關(guān)于做好2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

文件全文

各設(shè)區(qū)市國土資源局，省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站：

我省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，降雨和工程活動(dòng)等誘發(fā)因素較多，威脅20多萬人的生命安全和30多億元的財(cái)產(chǎn)安全，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。為切實(shí)做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視防治工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的大局。各級國土資源部門要充分認(rèn)識(shí)防治工作的嚴(yán)峻性和重要性，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺在重要位置，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，時(shí)刻繃緊防災(zāi)這根弦不動(dòng)搖。要始終堅(jiān)持“以人為本”的防治理念，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校、集市、旅游景點(diǎn)、建設(shè)工地工棚等人員聚集區(qū)，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等做為重點(diǎn)防治區(qū)域，把汛期（6至9月份）做為重要防治時(shí)段，把群測群防做為重要防治手段，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、深化各項(xiàng)防災(zāi)措施，周密部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、扎實(shí)開展隱患點(diǎn)核查排查

開展隱患點(diǎn)核查排查，全面摸清隱患點(diǎn)底數(shù)，關(guān)系到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成效。各設(shè)區(qū)市國土資源局要高度重視，認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)的核查排查工作。自通知下發(fā)之日起到4月30日，要會(huì)同建設(shè)、水利、交通等有關(guān)部門，結(jié)合1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查工作，迅速組織省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站和各分站的技術(shù)人員，對全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式核查和排查，確保不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)禁走過場。核查、排查工作繼續(xù)實(shí)行責(zé)任制，堅(jiān)持“誰核查、排查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐點(diǎn)填寫核查排查日志，逐點(diǎn)落實(shí)核查排查責(zé)任人，逐點(diǎn)建立核查排查檔案。核查、排查成果務(wù)于5月10日前交省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站匯總。5月底前省廳將對各市核查、排查工作進(jìn)行抽查。

三、做實(shí)做細(xì)防范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一要全面落實(shí)群測群防。各地要將汛前核查排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人，并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，加強(qiáng)對群測群防員的防災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)技能培訓(xùn)，配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮群測群防隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害防范工作中的重要作用。5月10日前各市將列入省年度防治方案的重點(diǎn)隱患點(diǎn)及防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人信息等報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處和省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站。

二要認(rèn)真編制年度防災(zāi)方案。各級國土資源部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、核查結(jié)果，抓緊編制本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，進(jìn)一步明確本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)、防治重點(diǎn)和防治措施，5月25日之前報(bào)同級政府發(fā)布實(shí)施。5月底前，各市將市政府發(fā)布的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處備案。

三要全面維護(hù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。4月底前，省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要對省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)時(shí)管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)及有關(guān)儀器設(shè)備進(jìn)行一次全面維護(hù)，對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查，并結(jié)合人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行操作培訓(xùn)，確保汛期正常運(yùn)行。維護(hù)及運(yùn)行情況于4月30日前報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處，省廳將對各市有關(guān)情況進(jìn)行抽查。

四要全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級國土資源部門要組織相關(guān)技術(shù)支撐單位，全面做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)資料的單位，要安排專門科室和人員，對地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料進(jìn)行梳理整理，確保及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)資料。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置的單位，必須做好人員、車輛、通訊和專業(yè)設(shè)備的準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急設(shè)備處于最佳狀態(tài)。要加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，做好應(yīng)急指導(dǎo)專家隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠立即響應(yīng)、迅速到位，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作。

四、全力做好汛期防范工作

一要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。去年，通過與氣象部門密切合作，科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)，成功避讓了17起地質(zhì)災(zāi)害。今年，要認(rèn)真總結(jié)去年成功預(yù)報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象部門的配合，在預(yù)警預(yù)報(bào)的精度上下功夫，努力提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。6月1日起，省、市和重點(diǎn)縣要全面啟動(dòng)年度地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，特別要高度關(guān)注極端氣象條件誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要進(jìn)一步拓寬預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布渠道，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等多種途徑及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息告知防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅群眾，做到提前預(yù)警、及早預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)各地開展防災(zāi)工作。對于偏遠(yuǎn)山區(qū)、通信能力差的村莊以及建設(shè)工地，要采取超常規(guī)的手段務(wù)必將預(yù)警信息通知到村、到戶、到工地，防止預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕因信息發(fā)布不到位而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生。

二要積極開展巡查監(jiān)測。要組織專業(yè)技術(shù)人員和群測群防員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查和排查，不走過場，不留死角。堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，特別要高度重視強(qiáng)降雨過后滑坡、崩塌等滯后性地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查工作，重點(diǎn)隱患點(diǎn)要派專人盯守，密切關(guān)注隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況。如發(fā)現(xiàn)異常苗頭，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣麛?、及時(shí)、有序組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早撤離。

三要嚴(yán)格執(zhí)行值班和速報(bào)制度。各級國土資源部門要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，堅(jiān)持不懈地執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強(qiáng)值班帶班力量，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位、嚴(yán)陣以待，確保24小時(shí)通訊暢通，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。一旦遇有災(zāi)情和險(xiǎn)情，要按照國家重大公共突發(fā)事件信息上報(bào)規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息上報(bào)制度的要求，在第一時(shí)間迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T，情況緊急時(shí)可越級上報(bào)，情況不明時(shí)要邊報(bào)告邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。對于脫崗、漏崗、空崗和遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情的，要予以通報(bào)批評；造成重大損失或影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各市要將汛期值班表于5月25日前報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處。

四要大力開展應(yīng)急演練。各地要把做好應(yīng)急演練做為地質(zhì)災(zāi)害防治的一項(xiàng)重要工作來抓，對威脅人員安全的重大隱患點(diǎn)，各市、縣都要組織避險(xiǎn)應(yīng)急演練。除組織開展有地方政府和相關(guān)部門參與的綜合性大型應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練外，還要組織受威脅群眾開展簡易應(yīng)急避險(xiǎn)演練，讓群眾建立避災(zāi)意識(shí)、熟悉避災(zāi)信號(hào)、掌握避災(zāi)路線和應(yīng)急避難場所，確保遇險(xiǎn)時(shí)能夠有序快速撤離。各地演練計(jì)劃要于5月31日前報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處，省廳將選擇1－2處重要隱患點(diǎn)，會(huì)同地方共同組織開展省級演練。

五要著力做好應(yīng)急處置。遇到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，除按要求做好災(zāi)情速報(bào)外，各級國土資源部門還要組織人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置工作。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域，要協(xié)助地方政府及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯標(biāo)志，向社會(huì)公告，緊急情況下，快速有序地組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、應(yīng)急監(jiān)測等工作，并協(xié)助地方政府做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

五 、突出抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理

一要繼續(xù)開展山區(qū)縣1：5萬的地質(zhì)災(zāi)害詳查工作，在完成2012年下達(dá)的16個(gè)縣詳查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，著力抓好新下達(dá)的18個(gè)縣的詳查工作。二要對威脅人口多、危險(xiǎn)性大、急需治理的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，繼續(xù)開展重點(diǎn)勘查。今年要完成17個(gè)重大隱患點(diǎn)勘查，在查明規(guī)模、成因、穩(wěn)定程度及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，逐點(diǎn)提出防治方案。對危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)，建議縣級政府有序組織群眾搬遷避讓。對難以實(shí)施搬遷避讓的隱患點(diǎn)，加快開展工程治理。對既不能搬遷也難以治理的隱患點(diǎn)，納入群測群防體系，落實(shí)監(jiān)測防治措施。

六、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度

各級國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)評估工作及備案管理。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目選址、布局，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，要督促建設(shè)單位全面落實(shí)治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè)

一要充分調(diào)動(dòng)群測群防員的積極性。各地要按照國務(wù)院《決定》和省政府辦公廳《通知》要求，落實(shí)群測群防工作經(jīng)費(fèi)，保障必要的工作條件，對群測群防員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)發(fā)揮群測群防隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害防范工作中的重要作用。二要著力提高群眾自救能力。各地要結(jié)合 “4.22地球日” 和“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，深入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，以群測群防員和農(nóng)村干部群眾為重點(diǎn)，充分利用地方電視臺(tái)、報(bào)紙等各種媒體，以貼近實(shí)際、簡便易學(xué)的方式，大力宣傳普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救等地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和典型經(jīng)驗(yàn)做法。要將地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料迅速發(fā)放到干部群眾手中，將宣傳畫張貼到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、學(xué)校、建設(shè)工地等公共場所。還要充分利用汛期地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、檢查等機(jī)會(huì)，組織專家和技術(shù)人員開展防災(zāi)知識(shí)宣講培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，努力提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。

八、嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任

各地要依照國務(wù)院《決定》和省政府辦公廳《通知》要求，提請當(dāng)?shù)卣皶r(shí)充實(shí)、完善地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制；要將核查、排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分門別類分別通報(bào)交通、旅游、建設(shè)、教育、安監(jiān)、水利、電力等相關(guān)責(zé)任部門和單位，落實(shí)各部門、各單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；各級國土資源部門一把手要負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，市局、縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落到實(shí)處。

九、切實(shí)加大督導(dǎo)檢查力度

6月底前，各市要對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制落實(shí)情況；群測群防體系建設(shè)情況；年度防治方案編制情況；巡查、速報(bào)、值班、預(yù)警預(yù)報(bào)等制度執(zhí)行情況；應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行情況；危險(xiǎn)區(qū)劃定、警示牌設(shè)立、明白卡發(fā)放、群測群防員補(bǔ)貼發(fā)放、工作條件保障情況等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地檢查情況于6月30日前報(bào)省廳地質(zhì)環(huán)境處。省廳將于汛期對各市地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。

河北省國土資源廳

2013年3月18日 2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（公用局），城市綠化辦公室，石家莊、張家口、保定市園林局：

植樹增綠是改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。為提高城市園林綠化水平，增強(qiáng)公民“植綠、愛綠、護(hù)綠”意識(shí)，做好2013年城市植樹工作，現(xiàn)作出如下通知：

一、提高認(rèn)識(shí)，做好城市植樹活動(dòng)的組織工作

2013年是落實(shí)省委、省政府改善“兩個(gè)環(huán)境”要求和全省城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化上水平的關(guān)鍵年，對建設(shè)美麗河北、和諧河北具有重要意義。今年全省城市植樹總數(shù)要完成1000萬株以上（任務(wù)見附表），各市要認(rèn)真研究，深入謀劃，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)，積極落實(shí)場地、資金，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保植樹任務(wù)超額。同時(shí)，要將植樹工作同創(chuàng)建園林城市和生態(tài)園林城市等活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，確保綠化質(zhì)量。

二、多措并舉，加大城市植樹工作宣傳力度

3月份是城市園林綠化宣傳月，今年的主題是：“植樹增綠，建設(shè)美麗河北”。各市要結(jié)合住建部《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大宣傳力度，充分利用各種媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳城市園林綠化建設(shè)、植樹增綠和創(chuàng)建園林城的重要意義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與到城市植樹工作中來，營造人人動(dòng)手、各方參與的城市植樹氛圍。各市要將植樹任務(wù)分解到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、庭院等單位和個(gè)人，提出種植和養(yǎng)護(hù)要求，確保完成全年植樹任務(wù)。

三、創(chuàng)新形式，精心做好城市植樹組織實(shí)施工作

各地要結(jié)合開展“五進(jìn)四創(chuàng)”活動(dòng)，抓住有利時(shí)機(jī)，加大力度，精心實(shí)施。植樹工作重點(diǎn)區(qū)域是城市公園、游園、街道、小區(qū)、單位、停車場等百姓身邊適宜綠化區(qū)域。要積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)，鼓勵(lì)開展屋頂綠化、復(fù)層綠化多種形式的植樹增綠活動(dòng)。按照“300米見綠、500米見園”的要求，加強(qiáng)城市綜合性公園、社區(qū)公園、小游園建設(shè)，加強(qiáng)城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和行道樹的綠化建設(shè)，加強(qiáng)林蔭停車場建設(shè)，增加喬木種植比重，繼續(xù)做好城區(qū)樹木補(bǔ)植工作，做到景觀和生態(tài)并重。

四、完善制度，嚴(yán)格城市植樹工作督導(dǎo)考核

各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門要進(jìn)一步完善考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立《義務(wù)植樹登記卡》，加強(qiáng)對本轄區(qū)縣級市、縣城（包括擴(kuò)權(quán)縣）植樹工作的督導(dǎo)、驗(yàn)收，確保年度植樹增綠任務(wù)完成，確保植樹成活率90%以上。9－10月份，各設(shè)區(qū)城市要統(tǒng)一組織對本轄區(qū)（包括擴(kuò)權(quán)縣市）的植樹情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況于10月30日前書面報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省廳結(jié)合有關(guān)工作對各市植樹情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

附件：2013年全省植樹任務(wù)分配表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年3月5日

一、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求

我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作中。按照省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治“整治、規(guī)劃、警示”的工作要求，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)。各級國土資源部門要著力服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，著力強(qiáng)化責(zé)任、注重落實(shí)，著力科學(xué)管理、提高效果，創(chuàng)造一流的防災(zāi)抗災(zāi)業(yè)績，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提高全省防災(zāi)減災(zāi)能力作出新的貢獻(xiàn)。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和防治規(guī)劃修編

1、開展縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。我省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作于2004年底完成，由于近年臺(tái)風(fēng)暴雨頻發(fā)，新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)不斷出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。2007年泉州、寧德市再次開展?jié)撛诘刭|(zhì)安全隱患點(diǎn)調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，其成果為防災(zāi)減災(zāi)起到了重要作用。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國土資源部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的通知》（國土資黨發(fā)[2008]46號(hào)）等文件精神，決定今年（2009年）在福州、廈門、漳州、莆田、三明、龍巖、南平等7個(gè)設(shè)區(qū)市開展縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，進(jìn)一步查明地質(zhì)安全隱患點(diǎn)的災(zāi)害類型、規(guī)模、數(shù)量，受威脅人員財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)程度及今后發(fā)展趨勢等基本情況；更新地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，健全群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；推廣使用簡易監(jiān)測預(yù)警儀器，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編。我省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃于2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布，市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已編制多年，各地認(rèn)真實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，較好地完成了規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。為持續(xù)、更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，決定開展省級、泉州、寧德市及部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009―2015年）修編工作。各地要認(rèn)真制定工作方案，全面總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施的情況，落實(shí)新一輪規(guī)劃修編的主要任務(wù)、工作內(nèi)容和重點(diǎn)要求，做好規(guī)劃專題研究和文本等編制工作。省級、泉州、寧德市及所轄縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編力爭今年（2009年）底前完成，其他市、縣（區(qū)）根據(jù)防災(zāi)實(shí)際，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編工作。

3、切實(shí)做好地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園建設(shè)與管理工作的通知》（國土資環(huán)函[2007]68號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<國家地質(zhì)公園規(guī)劃修編技術(shù)要求>的函》（國土資環(huán)函[2008]126號(hào)）等的要求，已批準(zhǔn)的世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃應(yīng)在2009年6月底前完成修編報(bào)批工作。各地質(zhì)公園所在地的國土資源管理部門要積極配合地質(zhì)公園主管部門做好規(guī)劃修編工作，認(rèn)真開展園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃和落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，切實(shí)做好園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）精心部署，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治

1、認(rèn)真編制2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，各級國土資源管理部門應(yīng)會(huì)同同級建設(shè)、水利、交通等部門，盡快組織技術(shù)力量對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，提出防災(zāi)措施和建議，3月底前編制完成2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（下稱“防治方案”），經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省廳地環(huán)處（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。督促教育、鐵路、旅游等部門開展轄區(qū)內(nèi)校舍、鐵路沿線和旅游區(qū)防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實(shí)施。

2、修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》

各縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)按照《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（閩政辦〔2007〕62號(hào)）的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，避讓場所、避險(xiǎn)路線的安全性評估，組織修訂、完善《2009年度村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”），并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，于3月底前審核匯總后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案，同時(shí)報(bào)送本級防汛抗旱指揮部，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?，適時(shí)組織村（居）民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練。

3、修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

各市、縣（區(qū)）可根據(jù)防災(zāi)實(shí)際，組織修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。

4、開展汛期檢查

3月中、下旬，各設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害自查，4月上旬省廳將組織對市、縣（區(qū)）進(jìn)行檢查。檢查主要內(nèi)容：2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、防災(zāi)工作制度及值班室建設(shè)情況；《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況；地質(zhì)災(zāi)害信息及預(yù)警系統(tǒng)使用，群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況；省廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助資金項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害省掛牌督辦治理項(xiàng)目，部、省安排補(bǔ)助資金的礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理等項(xiàng)目實(shí)施情況。各市、縣要從實(shí)際出發(fā)，對照檢查主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位。

5、修編地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊。各地要根據(jù)防災(zāi)實(shí)際，調(diào)整、充實(shí)防災(zāi)聯(lián)系人、責(zé)任人和監(jiān)測人，組建應(yīng)急隊(duì)伍和專家技術(shù)組，修訂2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊，為汛期防災(zāi)創(chuàng)造良好的條件。

各市、縣（區(qū)）汛期防災(zāi)聯(lián)系人及值班電話、手機(jī)號(hào)碼（汛期不宜改號(hào)）由各設(shè)區(qū)市國土資源局匯總（附表）后，于2月底前報(bào)廳地環(huán)處。

（三）加大力度，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程

1、全面啟用地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。按照《福建省國土資源廳關(guān)于全面啟用福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)的通知》（閩國土資綜[2008]324號(hào)）的要求，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)運(yùn)行、使用和維護(hù)工作，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各地要建立健全工作制度，專人專崗負(fù)責(zé)材料整理、數(shù)據(jù)錄入、傳輸上報(bào)等工作；要配備必要的電腦等硬件設(shè)備，為系統(tǒng)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。

2、繼續(xù)實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)督辦制度。今年（2009年）將公布一批重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)并實(shí)施督辦。按照全國擴(kuò)大內(nèi)需的要求，加大地災(zāi)工程治理力度。

3、繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓。今年（2009年）將根據(jù)省財(cái)政的安排，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓工作。各地應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷實(shí)施情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、認(rèn)真檢查，積極引導(dǎo)新村向村鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中；加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，新安置點(diǎn)選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，居民搬遷后的舊宅必須拆除。省廳將適時(shí)對搬遷避讓情況進(jìn)行抽查。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面排查，逐個(gè)落實(shí)監(jiān)測人、防災(zāi)責(zé)任人，按要求建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，將有關(guān)信息錄入地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。省廳將組織對實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防的村（居）進(jìn)行檢查、登記造冊，并對今后工作實(shí)施進(jìn)一步分類指導(dǎo)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治

1、嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。督促礦山企業(yè)按照“生態(tài)文明”的要求，認(rèn)真編制和實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，做到“邊開采、邊治理”，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主體作用，積極做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，避免造成新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

2、認(rèn)真修編礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃。按照福建省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編的要求，各地要認(rèn)真開展礦山地質(zhì)環(huán)境特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害的補(bǔ)充調(diào)查，查明轄區(qū)內(nèi)在建、在產(chǎn)和廢棄礦山、礦坑及礦井地質(zhì)環(huán)境問題，建立基本情況數(shù)據(jù)庫，修編礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；加大新建、改（擴(kuò)）建、續(xù)建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目論證，完善治理項(xiàng)目庫，切實(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）注重科技，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科技水平

1、加強(qiáng)中國東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范試驗(yàn)基地建議的研究。按照中國東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范試驗(yàn)基地課題的要求，以“監(jiān)測預(yù)警、群測群防、科學(xué)研究、技術(shù)示范、防災(zāi)減災(zāi)、科普教育、實(shí)訓(xùn)基地、政府管理”為目標(biāo)，將“閩東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范基地”、“閩北地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范基地”建成能夠體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的國家級科研基地，形成國家級試驗(yàn)示范基地，有效推動(dòng)全省以及我國東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究。在地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性敏感分區(qū)圖，建立和完善“系統(tǒng)分析法”地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域自動(dòng)化預(yù)報(bào)預(yù)警模型。重點(diǎn)加強(qiáng)短時(shí)、降雨集中區(qū)的預(yù)報(bào)技術(shù)研究，建立起符合我省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警方法和臨界指標(biāo)。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警對汛期防御群眾轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)?？偨Y(jié)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及群眾臨災(zāi)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警在轉(zhuǎn)移時(shí)限、回遷時(shí)機(jī)等方面的指導(dǎo)。

各市、縣（區(qū)）國土資源局（地礦局、礦管辦）：

為切實(shí)做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步提高我省防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：