關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)防洪排澇抗旱減災(zāi)應(yīng)急方案的通知

浉河區(qū)防洪排澇抗旱減災(zāi)應(yīng)急方案

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實(shí)施“450行動(dòng)計(jì)劃”奪取秋糧豐收實(shí)現(xiàn)全年糧食超千億斤的意見(jiàn)》及省水利廳制定的《防洪排澇抗旱減災(zāi)應(yīng)急方案》，結(jié)合我區(qū)水利現(xiàn)狀，現(xiàn)制定本應(yīng)急方案。

一、總體要求

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，千方百計(jì)做好防洪排澇抗旱工作，最大限度減少災(zāi)害損失，努力奪取秋糧豐收。

二、目標(biāo)任務(wù)

目前，我區(qū)已進(jìn)入主汛期，由于現(xiàn)有水利工程體系仍不完善，防洪排澇工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，直接影響到今年秋糧奪豐收，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是低洼易澇區(qū)排水溝河標(biāo)準(zhǔn)低。全區(qū)低洼易澇區(qū)共有8.3萬(wàn)畝播種秋作物，占全區(qū)秋播總面積的27%。低洼易澇區(qū)溝河比較平緩，斷面窄淺，排水不暢，容易積滯成災(zāi)。特別是近些年來(lái)，高速公路、城鄉(xiāng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打亂了原有排水體系，使溝河排水不暢問(wèn)題更為嚴(yán)重。二是田間排澇工程配套不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，由于投入不足，大部分易澇區(qū)的田間排澇工程配套不完善，加之缺乏有效的監(jiān)督管理，許多排水溝渠被路壩堵塞，大量農(nóng)田間排水溝渠被平復(fù)，使其不能相互連通，溝溝不相連、溝河不相通，不能形成完整的排水體系，造成大量田間積水排泄不暢，容易形成內(nèi)澇。三是排澇工程老化失修嚴(yán)重。易澇地區(qū)防洪排澇工程多建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之由于維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，排水泵站、涵閘等工程老化失修情況非常嚴(yán)重，難以正常運(yùn)行，影響防洪排澇效益的充分發(fā)揮。因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要高度重視，克服麻痹思想，克服松勁情緒，切實(shí)提高防洪排澇工作的警惕性，牢牢繃緊防洪排澇這根弦，全面有效地落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，配備必要的排澇設(shè)備，盡快疏通排澇溝河，做到排水系統(tǒng)順暢，確保一有汛情澇水排得出、排得快，為全區(qū)今年秋糧豐產(chǎn)豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的水利支撐與保障。

三、工作措施

（一）抓緊編制完善預(yù)案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要本著科學(xué)規(guī)劃、實(shí)事求是的原則,抓緊組織編制低洼易澇農(nóng)田排澇預(yù)案,增強(qiáng)排澇工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性,確保農(nóng)田一旦出現(xiàn)內(nèi)澇能迅速排除。在已有的《防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化完善水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程的防洪預(yù)案,確保防洪搶險(xiǎn)工作及時(shí)有效開(kāi)展,最大限度減少損失。

（二）加快疏浚溝河。我區(qū)位于淮河上游，總面積1512平方公里，主要河流17條，其中100平方公里以上河流7條，分別是淮河、浉河、游河、東雙河、杜河、飛沙河、五道河，這些河流分布在吳家店、游河、雙井、東雙河、譚家河、董家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，100平方公里以下的主要河流有4條：分別是洋河、小浉河、白沙河、十三里河，這些河流分布在雙井、浉河港、游河、十三里橋、五星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；市區(qū)河溝有6條，分別是三里店河、黑泥溝、棉麻溝、化工溝、新申河、青龍河，河道總長(zhǎng)38.5公里。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，就會(huì)嚴(yán)重的影響居民生活及糧食安全。

目前，我區(qū)全年水稻種植面積30.8萬(wàn)畝，計(jì)劃溝渠、河道清淤9條，長(zhǎng)23公里，需完成土方開(kāi)挖160715立方米，土方回填48536立方米，清淤28683立方米。溝河、河道疏浚工作實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝河的疏浚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)跨行政村溝河的疏浚。我區(qū)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在問(wèn)題研究制訂切實(shí)可行的溝河疏浚方案,重點(diǎn)解決三官河河道治理、石堰河水庫(kù)灌渠、龍王寺水庫(kù)灌渠、土門(mén)水庫(kù)灌渠、石河溝水庫(kù)灌渠、十八口水庫(kù)灌渠、天子洼水庫(kù)灌渠、白龍?zhí)端畮?kù)灌渠、碾子灣水庫(kù)灌渠、螞蝗溝水庫(kù)灌渠、何灣水庫(kù)灌渠等溝渠河的排水問(wèn)題。按照"誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除"的原則,組織力量,加大投入,限期完成溝河疏治工作任務(wù),使行政區(qū)域內(nèi)溝溝相通、溝河相通,形成完整的排水體系,使已治理農(nóng)田在除澇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)排澇暢通、不成災(zāi),未治理農(nóng)田盡可能減少損失。

（三）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資,配備必要的排澇機(jī)具、設(shè)備,以保證搶險(xiǎn)排澇需要。排澇任務(wù)相對(duì)較重的游河鄉(xiāng)可利用財(cái)政資金采購(gòu)一批排澇水泵,并實(shí)行集中統(tǒng)一管理,遇到緊急情況由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。對(duì)于挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可采取號(hào)而不集的辦法,對(duì)社會(huì)上現(xiàn)有機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè),包括設(shè)備型號(hào)、產(chǎn)權(quán)單位、法定代表人等,保證搶險(xiǎn)所需,使用后給予補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好電力、油料、運(yùn)輸機(jī)械等物資供應(yīng),實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證防洪排澇工作順利進(jìn)行。

（四）建立搶險(xiǎn)排澇隊(duì)伍。排澇任務(wù)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)根據(jù)情況建立專門(mén)的搶險(xiǎn)排澇隊(duì)伍,明確職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、搶得上、守得住。同時(shí),水利部門(mén)應(yīng)派技術(shù)人員深入基層,具體指導(dǎo)農(nóng)田排澇工作。

（五）搞好防洪排澇科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持科學(xué)決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益的原則,合理實(shí)施"攔、分、蓄、滯、排"措施,確保在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪工程安全,平原地區(qū)排澇暢通。水利部門(mén)要按照已經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,聯(lián)合調(diào)度水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程,充分發(fā)揮攔蓄作用,科學(xué)調(diào)控洪水,使洪水安全下泄。在保證防洪安全的前提下,適時(shí)調(diào)度水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等水利工程攔蓄洪水,合理控制河道下泄流量,給平原地區(qū)澇水讓路,使?jié)乘谧疃虝r(shí)間內(nèi)排出,并盡最大可能減少河灘區(qū)農(nóng)田損失。

（六）全力做好抗旱灌溉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要抓緊組織修復(fù)損壞的灌溉渠道,恢復(fù)輸水能力,搶修水利工程設(shè)施和機(jī)械設(shè)備,保證適時(shí)灌溉。一旦出現(xiàn)旱情,充分利用水利工程設(shè)施,優(yōu)化調(diào)配水源,實(shí)施科學(xué)灌溉。必要時(shí)要實(shí)行遠(yuǎn)距離送水,努力擴(kuò)大灌溉和補(bǔ)源面積。小型水庫(kù)要統(tǒng)籌兼顧防洪和抗旱灌溉,科學(xué)調(diào)度,盡最大努力滿足抗旱用水。井灌區(qū)要?jiǎng)訂T群眾全力投入抗旱灌溉,擴(kuò)大灌溉面積。

（七）加大防洪排澇應(yīng)急投入。區(qū)政府按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》的要求,多渠道、多層次籌集資金,努力增加對(duì)防洪排澇工作的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要努力增加對(duì)防洪排澇工作的投入，以確保除澇工程順利實(shí)施，并盡快發(fā)揮作用，并多方面利用現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度以達(dá)到防洪排澇的目的。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。浉河區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮部具體組織開(kāi)展防洪、排澇減災(zāi)工作,立足于防大洪、排大澇、抗大旱,對(duì)防洪排澇抗旱工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,真正抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好,堅(jiān)決打好秋糧奪豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)落實(shí)責(zé)任制。我區(qū)要落實(shí)排澇目標(biāo)管理責(zé)任制,將防洪排澇抗旱工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村,落實(shí)到田間地塊，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程、村村有任務(wù)。要建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,一旦有洪澇發(fā)生,迅速組織群眾和動(dòng)員社會(huì)力量投入防洪排澇,盡最大努力減少災(zāi)害損失。要建立工作會(huì)商機(jī)制,制定部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作方案,加強(qiáng)溝通協(xié)商,及時(shí)通報(bào)信息。

防洪排澇抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，必須在區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,共同做好防洪排澇抗旱工作，各成員單位職責(zé)是：

區(qū)水利局：協(xié)調(diào)防洪排澇抗旱防旱工作，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配防洪抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，負(fù)責(zé)提供雨情、水情預(yù)報(bào)，組織實(shí)施人工增雨工作，并提供防洪排澇抗旱建議和意見(jiàn)。組織實(shí)施防洪排澇抗旱水源工程建設(shè)和防洪排澇抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛；負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱經(jīng)費(fèi)，物資的申報(bào)和安排。

區(qū)市政管理局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)防洪排澇抗旱工作。

區(qū)財(cái)政局：協(xié)調(diào)安排防洪排澇抗旱工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措和及時(shí)到位，并監(jiān)督使用情況。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道整治及防洪排澇抗旱通訊工程、防洪排澇抗旱專項(xiàng)資金、防洪排澇抗旱交通車輛等計(jì)劃安排。

區(qū)農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織排澇機(jī)械，指導(dǎo)農(nóng)民搞好排澇機(jī)具的調(diào)試、檢修，做好排澇機(jī)具、零配件等物資供應(yīng)。

石油、供電公司：負(fù)責(zé)做好油、電調(diào)運(yùn)調(diào)度工作，保證防洪排澇抗旱工作需要。

區(qū)物流中心、商務(wù)局、供銷社：負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，并定期向防汛抗旱指揮部報(bào)送物質(zhì)儲(chǔ)備情況。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反防洪排澇抗旱法規(guī)的案件，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。

土地一分局、二分局：嚴(yán)格土地審批、監(jiān)督、檢查防洪排澇抗旱設(shè)施，杜絕房屋及建筑物侵占防洪排澇抗旱設(shè)施的行為。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防洪排澇抗旱設(shè)施的犯罪行為。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)國(guó)家、省級(jí)和縣鄉(xiāng)公路的安全，保證線路暢通，優(yōu)先運(yùn)送防洪排澇抗旱、救災(zāi)的人員和物資，保證搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位。

區(qū)安全生產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)掌握工礦企業(yè)的防洪排澇抗旱保安工作，指導(dǎo)組織受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要加強(qiáng)對(duì)防洪排澇抗旱工作的督導(dǎo),確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。區(qū)水利局要派出督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處對(duì)溝河疏浚工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,確保全區(qū)防洪排澇抗旱工作有效推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格評(píng)比考核。要將防洪排澇抗旱工作納入年度考核指標(biāo)體系，分解到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到田間地塊。

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)防洪排澇抗旱減災(zāi)應(yīng)急方案的通知

浉政〔2009〕71號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《浉河區(qū)防洪排澇抗旱減災(zāi)應(yīng)急方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十四日

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知

浉政〔2012〕15號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《浉河區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月十三日

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知

浉政〔2011〕43號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

《信陽(yáng)市浉河區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知4.2.1預(yù)警

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知4.2.2預(yù)警發(fā)布

區(qū)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)上報(bào)信陽(yáng)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由區(qū)人民政府報(bào)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由區(qū)人民政府研判，經(jīng)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以區(qū)人民政府名義向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)人民政府飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判，受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)布預(yù)警公告。同時(shí)，報(bào)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除須經(jīng)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

5.應(yīng)急響應(yīng)