甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案防治方案

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案災(zāi)害防治

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了切實做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案災(zāi)情預(yù)測

2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動強度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測今年（2007年）我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在3―10月。3―4月為消融期，在部分凍土地帶、地下水位較高地段有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能；5―10月為汛期，強降水過程較多，當降水達到一定強度時(日降雨量達50mm以上或連續(xù)大雨3天以上)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)極易誘發(fā)滑坡、泥石流和公路、鐵路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案危區(qū)分布

主要地質(zhì)災(zāi)害點分布

(一)滑坡、崩塌。我省滑坡、崩塌分布的總趨勢是南部相對活躍，向北逐漸變?nèi)酰一旧弦?00mm年降水量為界。以烏鞘嶺為界，東部滑坡分布較為密集，河西走廊相對稀疏。在空間分布上具有明顯的群發(fā)性特點。受人為活動影響，部分“老滑坡”有復(fù)活跡象。我省崩塌、滑坡災(zāi)害主要分布在以下幾個區(qū)域：

洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。

黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶。在祖厲河流域的會寧縣城周圍、安定城區(qū)、靖遠縣西南部一帶也有分布。

渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。

白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。在兩河口――文縣一帶，滑坡尤其發(fā)育。

涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)、靈臺縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)和華亭縣。

西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當縣。

石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要分布于古浪縣、天?？h。

(二)泥石流。泥石流分布面積約占全省總面積的30%。按其組成物質(zhì)可分為泥流和泥石流兩大類，其中泥流主要分布在黃土高原地區(qū)，面積約為6.4萬平方公里，泥石流主要分布于隴南、黃河干流、渭河流域和祁連山區(qū)，面積約為7.1萬平方公里。

隴南泥石流分布區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游。以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴重。近幾年來，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害，加之去年（2006年）地震，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險性大。

渭河中游泥石流分布區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣和隴西縣、漳縣，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

隴東(涇河流域)泥石流分布區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城縣、靈臺縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

隴西(祖厲河流域、渭河北部各支流流域、洮河流域)泥石流分布區(qū)：以稀性泥石流為主，危害較嚴重。

黃河河谷泥石流分布區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴重。

河西泥石流分布區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害較輕。

(三)地面塌陷。我省地面塌陷的分布受采礦活動的影響較大，主要分布于蘭州市紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)，白銀市平川區(qū)、白銀區(qū)、靖遠縣，隴南市徽縣、成縣、西和縣、兩當縣，平?jīng)鍪腥A亭縣、崇信縣等。

(四)地裂縫。我省地裂縫主要分布于礦區(qū)、水庫周邊地區(qū)和會寧縣白草塬。受引黃灌溉的影響，白草塬塬面形成了大面積的地裂縫。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案主要預(yù)防

主要預(yù)防區(qū)段

根據(jù)2006年度我省地質(zhì)災(zāi)害的暴發(fā)情況，選擇部分重點地段的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為2007年度省級地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(見附件1)。各市州國土資源主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定本行政區(qū)域2007年度重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并加強監(jiān)測和預(yù)防。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案威脅廣度

地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍

我省14個市州均有地質(zhì)災(zāi)害分布，地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣，威脅嚴重。地質(zhì)災(zāi)害主要威脅蘭州市、天水市和隴南市武都區(qū)等大中城市人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要工礦企業(yè)安全；威脅全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)大量村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利水電樞紐工程、石油天然氣管道、輸電線路、通訊光纜等。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案嚴防時期

地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點防范期。

(一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我省的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5―10月。

(二)滑坡、崩塌、地裂縫。該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，5―10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，應(yīng)全年防范。

(三)地面塌陷。我省已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害應(yīng)全年防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)認真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，常抓不懈。各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本市州地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。國土資源、武警、通信、發(fā)改、商務(wù)、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要按照各自的職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位，明確具體責(zé)任人，并予公布，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

(二)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會同建設(shè)、水利、交通等部門，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、報批與發(fā)布工作。

(三)擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市州國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，會同建設(shè)、水利、交通等部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，擬定本市州的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報本級政府批準后公布實施。

(四)加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量，開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

(五)加強部門協(xié)作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要加強與同級氣象部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報。廣播電視部門要增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間，使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，做好防范工作。

(六)加強汛前險情巡查工作。在汛期來臨前，各市州、縣市區(qū)國土資源部門要會同同級建設(shè)、水利、交通、鐵路、旅游等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的排查工作。要堅持以人為本的原則，有針對性地進行巡查。其中，山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路、鐵路沿線要重點巡查邊坡滑坡災(zāi)害隱患點；旅游區(qū)要重點巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。對查出的隱患點，要設(shè)立鮮明的警示標志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

(七)堅持汛期值班、災(zāi)情速報制度。各市州地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門要實行汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時通訊暢通，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要盡快趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卣M織開展防災(zāi)救災(zāi)工作。同時，要按照災(zāi)情速報制度，立即將災(zāi)情報上級各有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，當?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認險情，并啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施各項搶險救災(zāi)措施。

(八)開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要及時組織專業(yè)技術(shù)隊伍勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位負責(zé)治理。

(九)進一步推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各市州要嚴格執(zhí)行“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)時，應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，為建設(shè)項目的施工和運營安全提供保障。

(十)加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，各級國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案工作職責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，省國土資源廳負責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 2100433B

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》予以印發(fā)，請認真組織實施。

二○○七年四月二十六日

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]64號

【生效日期】2009-04-13

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】甘肅省

甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

(甘政辦發(fā)[2009]64號)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，省農(nóng)墾事業(yè)辦，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年四月十三日

甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了切實做好全省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)，結(jié)合2008年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，制定本方案

一、全省主要地質(zhì)災(zāi)害點分布情況

截至2008年底，全省已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點8618處，其中特大型342處，大型2506處，中型2161處，小型3609處。地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡等6種，其中滑坡(含崩塌)4820處，泥石流2552條，地面塌陷87處，地裂縫294條，不穩(wěn)定斜坡865處。全省受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)216萬人，威脅財產(chǎn)445億元。

隴東、隴中地區(qū)主要分布有突發(fā)性黃土滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。隴南以突發(fā)性泥石流、滑坡災(zāi)害為主。甘南以突發(fā)性泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害為主。河西地區(qū)以泥石流災(zāi)害為主。礦山地質(zhì)災(zāi)害多分布在礦區(qū)及周圍地區(qū)。

(一)滑坡、崩塌。主要分布在以下地區(qū)：

洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。

黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶。祖厲河流域會寧縣城周圍、定西縣城、靖遠縣西南部一帶也有分布。另外，工程建設(shè)造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害呈增加趨勢。

渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。

白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。在兩河口至文縣一帶，滑坡隱患較多。

涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)和靈臺縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)、華亭縣。

西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當縣。

石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要集中分布于古浪縣、天?？h。

(二)泥石流。主要分布在以下地區(qū)：

隴南地區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游，以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴重。近年來，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模泥石流災(zāi)害，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險性較大。

渭河中游地區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣和隴西縣、漳縣，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁，危害比較嚴重。

隴東地區(qū)(涇河流域)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城區(qū)和靈臺縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

隴中地區(qū)：主要分布于祖厲河流域、渭河北部各支流流域和洮河流域，以稀性泥石流為主，危害較嚴重。

黃河河谷地區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴重

河西走廊地區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害輕。

(三)地面塌陷。受采礦活動影響，主要分布于紅古區(qū)(窯街)、七里河區(qū)(阿干鎮(zhèn))，白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠縣，徽縣、成縣、西和縣、兩當縣，華亭縣、崇信縣等縣區(qū)。

(四)地裂縫。主要分布于礦區(qū)、水庫周邊地區(qū)和黃土臺塬地區(qū)。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。會寧縣白草塬塬面受引黃灌溉的影響，形成了大面積的地裂縫。

二、2008年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2008年全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8245起。從成因看，自然因素引發(fā)8238起(其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)8108起，降水引發(fā)130起)，人為因素引發(fā)7起。從類型看，滑坡1667起、崩塌3148起、泥石流126起、地面塌陷617起、地裂縫2686起，地面沉降1起。從發(fā)生地域看，隴南7226起、慶陽751起、天水221起、蘭州12起、甘南12起、定西12起、平?jīng)?起、臨夏4起、武威1起、白銀1起。

2008年全省地質(zhì)災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失307327.4萬元，其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失285355.5萬元。地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失較大的依次是甘南州、隴南市、定西市和武威市，分別是181246.7萬元、125574.2萬元、182萬元和132.9萬元。

2008年全省地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡157人，傷475人，失蹤2人，其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成151人死亡，475人受傷。隴南市死亡147人，甘南州死亡7人，慶陽市死亡1人，蘭州市死亡2人。2008年全省成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害20起，搬遷避讓人員3578人，避免人員傷亡2715人，避免直接經(jīng)濟損失1718萬元。

三、2009年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

“5?12”汶川特大地震波及我省隴南、甘南、天水、平?jīng)?、慶陽、定西等市州，不但引發(fā)了大量新的地質(zhì)災(zāi)害，同時對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，災(zāi)區(qū)已有大量地質(zhì)災(zāi)害隱患整體或局部復(fù)活，發(fā)生災(zāi)害的危險性增大，對災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。預(yù)測2009年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害較2008年有增多趨勢。

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、汶川地震對我省災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的破壞程度、全省地質(zhì)災(zāi)害分布特征及2009年工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測2009年全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段將集中在3―10月。3―4月為消融期，在部分凍土地帶、地下水位較高的地段有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能。5―10月為汛期，強降水過程較多，當降水達到一定強度時，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(尤其是地震災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū))極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流。公路、鐵路、露采礦山的邊坡、廢棄礦點及施工現(xiàn)場也易發(fā)崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

四、主要預(yù)防區(qū)

段根據(jù)2008年全省地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，選擇部分重點地段地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為2009年省級地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(見附件1)。各市州及國土資源主管部門要根據(jù)轄區(qū)實際情況，確定本行政區(qū)域2009年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并加強監(jiān)測和預(yù)防。

五、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象和范圍

全省14個市州均有地質(zhì)災(zāi)害點分布，地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣，威脅較大。主要威脅蘭州市、天水市和隴南市等大中城市人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要工礦企業(yè)的安全，威脅全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利水電樞紐工程、油氣管道、輸電線路、通訊光纜等。

六、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要引發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點防范期。

(一)泥石流。“5?12”汶川特大地震在我省地震災(zāi)區(qū)造成大量滑坡、崩塌體堆積于泥石流溝道內(nèi)，加大了溝道內(nèi)固體物質(zhì)總量，增加了發(fā)生泥石流的可能性。根據(jù)我省的降水特點，泥石流的形成與大雨、暴雨同步，確定泥石流的主要防范期為5―10月。

(二)滑坡、崩塌、地裂縫。凍土地帶和積雪較多的滑坡、崩塌體，在春季凍融期易引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害，3―4月為主要防范期；降水引發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，5―10月為主要防范期；人為因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當全年防范，特別要關(guān)注各類工程建設(shè)造成的滑坡、崩塌災(zāi)害。

(三)地面塌陷。我省已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要為地下采礦活動引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害均應(yīng)全年防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各市州要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，國土資源、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要按照各自職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位、具體責(zé)任人。

(二)抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會同建設(shè)、水利、交通等部門，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、報批與發(fā)布工作。同時，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，擬定本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準后實施。

(三)加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量，開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

(四)加強部門合作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要會同氣象部門，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，為有針對性地開展防災(zāi)工作創(chuàng)造條件。廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間和頻率，使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，便于做好防范工作。

(五)加強汛前險情巡查。在汛期來臨前，各市州、縣市區(qū)國土資源部門要會同建設(shè)、水利、交通、鐵路、旅游等部門，有針對性地做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的巡查工作。山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路、鐵路沿線要重點巡查邊坡滑坡災(zāi)害隱患點；旅游區(qū)要重點巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。對查出的隱患點，要設(shè)立警示標志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

(六)堅持汛期值班、災(zāi)情速報制度。各市州、縣市區(qū)國土資源部門在汛期要實行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時通訊暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要迅速趕赴現(xiàn)場，開展防災(zāi)救災(zāi)工作，同時要按照災(zāi)情速報制度，將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，當?shù)卣蛧临Y源部門應(yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認險情，啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取各項搶險救災(zāi)措施，并將災(zāi)情速報上級有關(guān)部門。

(七)開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查與治理工作。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位負責(zé)治理。

(八)進一步推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各市州政府要嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，確保建設(shè)項目施工和運營安全。

(九)加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，省國土資源廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保局等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促和監(jiān)督采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，切實做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

八、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，省國土資源行政主管部門負責(zé)全省 地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 2100433B

碧江區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好全區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及貴州省人民政府《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》(黔府發(fā)〔2012〕11號)的要求，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治任務(wù)，制定本方案。

一、2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標

堅持以人為本的理念，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，時間上以汛期為重點，空間上以地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)為重點，加強監(jiān)測預(yù)警，突出健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，進一步健全應(yīng)急防災(zāi)體系，推進地質(zhì)災(zāi)害治理，努力提高對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的保障能力，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

二、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及特征

(一)基本情況。經(jīng)2016年汛前排查統(tǒng)計，目前我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點56處，其中大型1個、中型27個、小型28個，直接威脅人數(shù)約6562人，威脅房屋3371間，潛在經(jīng)濟損失約10807萬元。

(二)主要特征。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要有以下特征：

1.區(qū)域分布集中。受地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造條件等控制，全區(qū)絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和發(fā)生在壩黃、和平、川硐和漾頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.發(fā)生時段相對集中。從季節(jié)分布情況看，發(fā)生時間主要集中在5-9月，尤以5、6、7三個月最為集中。

3.類型以中小型為主。全區(qū)共有中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點55個，占全區(qū)總數(shù)的98%。

4.隱蔽性強，危害性大?；隆⒈浪湍嗍鳛?zāi)害發(fā)生前，多數(shù)雖有災(zāi)前征兆，但跡象不明顯。災(zāi)害發(fā)生時，具有很強的隱蔽性和危害性，極容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、2016年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

(一)總體趨勢。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)、降雨趨勢和人類工程活動等資料疊加分析，結(jié)合近幾年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，綜合預(yù)測分析2016年度地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢為：以滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主，發(fā)生數(shù)量接近常年，同時也不排除類似2014年“7·14”那樣的特大暴雨，并引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害集中暴發(fā)的可能。從區(qū)域分布看，發(fā)生的主要區(qū)域仍為壩黃、和平、漾頭、瓦屋，但對其余地質(zhì)災(zāi)害隱患點較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也不容忽視，極有可能發(fā)生滑坡，將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失，相關(guān)部門務(wù)必高度重視，抓好災(zāi)害預(yù)防和處置工作落實，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(二)重點防范時段。根據(jù)區(qū)氣象局2016年雨水情趨勢預(yù)測，5月下旬—7月上旬月雨水較為集中，多大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇災(zāi)害；結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布情況，5—9月(主汛期)依然為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，但對冬季凍融可能引發(fā)的滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害也要予以重視。

(三)重點防范區(qū)域。

1.旅游點的地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)的旅游點主要位于山區(qū)，存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2.中小學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)部分傍山建設(shè)的中小學(xué)校存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。

3.人類工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治。由人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時有發(fā)生，且主要發(fā)生在山區(qū)和礦區(qū)建房、修路等人為削坡形成的不穩(wěn)定斜坡存在極大的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。

四、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

2016年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群測的方針，全面提升我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為做好我區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關(guān)工作部門要提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危險性的認識，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)抓好落實，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合實際，認真制定本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和隱患點突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，明確責(zé)任分工，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到人。做到提前安排、超前謀劃、按時完成、及時完善。

(二)加強宣傳教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關(guān)工作部門要切實做好地質(zhì)災(zāi)害的防治宣傳工作，充分利用“地球日”、“土地日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動，在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立警示標志，提高廣大群眾的識災(zāi)、防災(zāi)意識，做到家喻戶曉、老幼皆知，切實構(gòu)建群測群防，群專結(jié)合的防災(zāi)體系。在全區(qū)范圍內(nèi)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)力度，持久深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識和技能培訓(xùn)。

(三)強化工作力度，落實預(yù)防措施。區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局等有關(guān)工作部門要組織力量加強對已建和在建工程項目進行巡查、排查。一要抓住巡查排查環(huán)節(jié)。通過開展巡查排查，特別是“三查”(汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到未雨綢繆、防患于未然；二要抓住監(jiān)測預(yù)警環(huán)節(jié)。對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要固定監(jiān)測人員，明確監(jiān)測責(zé)任，實施常年監(jiān)測，并及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報。國土、氣象、水務(wù)、交通、安監(jiān)等部門負責(zé)建立監(jiān)測預(yù)報會商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動機制，并負責(zé)組織實施。三要抓住應(yīng)急處置環(huán)節(jié)。國土、水務(wù)、安監(jiān)、民政、氣象等部門要聯(lián)合開展并有針對性地組織開展區(qū)級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處置實戰(zhàn)經(jīng)驗和部門配合協(xié)調(diào)能力。四要抓住危險性評估環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目都要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對山區(qū)農(nóng)民建房也要進行必要的簡易地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在本轄區(qū)要組織力量加強對地質(zhì)災(zāi)害危險性進行預(yù)測，并提出具體的防災(zāi)措施，明確單位和主要責(zé)任人，落實監(jiān)測、防災(zāi)責(zé)任，并制定應(yīng)急避讓方案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要迅速趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，減少災(zāi)害損失，同時按《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》的要求向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告，使防災(zāi)、救災(zāi)工作落到實處。六是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在2016年7月下旬前完成轄區(qū)內(nèi)所有隱患點的應(yīng)急演練工作，切實增強干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高自救、互救能力。

(四)加強部門協(xié)作，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。區(qū)國土分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)旅游局、區(qū)安監(jiān)局等部門要切實履行職責(zé)、通力協(xié)作，共同做好重大工程、道路沿線、旅游景區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時對地質(zhì)災(zāi)害隱患作出預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報；要加強對在建工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，督促勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采取預(yù)防治理措施，要相互通報地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測信息，實現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要同區(qū)新聞中心、區(qū)氣象局等部門建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作機制，通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式及時發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局等有關(guān)工作部門要對因降雨可能誘發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害進行全面排查，劃定重點監(jiān)測防治區(qū)域，明確監(jiān)測責(zé)任人，采取有效防范措施，特別對采礦活動、切坡建房和其他因素造成的潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查。對可能出現(xiàn)災(zāi)情或險情的應(yīng)立即采取措施，同時向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告。

(五)強化多措并舉，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。通過向上爭取、地方自籌、社會參與等多種途徑，積極籌措資金，有計劃有步驟地對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患實施工程治理和搬遷避讓，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。要總結(jié)以往作法和經(jīng)驗，將地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，穩(wěn)步推進地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。對受重大地質(zhì)災(zāi)害威脅急需搬遷避讓的居民，應(yīng)搬盡搬，盡早徹底消除隱患。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立碧江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：何 茂 區(qū)人民政府副區(qū)長

副組長：鐘 林 區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心主任

姚源輝 區(qū)國土分局局長

成 員：段堂余 區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)新聞中心主任

王澤周 區(qū)發(fā)改局副局長

陳海進 區(qū)住建局副局長

楊 超 區(qū)財政局副局長

劉興來 區(qū)民政局副局長

孫友富 區(qū)交通運輸局副局長

劉四軍 區(qū)水務(wù)局副局長

羅 鍇 區(qū)公安分局常務(wù)副局長

龍水群 區(qū)環(huán)保局副局長

舒永權(quán) 區(qū)國土分局副局長

田政華 區(qū)氣象局局長

杜執(zhí)濤 區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊大隊長

羅來軍 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊長

張紹剛 區(qū)旅游局旅游執(zhí)法大隊長

喻 峰 區(qū)教育局機關(guān)黨委書記

王浩華 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局機關(guān)黨委書記

王 成 市郊供電局生產(chǎn)副局長

田發(fā)河西街道辦事處副主任

陳鵬環(huán)北街道辦事處副主任

盧繼會市中街道辦事處副主任

田仁江燈塔街道辦事處副主任

徐緒櫻川硐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張鐵山壩黃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王利興漾頭鎮(zhèn)人武部長

龍世軍云場坪鎮(zhèn)宣傳委員

吳俊滑石鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

王碩和平鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

楊魁桐木坪鄉(xiāng)黨委副書記

龍云瓦屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長助理

田儒萬六龍山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國土分局，舒永權(quán)同志兼任辦公室主任，抽調(diào)楊曉芬、黎海燕等同志具體辦公。

六、部門職責(zé)

國土資源部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位、部門層層落實防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任。各有關(guān)部門按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度的通知》(黔府辦函〔2015〕12號)和《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度的通知》(銅府辦發(fā)〔2013〕99號)的職能分工，各司其責(zé)、相互配合，共同做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(一)區(qū)國土分局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、擬定地質(zhì)災(zāi)害防治方案、制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、查明地質(zhì)災(zāi)害特性及制定應(yīng)急治理措施、向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報；組織開展地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)急調(diào)查，提出搶險救災(zāi)措施建議；負責(zé)組織對政府投資的自然原因引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理和竣工驗收，并制定單位對治理工程負責(zé)管理和維護；負責(zé)組織專家對人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證認定，牽頭查處人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任事故，并提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳、培訓(xùn)。

(二)區(qū)交通運輸局：負責(zé)組織對全區(qū)公路、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對災(zāi)害進行治理；在組織進行公路、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計、建設(shè)時，負責(zé)督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果，并負責(zé)將防治效果納入工程驗收工作中。

(三)區(qū)住建局：負責(zé)督促對危及建設(shè)行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設(shè)項目選址和組織審查總體規(guī)劃、村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，負責(zé)督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論。

(四)區(qū)工業(yè)和商務(wù)局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責(zé)編制本部門管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，督促工業(yè)企業(yè)及所屬礦山企業(yè)落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施、落實監(jiān)測人、責(zé)任人，建立監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告、調(diào)查處理工作。

(五)區(qū)水務(wù)局：負責(zé)督促對危及水利部門所轄的水庫、水電站、山塘安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對災(zāi)害進行治理；在組織水利工程項目設(shè)計、建設(shè)中，督促項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和落實相應(yīng)處理方案，并將防治效果納入工程驗收和評價工作中。

(六)區(qū)鐵辦：負責(zé)組織對危及鐵路沿線安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促鐵路工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對災(zāi)害進行治理。

(七)區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)督促各類企事業(yè)單位對危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查和監(jiān)測；督促各類企業(yè)開展對工程建設(shè)和礦山采掘人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

(八)區(qū)旅游局：負責(zé)督促旅游景區(qū)管理單位對危及旅游設(shè)施和游客安全的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理。

(九)區(qū)教育局：負責(zé)督促各中、小學(xué)對危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查、檢查和監(jiān)測；督促學(xué)校對學(xué)校建設(shè)中人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進行治理；配合職能部門督促對其他建設(shè)活動引發(fā)危害學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害進行治理。

(十)區(qū)民政局：指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排災(zāi)民生活；加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

(十一)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：災(zāi)情發(fā)生后，迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員，組織做好衛(wèi)生防疫工作；督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工作。

(十二)區(qū)財政局：負責(zé)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定安排撥付省、市級地質(zhì)災(zāi)害治理資金以及落實區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。

(十三)區(qū)氣象局：負責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，及時提供降雨趨勢預(yù)報分析資料。

(十四)區(qū)公安分局：負責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序工作，協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

七、工作要求

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度重視，堅持按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點”的原則，全面抓好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作；要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，行政“一把手”作為本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作第一責(zé)任人負主要工作責(zé)任，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治具體工作責(zé)任；要及時采取切實有效措施，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和區(qū)段，要及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告，最大程度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立體系完備的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，嚴格執(zhí)行“三個報告制度”：即：一是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)國土分局報告；二是其它部門和村民(居民)委員會接到報告應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)接到報告后，必須及時派人趕赴現(xiàn)場采取有效防治措施，防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情進一步擴大，同時還要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級速報制度規(guī)定，向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告。同時，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作要嚴格把握三個“第一時間”，即：第一時間接到災(zāi)情報告、第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場、第一時間開展搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府將按照《碧江區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險應(yīng)急工作，力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。

(四)區(qū)政府有關(guān)工作部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進一步完善汛期值班制度、險情巡邏制度、災(zāi)害速報制度。汛期要嚴格執(zhí)行24小時值班制，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須堅守崗位。在強降雨發(fā)生后12小時內(nèi)及時將轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及隱患變化情況上報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2100433B

晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市2020 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

晉城市人民政府辦公室

2020年4月24日