關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知文件發(fā)布

各市公安局、建設(shè)局，冀中公安局：

現(xiàn)將公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》(公消［2009］131號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近期，全國一些地方建設(shè)工程施工現(xiàn)場接連發(fā)生火災(zāi)，給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，引起各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注，造成了重大社會影響。從我省情況看，建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故也時有發(fā)生，今年以來，共發(fā)生此類火災(zāi)事故9起，雖未造成嚴(yán)重?fù)p失，但也暴露出建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作存在的問題。各級公安消防部門和建設(shè)主管部門務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取教訓(xùn)，按照公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，全力抓好建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全工作。要緊密結(jié)合公安機(jī)關(guān)正在開展的公共聚集場所、高層和地下建筑“兩個專項整治”行動，嚴(yán)格落實(shí)建筑工程施工現(xiàn)場消防安全措施，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、落實(shí)責(zé)任，不斷加大監(jiān)管力度。各級公安消防部門和建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程項目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查。公安消防部門要加強(qiáng)對在建工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，要明確施工單位各類人員的消防安全職責(zé)，保障消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，真正做到安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)，對于存在火災(zāi)隱患的施工現(xiàn)場，要依法督促整改。各地公安消防、建設(shè)主管部門要密切配合，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，嚴(yán)格落實(shí)各項監(jiān)管措施。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決消除火災(zāi)隱患。各地要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度，在對建設(shè)工程施工現(xiàn)場檢查過程中，務(wù)必做到“六個必查”：一是必須檢查消防安全責(zé)任制是否健全，防火檢查、巡查制度是否落實(shí)；二是必須檢查安全疏散通道和安全出口是否暢通，施工現(xiàn)場是否滿足消防車通行、?？亢妥鳂I(yè)要求；三是必須檢查消防設(shè)施是否完整好用，是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源，滅火器材是否齊全；四是必須檢查施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)是否分開設(shè)置，并符合防火間距要求；五是必須檢查用火用電用氣安全防范措施是否落實(shí)到位；六是必須檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練制度是否健全落實(shí)。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場整改的，責(zé)令當(dāng)場整改；不能夠當(dāng)場整改的，要責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，要依法責(zé)令停止施工。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場人員消防安全素質(zhì)。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會各部門、各單位的作用，充分利用各種媒體和宣傳手段，結(jié)合宣傳貫徹新修訂《消防法》，廣泛開展消防法規(guī)、消防知識以及自救逃生常識的宣傳教育活動，及時通報當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，切實(shí)提高施工現(xiàn)場人員防火安全意識。要有針對性的開展消防安全培訓(xùn)，結(jié)合消防安全檢查，普遍組織各施工單位開展一次全員消防安全培訓(xùn)，切實(shí)提高施工單位檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力。

五、加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，提高滅火演練能力。各級消防部門要認(rèn)真吸取中央電視臺新址園區(qū)、濟(jì)南奧體中心及哈爾濱“經(jīng)緯360度”火災(zāi)教訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場要加強(qiáng)演練，提高快速反應(yīng)尤其是搶救疏散人員的實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速出動，科學(xué)處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。防火和滅火救援部門要建立信息溝通和工作聯(lián)動機(jī)制，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報轄區(qū)中隊，確保滅火預(yù)案制定準(zhǔn)確無誤。同時，要積極與轄區(qū)單位溝通，建立整體聯(lián)動的工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時有效處理。

二○○九年四月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，建設(shè)廳、建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、建設(shè)局：

近期，一些地方建設(shè)工程施工現(xiàn)場接連發(fā)生火災(zāi)，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，造成了重大的社會影響。2009年2月9日，中央電視臺新址園區(qū)在建附屬文化中心工地，由于建設(shè)單位違規(guī)燃放禮花引燃可燃材料引發(fā)火災(zāi)；2008年7月、11月，山東濟(jì)南在建奧體中心體育館頂部施工兩次發(fā)生火災(zāi)；2008年10月9日，黑龍江省哈爾濱市在建“經(jīng)緯360度”高層商住樓雙子座A座和四層裙房發(fā)生火災(zāi)。這些火災(zāi)均暴露出施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度不落實(shí)，以及消防車通道不暢，缺乏消防水源、消防設(shè)施、滅火器材等，消防安全意識不強(qiáng)等諸多問題。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全，各地公安消防、建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件，重點(diǎn)做好以下工作：

一、保障施工現(xiàn)場具備以下消防安全條件

（一）施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、?？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時照明，及時清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

（二）施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

（四）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

二、制定并落實(shí)各項消防安全管理制度和操作規(guī)程

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員消防安全教育培訓(xùn)

施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現(xiàn)場人員具有相應(yīng)的消防常識和逃生自救能力。

四、落實(shí)防火檢查，消除火災(zāi)隱患

施工單位應(yīng)及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國家、省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等。

五、加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。

各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)建設(shè)工程項目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。各地公安消防部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。各地公安消防、建設(shè)主管部門要密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，最大限度地減少火災(zāi)，最大限度降低火災(zāi)危害，確保施工現(xiàn)場消防安全。

公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二 〇 〇 九 年 三 月 二 十 五 日 2100433B

各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進(jìn)一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工消防安全工作。要針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)消防安全工作負(fù)總責(zé)，確保企業(yè)的相關(guān)各項制度措施真正落實(shí)到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

認(rèn)真組織開展建筑施工火災(zāi)隱患排查整改工作

各地要結(jié)合本地實(shí)際，立即組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴(kuò)建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點(diǎn)檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責(zé)任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產(chǎn)制度及落實(shí)情況；二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并采取相應(yīng)的防火措施；五是施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴(yán)格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）的要求進(jìn)行防火設(shè)計、施工。

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要掛牌督辦。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人員，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。