國務院辦公廳關于批準棗莊市土地利用總體規(guī)劃的通知

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山東省人民政府：

你省《關于呈批棗莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示》（魯政發(fā)〔2010〕17號）收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務院原則同意修訂后的《棗莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、棗莊市是山東省南部地區(qū)中心城市之一，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在6244公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于6244公頃。2020年全市耕地保有量不少于238769公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于212993公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在66633公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在113平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?44平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部地區(qū)，要嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，維護現(xiàn)有森林山地生態(tài)景觀格局，防治工業(yè)污染，嚴禁向不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的工業(yè)企業(yè)供地；中部地區(qū)，要發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，嚴格控制各類建設用地新增規(guī)模，做好中心城區(qū)各類建設用地安排，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，促進中心城區(qū)節(jié)約集約用地；南部地區(qū)，要大力開展土地整理復墾開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護和突出水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的城市特點，加強南水北調(diào)等水源保護。

六、盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破；對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。你省要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。棗莊市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳

二〇一二年二月十三日

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廣西壯族自治區(qū)人民政府：

你區(qū)《關于請求批準柳州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（桂政報〔2009〕47號）收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務院原則同意修訂后的《柳州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、柳州市是我國西南地區(qū)重要的工業(yè)城市，國家歷史文化名城，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設占用耕地控制在3400公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地不少于3400公頃。到2020年，全市耕地保有量不少于329100公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于275000公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?9900公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在137平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?70平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部生態(tài)屏障保護發(fā)展區(qū)，要嚴格禁止破壞生態(tài)環(huán)境的土地利用活動，積極推進生態(tài)建設工程，合理保護和開發(fā)旅游資源；南部丘陵平原農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)，要嚴格保護耕地，穩(wěn)定耕地面積，加大土地整理復墾的資金投入與整治力度，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，開展巖溶地區(qū)石漠化治理，防治水土流失與土地污染；中心城市集約發(fā)展區(qū)，要嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，引導人口合理集聚，以土地供給促進工業(yè)用地集中布局，提高建設用地節(jié)約集約利用水平，創(chuàng)造城鎮(zhèn)宜居環(huán)境。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。柳州市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳

二〇一〇年八月二十日

2100433B

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安徽省人民政府：

你省關于淮北市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務院原則同意修訂后的《淮北市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、淮北市是安徽省東北部地區(qū)的中心城市、國家重要的能源城市，土地利用率高，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在7251公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于7251公頃。2020年全市耕地保有量不少于177569公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于147155公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?5102公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在103平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在105平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部地區(qū)，要推進土地整理復墾開發(fā)，加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設，堅持節(jié)約集約用地，保留城鎮(zhèn)間開敞綠色空間，形成良好的人居環(huán)境；東北部地區(qū)，要推進農(nóng)林牧副綜合發(fā)展，穩(wěn)妥開展農(nóng)村居民點整理，增加耕地面積，保護生物多樣性，嚴格禁止不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的各項開發(fā)建設活動；南部地區(qū)，要大力改造中低產(chǎn)田，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，促進土地資源優(yōu)化配置，對采煤沉陷區(qū)進行綜合恢復治理。

六、盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破；對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。你省要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)?；幢笔腥嗣裾饕撠熑藢κ杏騼?nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳

二〇一二年二月十三日 2100433B

文件全文

廣東省人民政府：

你省關于中山市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務院原則同意修訂后的《中山市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、中山市是珠江口西岸的中心城市之一，珠江三角洲地區(qū)的重要城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設占用耕地控制在2976公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于2976公頃。2020年全市耕地保有量不少于49783公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于44541公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?8100公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在144平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?04平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要加大耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量建設投入，合理配置土地資源，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和舊城更新改造，加強五桂山生態(tài)環(huán)境建設和管護，改善人居環(huán)境；東部地區(qū)，要嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制新增建設占用耕地，積極盤活閑置用地，加強城鎮(zhèn)閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，積極推行節(jié)地型城鎮(zhèn)村更新改造；西北部地區(qū)，要嚴格保護現(xiàn)有耕地，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，控制各類建設用地總量，整合各類工業(yè)用地，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，提高土地節(jié)約集約利用水平；南部地區(qū)，要大力開展土地整理復墾開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進基本農(nóng)田集中連片保護，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施配套建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。中山市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳

2012年9月6日 2100433B