關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)管理工作的通知

  四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   2016年6月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步做好城市建設(shè)領(lǐng)城大氣污染防治工作，切實(shí)解決城鎮(zhèn)供熱采暖中的突出問題，提升城鎮(zhèn)供熱服務(wù)水平，確保2018－2019年采暖季群眾溫暖過冬。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（甘建城（2018）308號(hào)）和定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)供熱事關(guān)千家萬戶冷暖，是重要的民生工程、民心工程，清潔取暖工作更是推進(jìn)大氣污染防治、提升人民群眾獲得感和幸福感的重要抓手。黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視城鎮(zhèn)供熱采暖工作，各縣區(qū)供熱主管部門要進(jìn)一步提高對做好供熱釆暖和清潔取暖工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維．從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真汲取白銀市靖遠(yuǎn)縣居民供暖問題引發(fā)群眾集體上訪問題和我市部分縣區(qū)供暖質(zhì)量不高的深刻教訓(xùn)，真正做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于查找存在問題、立足于盡快解決問題、立足于妥善回應(yīng)群眾訴求，保障供熱采暖和清潔取暖各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

二、加快供熱設(shè)施建設(shè)改造，提高城市集中供熱覆蓋率

各縣區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，依據(jù)《甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》和省建設(shè)廳 省發(fā)改委 省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見＞的通知》（甘建城（2017）493號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步編制完善供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電能、可再生能源等清潔能源供熱，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷擴(kuò)大集中供熱面積，不斷提高城市集中供熱能力和集中供熱普及率，減少民用散煤使用量。促使城市建成區(qū)集中供熱能力和供熱面積進(jìn)一步提高。按照定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）要求，對各縣區(qū)所列重點(diǎn)供熱改造項(xiàng)目，要倒排工期，建立臺(tái)賬，靠實(shí)責(zé)任，確保在供熱季來臨前完成改造，確保年內(nèi)按時(shí)保質(zhì)保量供熱。

三、緊盯環(huán)保目標(biāo)要求，加快燃煤鍋爐綜合整治力度。

各縣區(qū)要加大集中供熱工程建設(shè)力度，對位于集中供熱覆蓋區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造、并網(wǎng)拆除、清潔能源改造和土灶、土炕、小火爐清潔能源替代，全面淘汰全市范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，實(shí)施20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)備，完成城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部4萬戶土灶、土炕、小火爐清潔能源改造。安定區(qū)要加快推進(jìn)熱源廠掃尾工程建設(shè)，全面加快B、C、D三個(gè)熱源廠的建設(shè)掃尾工程，B區(qū)于7月底前完成引風(fēng)、鼓風(fēng)設(shè)備的基礎(chǔ)加固和煙囪加高；C區(qū)加快建設(shè)第3臺(tái)鍋爐和熱源廠脫硫、脫硝及環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)備安裝及煙囪接入，務(wù)必于8月底完成環(huán)保驗(yàn)收；D區(qū)熱源廠于9月底全面完成1臺(tái)80蒸噸鍋爐的安裝和啟動(dòng)運(yùn)行，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施；全面淘汰市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐和實(shí)施1.2萬戶清潔能源改造。隴西、臨洮、通渭、渭源、漳縣、岷縣要加快現(xiàn)有10蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔能源改造，務(wù)必于9月底全部完成任務(wù)。岷縣要加快城區(qū)集中供熱工程改造進(jìn)度，確保10月底按期供暖。

四、開展供熱設(shè)施運(yùn)行評估，確保城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行

各縣區(qū)要以冬季供熱設(shè)施、管網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定為主線，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織對轄區(qū)內(nèi)城市供熱設(shè)備、管網(wǎng)一個(gè)采暖季的運(yùn)行情況進(jìn)行評估，對設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行檢查排査，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理并建立臺(tái)賬。按照“冬病夏治”的原則，對存在安全隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行維修，更換和升級改造，維修改造要嚴(yán)格在非采暖季落實(shí)，必須在采暖季之前確保維護(hù)維修到位，確保在2018－2019年采暖季前整改到位。

五、有序?qū)嵤?/span>“煤改氣”，確保今冬明春供熱連續(xù)平穩(wěn)

各縣區(qū)要結(jié)合各自資源稟賦，從實(shí)際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油”的要求，因地制宜做好清潔取暖和供熱保障各項(xiàng)工作。推進(jìn)“煤改氣”必須嚴(yán)格堅(jiān)持“以氣定改”的原則，在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造，統(tǒng)籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定“煤改氣”規(guī)模，優(yōu)先保證2017年結(jié)轉(zhuǎn)的“煤改氣”用戶，再發(fā)展新增“煤改氣”工程。循序漸進(jìn)、量力而行，所有“煤改氣”項(xiàng)目，要根據(jù)具有法律約東的供氣協(xié)議制定改造方案和年度計(jì)劃，務(wù)必做到“先合同、后改造”。科學(xué)籌劃工期，“煤改氣”改造必須在非采暖季加快實(shí)施，改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響，進(jìn)入冬季采暖后要以確保群眾溫暖過冬為首要任務(wù)，不得因任何原因發(fā)生大面積停供、斷供情況，保障城鎮(zhèn)供熱萬無一失，安全、持續(xù)、不間斷供熱。

                       定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2018年7月12日

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和新型墻體材料推廣應(yīng)用管理工作的通知

佛建科[2011]2號(hào)

各區(qū)國土城建和水務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)省建設(shè)廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（粵建科字[2008]97號(hào)）、《關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》（粵建科字[2005]9號(hào)）以及市政府下發(fā)的《佛山市建筑節(jié)能管理辦法》等文件要求，為推廣建筑節(jié)能材料、新型墻體材料應(yīng)用，限制直至禁止高耗能、落后淘汰、易燃有毒的建筑材料使用，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，確保工程質(zhì)量，我局決定進(jìn)一步加強(qiáng)工程使用建筑節(jié)能材料、新型墻體材料管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各級建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要高度重視，采取措施，切實(shí)把好工程使用建筑節(jié)能材料、新型墻體材料質(zhì)量關(guān)。近期檢查發(fā)現(xiàn)，不少建筑工程違規(guī)使用質(zhì)量不合格的建筑節(jié)能材料；進(jìn)場節(jié)能材料無出廠合格證明、無節(jié)能檢測報(bào)告、未按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢；違規(guī)使用非新型墻體材料替代經(jīng)施工圖審查合格的新型墻體材料，嚴(yán)重影響建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度以及建筑節(jié)能工程質(zhì)量。為此，各區(qū)和有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)我市建筑節(jié)能材料、新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為今后一段時(shí)期的節(jié)能工作重點(diǎn)來抓，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100％目標(biāo)。

二、市建設(shè)主管部門根據(jù)上級文件要求以及本地氣候、資源條件，定期組織審查并發(fā)布適合本地區(qū)實(shí)際的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料推廣、限制、淘汰目錄。

自2011年5月1日起，全市（不含除東平新城外順德區(qū)）實(shí)行建筑節(jié)能材料和新型墻體材料應(yīng)用備案登記制度，工程推廣應(yīng)用經(jīng)過備案登記的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料。凡進(jìn)入工程使用的墻體材料必須進(jìn)行新型墻體材料備案登記，未經(jīng)備案登記的新型墻體材料不得在工程推廣使用，不能享受有關(guān)新型墻體材料政策優(yōu)惠。

建筑節(jié)能材料和新型墻體材料應(yīng)用應(yīng)符合國家、省的產(chǎn)業(yè)政策及管理規(guī)定，符合相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能材料包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)兩大類，主要有墻體屋頂保溫材料及其輔料、節(jié)能門窗幕墻，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水供應(yīng)等設(shè)施相關(guān)材料。新型墻體材料主要包括磚類、砌塊類、板材類等材料。

三、自發(fā)文之日起，在工程使用的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料，在質(zhì)量合格和手續(xù)齊全的前提下，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)到建設(shè)主管部門辦理備案登記手續(xù)。

（一）備案申請

企業(yè)辦理備案申請時(shí)提供以下資料：

1、《佛山市建筑節(jié)能材料新型墻體材料應(yīng)用備案登記表》（詳見附件，可在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站下載）；

2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；

3、材料應(yīng)用說明書；

4、材料執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省標(biāo)準(zhǔn)只提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和名稱，市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需提供原件；

5、提交申請資料之日前三個(gè)月內(nèi)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的材料抽檢合格報(bào)告；

6、具備一定產(chǎn)能規(guī)模的證明材料；

7、主要生產(chǎn)原料來源證明材料；

8、市內(nèi)企業(yè)提供所屬區(qū)建設(shè)主管部門推薦意見，市外企業(yè)提供所在地級市建設(shè)主管部門推薦意見。

（二）評審公示

市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)受市建設(shè)主管部門委托，依據(jù)國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求定期組織專家進(jìn)行建筑節(jié)能材料、新型墻體材料評審。相關(guān)申請材料報(bào)送市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。評審?fù)ㄟ^的，市建設(shè)主管部門根據(jù)需要組織現(xiàn)場考核和抽樣檢查，符合要求的在網(wǎng)站上（http://www.fsjw.gov.cn）進(jìn)行公示。

（三）備案登記

1、經(jīng)公示無異議的，市建設(shè)主管部門進(jìn)行備案登記，有效期一般不超過1年，并統(tǒng)一向社會(huì)公布。

2、經(jīng)備案登記建筑節(jié)能材料、新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)于每年12月15日前向市建設(shè)主管部門報(bào)送一次年度產(chǎn)銷統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并在材料登記有效期滿前1個(gè)月提交備案登記復(fù)查資料，經(jīng)復(fù)審和產(chǎn)品出廠抽樣檢測合格后辦理登記延期手續(xù)，過期不提交復(fù)查資料的一年內(nèi)不予辦理登記延期手續(xù)。

3、在備案登記有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一且在規(guī)定期限內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，市建設(shè)主管部門取消其備案登記資格，被取消備案登記的一年內(nèi)不予辦理備案登記申請：

（1）市或區(qū)建設(shè)主管部門組織對工程使用材料抽查中檢查發(fā)現(xiàn)不合格的；

（2）在工程使用過程中出現(xiàn)材料質(zhì)量問題，經(jīng)市或區(qū)建設(shè)主管部門委托的檢測機(jī)構(gòu)鑒定屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的；

（3）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中弄虛作假的；

（4）未按要求如實(shí)報(bào)送產(chǎn)銷統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

（5）不符合相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的。

4、其生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、場所、品種、工藝、設(shè)備發(fā)生變更的，應(yīng)重新進(jìn)行備案登記。

其生產(chǎn)企業(yè)法人、經(jīng)營者發(fā)生變更或終止經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)告知市建設(shè)主管部門。

四、工程各有關(guān)責(zé)任主體要嚴(yán)格履行責(zé)任和義務(wù)，確保工程使用建筑節(jié)能材料、新型墻體材料符合國家、省、市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。

建設(shè)單位不得明示或暗示使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料。

設(shè)計(jì)單位不應(yīng)設(shè)計(jì)使用不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、易燃有毒以及明令淘汰限制的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定采用新型墻體材料，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對設(shè)計(jì)不按照規(guī)定標(biāo)明新型墻體材料或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、明令淘汰限制建筑節(jié)能材料的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不予通過施工圖審查。對涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并重新報(bào)送建設(shè)主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入工地的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料進(jìn)行查驗(yàn)，按照有關(guān)規(guī)定組織材料抽樣檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)場使用；對進(jìn)場使用的合格材料，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工。

工程監(jiān)理單位要組織對進(jìn)場建筑節(jié)能材料、新型墻體材料見證取樣，簽字驗(yàn)收；未經(jīng)備案登記的新型墻體材料，監(jiān)理工程師不得簽字同意使用；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在工程上使用。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理旁站制度，杜絕施工人員不按規(guī)程施工以及偷工減料現(xiàn)象發(fā)生。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得發(fā)出檢測合格證明文件。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收備案管理。各級建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加大巡查力度，對建筑節(jié)能材料、新型墻體材料工程使用情況嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用不合格的建筑節(jié)能材料或未經(jīng)備案登記的新型墻體材料的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)予以通報(bào)批評并向社會(huì)曝光；整改仍達(dá)不到要求的，不得對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

附件：佛山市建筑節(jié)能材料新型墻體材料應(yīng)用備案登記表(略)

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二○一一年一月二十六日