiàn)狀分析

一、中國(guó)高速公路的融資現(xiàn)狀分析

二、美國(guó)高速公路的融資現(xiàn)狀分析

三、中美高速公路融資現(xiàn)狀比較

第四節(jié) 美國(guó)公路成本補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)分析

一、美國(guó)公路成本補(bǔ)償結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

二、“蒂布特模型”與高速公路成本補(bǔ)償機(jī)制的選擇

三、“逆中間投票人結(jié)果”的出現(xiàn)

第二章 高速公路成本補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范研究

一、自然壟斷下的產(chǎn)品定價(jià)研究

二、自然壟斷價(jià)格管制的實(shí)際操作方式

三、政府管制可能產(chǎn)生的問(wèn)題

第二節(jié) 基于公共選擇理論的高速公路收費(fèi)管制研究

一、公共選擇理論

二、高速公路的政府管制

第三章 高速公路提供方式與成本補(bǔ)償資金的實(shí)證分析

第一節(jié) 高速公路提供方式的實(shí)證分析

一、中國(guó)高速公路提供方式的選擇

二、典型國(guó)家的高速公路提供方式的選擇

第二節(jié) 高速公路成本補(bǔ)償資金來(lái)源的現(xiàn)狀分析

一、高速公路成本補(bǔ)償資金來(lái)源分析

二、中國(guó)高速公路成本補(bǔ)償資金的來(lái)源分析

三、國(guó)外高速公路成本補(bǔ)償資金的來(lái)源分析

第三節(jié) 高速公路融資現(xiàn)狀分析

一、中國(guó)高速公路的融資現(xiàn)狀分析

二、美國(guó)高速公路的融資現(xiàn)狀分析

三、中美高速公路融資現(xiàn)狀比較

第四節(jié) 美國(guó)公路成本補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)分析

一、美國(guó)公路成本補(bǔ)償結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

二、美國(guó)未來(lái)成本補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)劃

第四章 高速公路收費(fèi)制度

第一節(jié) 高速公路收費(fèi)制度的歷史探源

一、中國(guó)公路收費(fèi)制度的產(chǎn)生

二、國(guó)外道路收費(fèi)制度的發(fā)展與變化

三、高速公路收費(fèi)制度的作用分析

第二節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)的制度框架

一、收費(fèi)制度實(shí)施的政策法律依據(jù)_

二、中國(guó)收費(fèi)高速公路的主要類型及區(qū)別

三、收費(fèi)公路類型的國(guó)際比較

第三節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)

一、滬寧高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)

二、高速公路經(jīng)營(yíng)公司的案例分析

三、中國(guó)各省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比較

四、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際比較

第四節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)的效率與公平評(píng)價(jià)

一、中國(guó)高速公路收費(fèi)的效率分析

二、中國(guó)高速公路收費(fèi)的公平分析

第五節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)制度中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制

一、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的制度安排

二、高速公路現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法

三、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理模式分析

四、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制的現(xiàn)狀分析

第六節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)制度中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制

一、通行費(fèi)率變動(dòng)的原因

二、中國(guó)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的制度安排和現(xiàn)狀

三、國(guó)外通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方式

第七節(jié) 中國(guó)高速公路收費(fèi)制度中收費(fèi)期限的形成機(jī)制

一、中國(guó)高速公路收費(fèi)期限的制度安排

二、中國(guó)現(xiàn)行高速公路收費(fèi)期限的現(xiàn)狀

三、國(guó)外公路的經(jīng)營(yíng)期限研究

第五章 公路稅收對(duì)高速公路成本補(bǔ)償?shù)挠绊?

第一節(jié) 中國(guó)現(xiàn)行公路稅收的現(xiàn)狀分析與國(guó)際比較

一、中國(guó)現(xiàn)行公路稅收的現(xiàn)狀分析

二、現(xiàn)行公路稅收的國(guó)際比較

第二節(jié) 燃油稅開(kāi)征對(duì)高速公路融資與收費(fèi)的影響

一、開(kāi)征燃油稅對(duì)高速公路融資的影響

二、開(kāi)征燃油稅對(duì)高速公路收費(fèi)的影響

第三節(jié) 燃油稅開(kāi)征后的成本補(bǔ)償資金的供需比較

一、未來(lái)各階段高速公路成本分析

二、未來(lái)公路資金需求量預(yù)測(cè)

三、未來(lái)公路稅收資金供給預(yù)測(cè)

四、燃油稅稅負(fù)的國(guó)際比較

第四節(jié) 海南省燃油附加費(fèi)的實(shí)證分析

一、海南燃油附加費(fèi)開(kāi)征的積極影響

二、海南燃油附加費(fèi)開(kāi)征的消極影響

第五節(jié) 燃油稅的效率評(píng)價(jià)

一、燃油稅的征管效率分析

二、“使用者付費(fèi)”原則的體現(xiàn)

第六章 結(jié)論與政策建議

第一節(jié) 中國(guó)高速公路成本補(bǔ)償資金實(shí)證分析的結(jié)論

一、財(cái)政壓力是導(dǎo)致中國(guó)高速公路收費(fèi)制度產(chǎn)生的重要原因

二、依據(jù)“使用者付費(fèi)”原則，高速公路不適合采用公共提供的方式

三、中國(guó)高速公路的成本補(bǔ)償對(duì)于通行費(fèi)的依賴性日益增強(qiáng)

四、目前中國(guó)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)期限的設(shè)置不合理

第二節(jié) 構(gòu)建未來(lái)高速公路成本補(bǔ)償模式的政策建議

一、高速公路收費(fèi)模式的選擇

二、高速公路收費(fèi)模式選擇的政策建議

三、完善中國(guó)公路稅收體系的政策建議

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

《高速公路成本補(bǔ)償?shù)睦碚撆c政策研究》共分為六章，主要講述了高速公路提供方式與成本補(bǔ)償機(jī)制、國(guó)內(nèi)外高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀、公路成本補(bǔ)償理論的回顧、高速公路的特性分析、高速公路的提供方式選擇、從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)高速公路成本補(bǔ)償選擇的研究、高速公路成本補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高速公路提供方式與成本補(bǔ)償資金的實(shí)證分析、高速公路收費(fèi)制度、公路稅收對(duì)高速公路成本補(bǔ)償?shù)挠绊?、結(jié)論與政策建議等內(nèi)容。

《南水北調(diào)工程征地移民理論與政策研究》共13章，從移民的概念、相關(guān)理論、政策和制度入手，研究探索了南水北調(diào)工程征地移民特性、利益相關(guān)者分析、管理體制與管理模式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)片綜合地價(jià)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、臨時(shí)用地管理、相關(guān)行業(yè)政策、移民安置規(guī)劃與安置模式、后期扶持、資金管理、監(jiān)理與監(jiān)測(cè)評(píng)估、征地移民培訓(xùn)等理論與政策。

為使物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)地進(jìn)行，必須使上一輪物質(zhì)生產(chǎn)所發(fā)生的成本消耗得到補(bǔ)償。同樣，為使知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)地進(jìn)行，也必須使上一輪知識(shí)生產(chǎn)所發(fā)生的成本消耗得到補(bǔ)償。要解決知識(shí)成本補(bǔ)償方式的擇優(yōu)問(wèn)題，首先必須明了知識(shí)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

知識(shí)產(chǎn)品的本質(zhì)是非排他的，可以被人們所共享的，這是知識(shí)生產(chǎn)屬性的一個(gè)方面。知識(shí)的生產(chǎn)方式主要是個(gè)體生產(chǎn)方式，如若知識(shí)生產(chǎn)者個(gè)體為獲取知識(shí)所耗費(fèi)的人力、物力與財(cái)力得不到補(bǔ)償，且不能使知識(shí)生產(chǎn)者獲得相應(yīng)的利益，知識(shí)生產(chǎn)就會(huì)因缺乏動(dòng)力而萎縮，甚至無(wú)法進(jìn)行下去，這是知識(shí)生產(chǎn)屬性的另一個(gè)方面。由于知識(shí)產(chǎn)品的使用具有非排他性，因而，為了提高知識(shí)產(chǎn)品的效用，有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)品作公有產(chǎn)權(quán)制度安排。同時(shí)，由于知識(shí)生產(chǎn)主要采用個(gè)體的方式來(lái)進(jìn)行，鑒于對(duì)知識(shí)生產(chǎn)者利益補(bǔ)償與激勵(lì)的考慮，又有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)品作私有產(chǎn)權(quán)制度安排。簡(jiǎn)言之，知識(shí)產(chǎn)品的共享性與知識(shí)生產(chǎn)的私人性產(chǎn)生了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排的雙重要求。

那么，對(duì)知識(shí)產(chǎn)品作何種產(chǎn)權(quán)制度安排方為合理呢"para" label-module="para">

既然特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品的共享性較弱(共享范圍僅限于某一特定專業(yè))，其產(chǎn)出效益主要表現(xiàn)為知識(shí)生產(chǎn)者的直接經(jīng)濟(jì)效益，那么，對(duì)特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品作私有產(chǎn)權(quán)制度安排，由私人或企業(yè)投資設(shè)立研究機(jī)構(gòu)或組織研究人員進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)專利制度確保專利權(quán)人的利益則更為適宜。當(dāng)然，鑒于特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品在某一特殊領(lǐng)域所具有的共享性，對(duì)其所作的產(chǎn)權(quán)制度安排不應(yīng)該是純粹的私有產(chǎn)權(quán)制度安排，而應(yīng)該是準(zhǔn)私有產(chǎn)權(quán)制度安排。具體說(shuō)來(lái)，就是專利權(quán)人對(duì)其產(chǎn)品的排他性獨(dú)占，不應(yīng)該是無(wú)限期的，而應(yīng)該是有限期的。一旦超過(guò)法定期限，該知識(shí)產(chǎn)品就不再為專利權(quán)人所獨(dú)占，而是成為全社會(huì)共享的對(duì)象。其期限的規(guī)定，實(shí)際上是要在保持對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的推動(dòng)力與滿足社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品共享的要求之間尋求一種平衡。

在一般性知識(shí)產(chǎn)品與特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品之間，還存在一類應(yīng)用基礎(chǔ)理論性知識(shí)產(chǎn)品。該類知識(shí)的共享范圍小于一般性知識(shí)產(chǎn)品，卻大于特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品。其直接受益人不是社會(huì)的全體成員，也不是某種物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,而是由具有較大關(guān)聯(lián)性的一系列物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)所組成的某產(chǎn)業(yè)部門(mén)的所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)該類知識(shí)產(chǎn)品，一般宜作共有產(chǎn)權(quán)制度安排。也就是說(shuō)，由該產(chǎn)業(yè)部門(mén)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同建立一筆研究開(kāi)發(fā)基金，用于該產(chǎn)業(yè)部門(mén)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，其研究開(kāi)發(fā)成果由該產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同享用。

既然一般性知識(shí)產(chǎn)品具有社會(huì)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，為某產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所需的知識(shí)產(chǎn)品具有共有產(chǎn)品的性質(zhì)，特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品具有準(zhǔn)私有產(chǎn)品的性質(zhì)，那么，三者的成本補(bǔ)償方式是必然存在差異的。一般性知識(shí)產(chǎn)品，因?yàn)槭菫樯鐣?huì)全體成員共同使用，共同受益的，所以其成本支出只能通過(guò)稅收的方式得到補(bǔ)償，通過(guò)財(cái)政投入追加的方式使其獲得發(fā)展的財(cái)力保障。為某產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所需的知識(shí)產(chǎn)品，因?yàn)槭菫樵摦a(chǎn)業(yè)部門(mén)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、共同受益的，所以其成本支出既不應(yīng)該通過(guò)稅收方式來(lái)補(bǔ)償，也不應(yīng)該由該部門(mén)內(nèi)的個(gè)別或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)補(bǔ)償，而應(yīng)該由該產(chǎn)業(yè)部門(mén)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照成本與收益相匹配的原則，通過(guò)按比例計(jì)繳開(kāi)發(fā)研究基金的方式，共同予以補(bǔ)償。特殊性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)品在規(guī)定限期內(nèi)，因?yàn)槭亲鳛樗饺水a(chǎn)品或商品來(lái)生產(chǎn)的，所以，其成本支出可通過(guò)價(jià)格的方式來(lái)補(bǔ)償。也就是說(shuō)，知識(shí)的生產(chǎn)者通過(guò)將知識(shí)產(chǎn)品的使用權(quán)或所有權(quán)讓渡給知識(shí)的使用者，得到的價(jià)款，便可彌補(bǔ)其成本支出并獲得凈收益。

就物質(zhì)產(chǎn)品而言，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)商品交換所獲得的成本補(bǔ)償量，并不是該產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通實(shí)際支付的成本量，而是社會(huì)必要成本量。而在知識(shí)產(chǎn)品的場(chǎng)合，因?yàn)閷＠麢?quán)只被賦予第一個(gè)符合條件的專利申請(qǐng)者，生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)由此被排斥，知識(shí)產(chǎn)品的成本不象物質(zhì)產(chǎn)品那樣，存在著在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下的平均化趨勢(shì)，所以知識(shí)生產(chǎn)者通過(guò)市場(chǎng)交換所獲得的成本補(bǔ)償量，也就不是社會(huì)必要成本量，而是知識(shí)生產(chǎn)者的實(shí)際支付量。

知識(shí)生產(chǎn)者所承擔(dān)的開(kāi)發(fā)研究風(fēng)險(xiǎn)損失，是包含在知識(shí)成本之中的。開(kāi)發(fā)研究風(fēng)險(xiǎn)損失作為知識(shí)成本的必要組成部分，無(wú)疑應(yīng)該得到補(bǔ)償。然而,研究開(kāi)發(fā)失敗了，也就不可能有成果，在這種情況下，所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失又如何得到補(bǔ)償呢