關(guān)于加快開展鄉(xiāng)村河道清淤工作的意見標(biāo)題

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建委關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化意見的通知

渝府辦發(fā)〔2014〕176號 

市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳2014年12月30日

關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見市城鄉(xiāng)建委

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式替代現(xiàn)場現(xiàn)澆作業(yè)方式建造建筑產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，提高工程質(zhì)量，推進綠色施工，實現(xiàn)節(jié)能減排，改善人居環(huán)境，是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。為加快推進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化“三化”的深度融合，提升發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見。

一、基本原則

――統(tǒng)籌規(guī)劃。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、政策體系和監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)配套，建立多部門協(xié)同推進的工作機制。

――市場主導(dǎo)。整合市場資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，增大市場供應(yīng)，激發(fā)市場需求，引導(dǎo)行業(yè)各方踴躍參與，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展。

――循序漸進。根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)難易程度、建筑類型、成本因素，結(jié)合實際情況，分階段、分步驟推進，逐步提高預(yù)制裝配水平。

――示范引領(lǐng)。在保障性住房、新建政府投資工程和城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，推進商品建筑開展工程試點，逐步形成適應(yīng)我市特點的裝配式建筑技術(shù)體系和建設(shè)監(jiān)管體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全市新開工的保障性住房必須采用裝配式施工技術(shù)；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目預(yù)制裝配率達到15%以上；城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程優(yōu)先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品；形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系和工程項目監(jiān)管體系；建成4―5個國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，培育5―6家部品構(gòu)件龍頭骨干企業(yè)。到2020年，全市新開工建筑預(yù)制裝配率達到20%以上；城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程廣泛采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品；建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)和建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點工作

（一）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

編制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工和檢查驗收等系列地方標(biāo)準(zhǔn)，編制輕鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑建設(shè)技術(shù)規(guī)程；編制構(gòu)件及節(jié)點連接系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。推進建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，編制并推廣住宅戶型、廚衛(wèi)、樓梯陽臺、收納空間、人行天橋、地下通道、檢查井等標(biāo)準(zhǔn)圖集，實現(xiàn)建筑與部品模數(shù)的協(xié)調(diào)。建立裝配式結(jié)構(gòu)工程定額體系。

（二）開展工程試點。

率先在保障性住房項目、城市道橋及軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他政府投資項目中開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程試點，鼓勵商品住宅項目進行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點。推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化和通用化的建筑部品、構(gòu)配件、設(shè)施設(shè)備、整體廚衛(wèi)等工程應(yīng)用，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。結(jié)合工程試點，推廣運用信息化技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化施工組織方式，建立預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和項目監(jiān)管機制和項目招投標(biāo)模式。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在工程試點中總結(jié)形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理體系。

（三）強化產(chǎn)業(yè)配套。

積極培育預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構(gòu)件倉儲、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代化鋼筋加工配送中心，引導(dǎo)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、機械化和裝配化水平高的部品構(gòu)件生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和產(chǎn)業(yè)集團。以輕質(zhì)隔墻板、外墻板、預(yù)制樓梯、陽臺、整體廚衛(wèi)、人行天橋、地下通道、檢查井、盾構(gòu)片等部品為重點，提高我市建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)能力。整合產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵開發(fā)、設(shè)計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工、裝飾、物流等企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化。研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)政策，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和相關(guān)配套企業(yè)入駐，培育高效、節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強技術(shù)創(chuàng)新。

增加建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的科研投入，培育2―3家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究機構(gòu)，扶持企業(yè)建立3―4個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程中心。優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工工藝等技術(shù)研究，形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用成套體系。鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目參與評獎評優(yōu)。

（五）推進成品住宅建設(shè)。

引導(dǎo)成品住宅消費理念，積極培育成品住宅市場。倡導(dǎo)一體化設(shè)計、一體化施工的工業(yè)化裝修方式。加快推進商品房成品住宅建設(shè)，逐步提高成品住宅供應(yīng)比例。成品住宅開發(fā)項目應(yīng)納入設(shè)計和施工監(jiān)管，按照簡潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費者需求的原則，使裝修與房屋主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。編制適用戶型裝修標(biāo)準(zhǔn)圖集。優(yōu)先推廣符合國家和我市節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的材料及部品，確保裝修質(zhì)量，避免二次裝修、二次污染。

（六）加快綠色市政建設(shè)。

強化綠色市政建設(shè)理念，在現(xiàn)有市政工程提檔升級的過程中減少市政工程施工對市民生活、現(xiàn)有交通及城市環(huán)境的影響。提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，降低施工中廢水、廢氣、廢料、噪音的排放及社會總體成本，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的綠色市政新模式。

四、保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)力度。

1．財政補助。市財政設(shè)立專項資金，對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化房屋建筑試點項目每立方米混凝土構(gòu)件補助350元，用于補貼深化設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、吊裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增量成本。財政補助資金實行項目申報審批制度。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他類型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目補助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

2．稅收優(yōu)惠。節(jié)能環(huán)保材料預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構(gòu)件倉儲、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

3．技改扶持。市工業(yè)和信息化專項資金重點支持建筑裝備制造和建材產(chǎn)品部品部件化制造的技改項目。支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的預(yù)制構(gòu)件和部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進入市級特色工業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)優(yōu)惠政策；鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

4．投標(biāo)加分。對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在誠信評價中予以加分。對保障性住房和預(yù)制裝配率達到15%的城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目，可以采用邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)。

5．交通支持。公安、市政和交通運輸管理部門對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運載車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

（二）創(chuàng)新項目監(jiān)管制度。

1．強化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)過程監(jiān)管。落實各參與主體的責(zé)任，切實保障工程質(zhì)量和安全。推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程設(shè)計、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目施工圖設(shè)計應(yīng)包括結(jié)構(gòu)拆分設(shè)計及節(jié)點連接部位詳細(xì)構(gòu)造，構(gòu)件制作詳圖應(yīng)經(jīng)施工圖設(shè)計單位審核。進一步加強全市文明工地管理，提高施工現(xiàn)場節(jié)能減排和環(huán)保控制要求。

2．創(chuàng)新建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)及應(yīng)用監(jiān)管模式。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，并定期進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)實行駐廠監(jiān)理。混凝土構(gòu)件在材料管理、生產(chǎn)管理、工廠監(jiān)造、備案管理等方面有可查實的質(zhì)量控制文件和質(zhì)量證明文件的，可以免除結(jié)構(gòu)構(gòu)件性能進場檢測。強化預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入，對結(jié)構(gòu)性部品開展技術(shù)認(rèn)定。

（三）加強人才培養(yǎng)和輿論宣傳。

1．強化人才隊伍建設(shè)。對開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、部品構(gòu)件生產(chǎn)等企業(yè)和單位的相關(guān)人員開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項培訓(xùn)，培養(yǎng)造就與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

2．加大宣傳力度。提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會中的認(rèn)同度，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式，鼓勵居民購買產(chǎn)業(yè)化成品住宅，為推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府是落實本行政區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的責(zé)任主體。2015年起，在每年建設(shè)用地出讓中，落實一定比例用地，并落實一定比例的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，緊緊把握“三化”融合和生態(tài)文明建設(shè)的歷史機遇，把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺到更加重要、更加突出的位置，采取強有力的措施積極推進。

北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見

京政辦發(fā)〔2017〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），加快推動本市裝配式建筑發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的項目中倡導(dǎo)采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，充分發(fā)揮先進技術(shù)的引領(lǐng)作用，全面提升建設(shè)水平和工程質(zhì)量，促進本市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）工作目標(biāo)

到2018年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系。到2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)?；髽I(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊伍。

（三）實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、自2017年3月15日起，新納入本市保障性住房建設(shè)計劃的項目和新立項政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。

2、自2017年3月15日起，通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應(yīng)采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應(yīng)采用裝配式建筑。

3、采用裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的項目應(yīng)符合國家及本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用裝配式混凝土建筑的項目，其裝配率應(yīng)不低于50%；且建筑高度在60米（含）以下時，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于40%，建筑高度在60米以上時，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于20%。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

二、重點任務(wù)

（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

進一步完善適應(yīng)裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、維護等標(biāo)準(zhǔn)體系，編制相關(guān)圖集、工法、手冊、指南。嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定本市地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善適應(yīng)裝配式建筑的安全防護體系和防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。制定結(jié)構(gòu)與裝修一體化和裝配式裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究確定裝配式建筑工程計價依據(jù)。建立裝配式建筑評價體系。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計

統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，加強對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。政府投資的裝配式建筑項目應(yīng)全過程采用建筑信息模型技術(shù)進行管理。鼓勵設(shè)計單位與科研院所、高等院校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。

（六）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

認(rèn)真落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在京津冀地區(qū)合理布局，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展的部品部件生產(chǎn)基地，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局。特別是依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)示范基地，整合鋼構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn)。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機具，提高自動化和柔性加工技術(shù)水平。建立部品部件質(zhì)量驗收機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）提升裝配施工水平

引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，特別是加快研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測技術(shù)，提高部品部件的裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技術(shù)水平，實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（八）推進建筑全裝修

實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，推廣整體廚衛(wèi)、同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。本市保障性住房項目全部實施全裝修成品交房，鼓勵裝配式裝修；支持其他采用裝配式建筑的住宅項目實施全裝修成品交房。

（九）推廣綠色建材

提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，加快推進綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗、夾心保溫復(fù)合墻體、疊合樓板、預(yù)制樓梯以及成品鋼筋，積極推進臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設(shè)施等配套設(shè)施使用可裝配、可重復(fù)使用的建材和部品部件。強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。

（十）推行工程總承包

裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負(fù)總責(zé)。健全與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，優(yōu)化項目管理方式，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。鼓勵裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十一）確保工程質(zhì)量安全

完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方主體責(zé)任。加強全過程監(jiān)管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。加強部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，對主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監(jiān)造。施工企業(yè)要加強施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，完善質(zhì)量保證體系，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點的施工圖審查要求，加大抽查抽測力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立涵蓋本市裝配式建筑項目建設(shè)管理全過程的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)工程質(zhì)量可查詢可追溯。

三、保障措施

（十二）健全工作機制

建立市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市裝配式建筑發(fā)展工作。聯(lián)席會議成員單位包括：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市國資委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融局、市國稅局、人民銀行營業(yè)管理部等，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度，扎實做好發(fā)展裝配式建筑各項工作。各區(qū)政府要加強對本區(qū)發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強督促檢查，確保落到實處。

（十三）細(xì)化責(zé)任分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定裝配式建筑年度發(fā)展計劃及具體實施范圍，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實到項目規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、項目立項、施工圖審查等各環(huán)節(jié)，并定期通報各有關(guān)單位推進裝配式建筑工作進展情況；加強裝配式建筑項目施工許可、施工登記和施工質(zhì)量安全管理，對不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目依法不予進行竣工備案。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進行審查。市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)加強裝配式建筑項目規(guī)劃行政許可、施工圖審查的管理，制定和完善裝配式建筑設(shè)計文件深度規(guī)定和施工圖審查要點，在規(guī)劃條件和選址意見書中明確裝配式建筑的實施要求并在土地供應(yīng)中予以落實。

（十四）加大政策支持

一是對于實施范圍內(nèi)的裝配式建筑項目，在計算建筑面積時，建筑外墻厚度參照同類型建筑的外墻厚度。建筑外墻采用夾心保溫復(fù)合墻體的，其夾心保溫墻體外葉板水平投影面積不計入建筑面積。對于未在實施范圍內(nèi)的非政府投資項目，凡自愿采用裝配式建筑并符合實施標(biāo)準(zhǔn)的，給予實施項目不超過3%的面積獎勵。

二是由財政部門研究制定裝配式建筑項目專項獎勵政策，對于實施范圍內(nèi)的預(yù)制率達到50%以上、裝配率達到70%以上的非政府投資項目予以財政獎勵；對于未在實施范圍的非政府投資項目，凡自愿采用裝配式建筑并符合實施標(biāo)準(zhǔn)的，按增量成本給予一定比例的財政獎勵。鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度。

三是對于符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四是在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目在辦理房屋預(yù)售時，可不受項目建設(shè)形象進度要求的限制。

（十五）加強科技創(chuàng)新

加大科研攻關(guān)力度，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進水平的關(guān)鍵技術(shù)，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)支撐體系。推動技術(shù)集成創(chuàng)新，鼓勵應(yīng)用綠色建筑技術(shù)、超低能耗節(jié)能技術(shù)、智能建筑技術(shù)。建立市裝配式建筑專家委員會，參與研究制定本市裝配式建筑的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策。

（十六）強化隊伍建設(shè)

大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。制定裝配式建筑崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，建立培訓(xùn)基地，加強崗位技能提升培訓(xùn)，采取多種方式促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強國際交流合作，積極引進海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理。

（十七）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用各種媒體平臺，通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，提高社會認(rèn)知度，營造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。

北京市人民政府辦公廳

2017年2月22日

廣元市人民政府關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見

廣府發(fā)〔2017〕24號

裝配式建筑是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑，是一種新型建造方式，對推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高工程質(zhì)量安全、實現(xiàn)節(jié)能減排、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《四川省人民政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）精神，切實加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，促進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下意見。

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向，從規(guī)劃引導(dǎo)、稅費優(yōu)惠、金融支持、投資獎勵等方面加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；注重市場培育，積極引進擁有成熟技術(shù)的裝配式生產(chǎn)集成應(yīng)用企業(yè)落戶本市，同時整合本地企業(yè)資源，鼓勵現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向建筑部品（件）生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，扶持本地龍頭企業(yè)做大做強。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署全市裝配式建筑推進工作；規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成大型建筑部品（件）生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地，促進集研發(fā)設(shè)計、建筑施工、倉儲物流、檢測、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群迅速成型。堅持核心園區(qū)與特色園區(qū)錯位發(fā)展相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)園為載體，建立切合我市實際的裝配式建筑監(jiān)管體系，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，逐步形成專業(yè)化分工協(xié)作、上下配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）試點先行、分步實施。堅持示范先行、重點突破的原則，以政府投資的保障性住房、公共建筑和公益性項目建設(shè)為突破口，制訂有效措施，抓好試點項目建設(shè)工作，盡快形成以點帶面的工作局面，推動全市裝配式建筑穩(wěn)步有序發(fā)展。

（四）因地制宜、循序漸進。結(jié)合我市自然條件、經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)水平、市場需求等實際情況，由小到大、由少到多、從試點示范基地到全面鋪開，分階段推進預(yù)制混凝土（PC）構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用。不斷總結(jié)生產(chǎn)基地和工程項目中的先進經(jīng)驗，并加以推廣完善。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地。力爭2017年上半年完成生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，年底完成生產(chǎn)廠房建設(shè)和生產(chǎn)線安裝、調(diào)試，啟動裝配式混凝土PC構(gòu)件試生產(chǎn)。

（二）培育裝配式生產(chǎn)龍頭企業(yè)。力爭到2018年，通過本地企業(yè)資源整合和引進方式，培育預(yù)制裝配式混凝土PC部品部件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)各1家，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)；到2018年年底，建成年產(chǎn)10萬立方米、滿足100萬平方米建筑面積的裝配式混凝土PC部品部件生產(chǎn)線；到2019年上半年，建成年產(chǎn)滿足50萬平方米建筑面積的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)線。到2025年，全市形成一批具有較強綜合實力的企業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，占領(lǐng)川陜甘結(jié)合部裝配式建筑PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件生產(chǎn)高點，推廣綠色環(huán)保建材，根據(jù)市場發(fā)展情況逐步提高產(chǎn)能，引領(lǐng)、輻射周邊地區(qū)。

（三）大力推廣裝配式建筑。2018年年底完成預(yù)制裝配整體式建設(shè)項目（示范）試點；2019年全市裝配率達到30%的新建工程建筑面積達到10萬平方米；到2020年，全市采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建造方式的項目建筑面積占新開工項目的比例達到30%、總面積不低于100萬平方米；2021年起，裝配式生產(chǎn)建造模式逐步成為我市工程建設(shè)主導(dǎo)建造方式。

（四）大力提高市政工程工業(yè)化生產(chǎn)預(yù)制部品部件使用率。2018年開始實施市政道路工程試點；2019年起，新建、改建城市主干道、廣場等重點項目，全面使用工業(yè)化生產(chǎn)的大型人行道板、路沿石、地下管廊、線纜管溝（井、蓋）等PC構(gòu)件和透水鋪裝材料。

三、實施時間及范圍

（一）基地和生產(chǎn)線建成后，率先在新建政府投資工程和保障性住房工程中推廣采用裝配式生產(chǎn)方式建造，鼓勵社會資本投資項目按照裝配式建筑要求設(shè)計和建造。新開工的政府投資建設(shè)項目，原則上都要推廣實施裝配式建筑。

（二）2019年起，市中心城區(qū)新開工的建筑面積10萬平方米及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，采用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)建筑模式實施的比例不低于項目總建筑面積的30%。各縣區(qū)新開工項目采用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)建筑模式實施的比例不低于新開工項目總建筑面積的15%。

（三）大跨度、大空間和單體建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、市政橋梁（包括跨線橋、過街天橋）、公交站臺、公共停車樓等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系方案。

（四）各縣區(qū)要根據(jù)實際情況提早謀劃，采取切實措施認(rèn)真落實上級下達的各項指標(biāo)任務(wù)，全力推進全市裝配式建筑發(fā)展。到2020年，各縣區(qū)新開工項目采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建造方式的項目建筑面積占新開工項目總面積達到30%，新建住宅全裝修達到30%,并逐步提高比例。

四、主要工作

（一）抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照優(yōu)化資源、合理布局的要求，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)集約化程度高、帶動能力強的行業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)為主體，積極推動裝配式建筑基地建設(shè)，通過住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行住宅部品部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化生產(chǎn)。

（二）培育市場主體。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。支持原有構(gòu)配件企業(yè)實施技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)能力。鼓勵傳統(tǒng)開發(fā)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向裝配式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。二是培育產(chǎn)業(yè)集團。推動裝配式生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化、集團化發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵設(shè)計、開發(fā)、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、實力雄厚、信譽良好的大型產(chǎn)業(yè)化集團。大力培育本市建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計、施工、監(jiān)理等骨干企業(yè)。三是實施“引進”戰(zhàn)略。繼續(xù)圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，引進實力雄厚的產(chǎn)業(yè)化集團或企業(yè)，特別注重引進綠色環(huán)保建材裝配式設(shè)計生產(chǎn)施工一體化企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及新材料、新工藝、新裝備，形成良性競爭、健康發(fā)展的市場格局。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。裝配式生產(chǎn)企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進高端人才，通過校企合作等多種形式，培養(yǎng)一批適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局要積極抓好行業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員管理能力和技術(shù)水平，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（四）抓好試點示范。充分發(fā)揮政府投資項目的推廣、應(yīng)用、示范作用，率先從保障性住房和政府投資工程中劃出一定比例，采用裝配式生產(chǎn)方式打造發(fā)展樣板，增量成本計入項目建設(shè)成本。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在我市開發(fā)項目中開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝配式施工試點。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，加強對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵設(shè)計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。

（六）提升施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，加強施工動態(tài)管理，促進人、材、機相融合的施工管理模式。支持施工企業(yè)編制施工工法，提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（七）推廣綠色建材。規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建造，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，并加快推進綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

（八）推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。

（九）積極推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，進行工程總承包。工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負(fù)總責(zé)。鼓勵本地設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展國內(nèi)省內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合，通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)管

1、積極配合四川省住建廳制定完善裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、裝配式施工、質(zhì)量檢驗、工程驗收、評價等地方標(biāo)準(zhǔn)和修訂計價定額、用工定額，大力推廣已形成的先進適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、加強技術(shù)指導(dǎo)。市規(guī)劃建設(shè)和住房局牽頭成立由規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、施工、科技、部品生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、建筑經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜液拖嚓P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)同志為成員的裝配式建筑專家委員會，專家委員會在上級部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)裝配式建筑建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)進行論證、指導(dǎo)，提出驗收方案，按照《裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附后）審查項目預(yù)制裝配率，作為項目享受各項優(yōu)惠政策和施工圖審查的依據(jù)。

3、實行全過程工程質(zhì)量監(jiān)管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局按照各自職責(zé)，建立構(gòu)配件質(zhì)量與施工安全有效監(jiān)督運行機制。健全質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強裝配式施工現(xiàn)場監(jiān)管，完善項目設(shè)計、部品部件生產(chǎn)和運輸、吊裝施工、后期運營全流程質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)建筑預(yù)制部品部件全過程跟蹤、定位和維護，完善工程質(zhì)量追溯機制，確保工程質(zhì)量。

五、支持政策

（一）規(guī)劃引導(dǎo)

1、規(guī)劃、國土資源部門要優(yōu)先安排裝配式生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)基地用地和新建的采用預(yù)制裝配整體式建設(shè)項目建設(shè)用地，生產(chǎn)基地用地享受廣元市招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃要求情況下，鼓勵原有大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、傳統(tǒng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)向裝配式部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、規(guī)劃部門在出具工程項目規(guī)劃條件文件或項目選址意見書時，應(yīng)將上述實施范圍內(nèi)的項目的預(yù)制裝配率、實施面積等指標(biāo)明確載明，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時應(yīng)準(zhǔn)確核實，相關(guān)指標(biāo)符合規(guī)定才能核發(fā)證書。

3、對以招拍掛方式供地的建設(shè)項目，規(guī)劃部門應(yīng)在土地出讓前，征詢建設(shè)主管部門意見。建設(shè)主管部門應(yīng)對擬建項目是否實施裝配式建筑出具明確意見，對確定實施裝配式建筑的，國土資源部門應(yīng)在土地出讓文件中予以注明，并在土地出讓合同中明確相關(guān)要求。

對以劃撥方式供地的共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房和政府投資的公共建筑，項目業(yè)主在編制可行性研究報告（或項目建議書）時，應(yīng)將建設(shè)、規(guī)劃部門明確實施裝配式建筑的意見納入，相應(yīng)費用納入項目投資估算。發(fā)展改革部門在項目審批時，應(yīng)嚴(yán)格審查裝配式建筑內(nèi)容。

4、容積率獎勵。采用預(yù)制裝配整體式模式的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積3%）可不計入成交地塊的容積率核算。項目竣工后，由裝配式建筑專家委員會審查確定項目預(yù)制部分建筑面積，作為竣工規(guī)劃核實依據(jù)。在房屋銷售、房產(chǎn)確權(quán)計算房屋建筑面積時，對未納入容積率核算的建筑面積按規(guī)定予以確認(rèn)。

（二）稅費優(yōu)惠

裝配式生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)屬于《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第15號）的，或銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（三）金融支持

鼓勵金融機構(gòu)拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資種類和范圍，支持實施裝配式建筑的企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵押標(biāo)的向金融機構(gòu)融資。各類金融機構(gòu)對符合條件的裝配式生產(chǎn)企業(yè)要積極開辟綠色通道，加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。

（四）投資獎勵

1、新型裝配式生產(chǎn)企業(yè)廠房、生產(chǎn)線建設(shè)完成后，按照我市招商引資政策給予獎勵。

2、對采用裝配式建筑的社會投資建設(shè)項目，工程竣工后，經(jīng)專家評審預(yù)制裝配率達到30%及以上的，按照國家、省相關(guān)財政補貼政策執(zhí)行。

3、對預(yù)制裝配率達到30%及以上和以鋼結(jié)構(gòu)建造的建筑，達到國家綠色建筑評價星級標(biāo)準(zhǔn)的，按《財政部關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建[2012]167號）有關(guān)政策給予項目建設(shè)單位財政資金獎勵，并在項目評優(yōu)評獎中優(yōu)先考慮。

享受了國家綠色建筑獎勵的，不再享受綠色生態(tài)建設(shè)專項補貼。

（五）支持商品房預(yù)售

采用裝配式建造的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，及時辦理預(yù)售許可。

（六）礦產(chǎn)資源（砂、石）配置

建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)需用大量砂、石原材料，國土、水務(wù)等部門要理清我市砂、石資源，按相關(guān)規(guī)定掛牌拍賣，在同等條件下優(yōu)先考慮本市裝配式生產(chǎn)企業(yè)。

（七）降低生產(chǎn)要素成本

供水、供電、供氣和通訊網(wǎng)絡(luò)單位要根據(jù)裝配式生產(chǎn)企業(yè)需求，優(yōu)先安排，為企業(yè)生產(chǎn)生活提供保障。生產(chǎn)用電、用氣參照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號）和《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于降低電力和非居民用天然氣價格促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價格〔2016〕129號）等執(zhí)行相關(guān)電價、氣價優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長為組長，市發(fā)改、經(jīng)信、人社、財政、國土、住建、規(guī)劃、教育、科技、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門為成員的廣元市加快發(fā)展裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定裝配式建筑項目政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進我市裝配式建筑發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)和住房局，具體負(fù)責(zé)裝配式建筑推進的各項組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）加大宣傳力度。組織相關(guān)企業(yè)積極參加建筑產(chǎn)業(yè)園和裝配式建筑專題培訓(xùn)和博覽會，參觀先進地區(qū)裝配式生產(chǎn)園區(qū)及基地。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳裝配式建筑的重要意義，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、保護環(huán)境的重要作用，提高園區(qū)建設(shè)和裝配式建筑在社會中的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

（三）交通運輸保障。公安、交通運輸?shù)炔块T要加強建筑部品部件運輸規(guī)范管理，對超限超載可采用綠色通道辦理相關(guān)審批手續(xù)予以支持。

附件：裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

廣元市人民政府

2017年6月27日

附件：

裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、裝配式建筑定義

裝配式建筑是指采用預(yù)制構(gòu)件或部件，在施工現(xiàn)場裝配而成的居住、商業(yè)、辦公等一般民用和公共建筑。是以新型建筑體系和部品、部件為主體，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的多樣化，工廠化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的裝配化，模數(shù)化基礎(chǔ)上的部品通用化，土建裝修一體化基礎(chǔ)上的低碳化，以提高建筑質(zhì)量和性能，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和建筑的節(jié)能環(huán)保。

二、預(yù)制裝配整體式建筑的認(rèn)定

采用預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系的住宅及公共建筑，其單體預(yù)制裝配率均應(yīng)不低于30%，且建筑外墻宜采用混凝土預(yù)制夾芯保溫墻體。

采用鋼結(jié)構(gòu)體系的建筑，其單體預(yù)制裝配率應(yīng)不低于50%，且預(yù)制外墻宜采用預(yù)制夾芯保溫墻板。

采用其他結(jié)構(gòu)體系新建的預(yù)制裝配整體式建筑，應(yīng)經(jīng)過市建設(shè)行政主管部門組織認(rèn)定。

三、預(yù)制裝配整體式建筑的預(yù)制裝配率計算方法

預(yù)制裝配整體式建筑的預(yù)制裝配率是以建筑主體結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)（含內(nèi)隔墻）構(gòu)件的預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板、柱、梁、樓板、樓梯、空調(diào)板、陽臺等預(yù)制構(gòu)件體積占對應(yīng)構(gòu)件總體積的百分比。單體預(yù)制裝配率計算方法如下：

計算范圍：標(biāo)高±0.000以上；以每棟單體建筑為計算單元。

計算公式：

預(yù)制裝配率=預(yù)制構(gòu)件的體積/（主體結(jié)構(gòu)體積+圍護結(jié)構(gòu)體積）。