廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定

《福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定》經(jīng)2008年1月17日福州市十三屆人大常委會第7次會議通過，2008年4月2日福建省十一屆人大常委會第2次會議批準(zhǔn)。該《規(guī)定》共26條，自2008年5月1日起施行。

福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定

（2008年1月17日福州市十三屆人大常委會第7次會議通過，2008年4月2日福建省十一屆人大常委會第2次會議批準(zhǔn)）

第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車輛噪聲及相關(guān)的社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

城市管理執(zhí)法部門在實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi)，對建筑施工噪聲污染進(jìn)行查處。

交通、海事部門對機(jī)動船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門做好居住區(qū)噪聲污染防治的宣傳教育和噪聲污染糾紛調(diào)解工作。

住宅小區(qū)業(yè)主大會可以在管理規(guī)約中約定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開環(huán)境噪聲污染舉報(bào)投訴電話、電子信箱等，統(tǒng)一受理有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴，并按照職責(zé)分工，及時交由相關(guān)職能部門辦理。

第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在市區(qū)的交通主干道、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控并督促有關(guān)部門采取有效防護(hù)措施。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，其環(huán)境影響評價報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)專家和該項(xiàng)目所在區(qū)域利害關(guān)系人的意見。

第八條　新建醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫字樓及住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍已有噪聲源對建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，同時配套建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。

銷售新建居民住宅的，應(yīng)當(dāng)明示住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境影響現(xiàn)狀評價結(jié)論。

第九條　住宅小區(qū)（包括居民住宅及住宅樓下商場、雜物間、車庫等）內(nèi)不得違反規(guī)劃新建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂及其他服務(wù)項(xiàng)目。已建成項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。

住宅小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲超過國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有權(quán)人限期治理。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的營業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂場所，在經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲擾民糾紛，經(jīng)調(diào)解無效的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以限制其夜間經(jīng)營時間、范圍。

第十條　在下列區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施：

（一）居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、辦公區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第十一條　各種車輛的駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，車輛防盜報(bào)警器以鳴響方式報(bào)警后，使用人應(yīng)當(dāng)及時處理，避免產(chǎn)生噪聲污染。

車輛不得對外播放產(chǎn)生噪聲污染的聲響。

各類營運(yùn)車輛的經(jīng)營者不得采用產(chǎn)生噪聲污染的方法招攬乘客或者進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動。

第十二條　產(chǎn)生噪聲污染的船舶，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防治措施，噪聲排放必須符合國家環(huán)境噪聲污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

在閩江下游北港河段，船舶除執(zhí)行公務(wù)需要外，禁止在午、夜間使用高音喇叭。

第十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求，確需在午、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門向周圍居民公告。

第十四條　城鎮(zhèn)各類學(xué)校進(jìn)行早操、課間操等活動使用音響器材的，應(yīng)當(dāng)合理安排時間或者采取降低音量等措施，達(dá)到國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　中考、高考期間，市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)同級人民政府授權(quán)，劃定限制產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的區(qū)域和時間，并提前七日向社會公告。

第十六條　安裝空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范；產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。

第十七條　任何單位和個人不得在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）在商業(yè)經(jīng)營場所外安裝、使用音響器材播放音樂和廣告等，采用音響器材沿街叫買叫賣招攬顧客，在夜市攤點(diǎn)高聲喧嘩；

（二）在午、夜間從事產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕、貨物裝卸等活動；

（三）在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉和播放音樂、吹奏樂器、歌詠等活動；

（四）飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活；

（五）其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為。

第十八條　對排放環(huán)境噪聲超過國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或者個體工商戶，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者由其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。限期治理期間，可以責(zé)令停止或者限制使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施。

對經(jīng)限期治理逾期未完成的單位或者個體工商戶，除依法征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對個體工商戶處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十九條　違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

第二十條　違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，拒不改正的，可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。

第二十一條　違反本規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃用途經(jīng)營產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂及其他服務(wù)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款，拒不改正的，可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。

第二十二條　違反本規(guī)定第十條，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本規(guī)定第十一條、第十四條、第十七條，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予批評、教育或者警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

違反本規(guī)定第十二條，船舶產(chǎn)生噪聲污染的，由交通、海事部門根據(jù)不同情節(jié)給予警告，或者處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十三條　違反本規(guī)定，在限制的區(qū)域和時間內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款，并可封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟h(huán)境影響評價文件的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)午、夜間建筑施工的；

（三）不按規(guī)定程序頒發(fā)經(jīng)營許可證件的；

（四）對舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或者查處不力的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）“噪聲敏感建筑物”：是指醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫字樓、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（二）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”：是指醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)和以辦公樓、寫字樓或者居民住宅為主的區(qū)域。

（三）“午間”：是指十二時至十四時三十分。

（四）“夜間”：是指二十二時至次日六時。

（1999年1月19日廣州市人民政府“穗府〔1999〕8號”公布，根據(jù)2008年1月2日廣州市人民政府令第3號《廣州市人民政府關(guān)于修改<廣州市已購公有住房上市規(guī)定>的決定》第一次修訂，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改<廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定>等93件政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條 為進(jìn)一步深化本市住房制度改革，規(guī)范已購公有住房上市的交易活動，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱已購公有住房，是指職工已按照國家住房制度改革政策購買的公有住房。

本規(guī)定所稱已購公有住房上市，是指已購公有住房依法出售、交換、出租的行為。

已購公有住房的抵押、贈與，納入上市管理范圍。

第三條 本市越秀、海珠、荔灣、天河、黃埔、白云、南沙范圍的已購公有住房上市，適用本規(guī)定。

第四條 市負(fù)責(zé)房屋管理工作的部門是已購公有住房上市的行政主管機(jī)關(guān)，組織實(shí)施本規(guī)定。

第五條 已購公有住房具備下列條件的可以出售、交換、贈與：

（一）已取得房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）出售的，已按標(biāo)準(zhǔn)價或成本價付清房款。

（三）交換、贈與的，已按成本價付清房款。

（四）已交納應(yīng)分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e價款。

（五）已按規(guī)定交納國有土地使用權(quán)出讓金。

已購公有住房已按標(biāo)準(zhǔn)價或成本價付清房款，取得房地產(chǎn)權(quán)證的，可以抵押，出租。

第六條 未分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e的已購公有住房出售、交換、贈與時，須經(jīng)市房地產(chǎn)測繪管理部門測量計(jì)算屬于該房屋分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

對于10層以上（包括10層）的高層建筑，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e，由產(chǎn)權(quán)人以該面積的交易評估價的20%向原產(chǎn)權(quán)單位購買；對于10層以下的多層建筑，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e，由產(chǎn)權(quán)人以該面積的交易評估價的10%向原產(chǎn)權(quán)單位購買。原產(chǎn)權(quán)單位已撤銷的，該房款應(yīng)交付其上級主管部門；無上級主管部門的，應(yīng)交付廣州市住房保障辦公室。以上收入應(yīng)全額存入廣州市住房保障辦公室在銀行開設(shè)的單位住房基金專戶（以下稱基金專戶）管理。

已購公有住房應(yīng)分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e的測量費(fèi)用，由收取共有分?jǐn)偨ㄖ娣e價款的單位負(fù)責(zé)。

已購買所分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e的已購公有住房出售、交換，贈與時，所得價款應(yīng)全額歸原產(chǎn)權(quán)人。

第七條 已購公有住房出售、交換、贈與的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按交易評估價格的1%繳納國有土地使用權(quán)出讓金。

原產(chǎn)權(quán)單位已繳納國有土地使用權(quán)出讓金的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)補(bǔ)交的國有土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納。原產(chǎn)權(quán)單位已撤銷的，依照本規(guī)定第六條第二款規(guī)定的房款繳交原則處理。

第八條 已購公有住房上市，應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定征收稅費(fèi)。

第九條 下列已購公有住房不得上市：

（一）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其它形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（二）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意上市的。

（三）國家、省、市規(guī)定不能上市的。

第十條 已購公有住房中超過本人職務(wù)住房面積分配標(biāo)準(zhǔn)部分，已按市場價購買的，出售時該超標(biāo)部分免繳國有土地使用權(quán)出讓金。

第十一條 已購公有住房出售，產(chǎn)權(quán)人原是以成本價購買的，增值部分全部歸個人所有；以標(biāo)準(zhǔn)價購買的，增值額的80%歸個人所有，20%交回原產(chǎn)權(quán)單位，納入基金專戶管理，原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，依照本規(guī)定第六條第二款規(guī)定的房款繳交原則處理。

第十二條 已購公有住房上市的，須按下列程序辦理：

已購公有住房上市的，按出售、交換、贈與、抵押、出租的有關(guān)法律、法規(guī)，辦理交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記、租賃登記手續(xù)。

出售以標(biāo)準(zhǔn)價購買的已購公有住房時，賣方應(yīng)在辦理交易確認(rèn)后30日內(nèi)，依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定把出售中屬于原產(chǎn)權(quán)單位收益的部分存入基金專戶，方可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十三條 已購公有住房相互交換，或者與商品房、私房交換的，按廣州市房地產(chǎn)交易登記中心的評估價格計(jì)價，并按規(guī)定繳納有關(guān)交易稅費(fèi)。

第十四條 已購公有住房抵押的，抵押額應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定扣除各項(xiàng)稅費(fèi)后設(shè)定，并按規(guī)定辦理抵押登記。

已購公有住房抵押處分時，原是以成本價購買的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第六條、第七條辦理，并扣除有關(guān)稅費(fèi)后，抵押權(quán)人方可依法受償。

已購公有住房抵押處分時，原是以標(biāo)準(zhǔn)價購買的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第六條、第七條、第十一條辦理，并扣除有關(guān)稅費(fèi)后，抵押權(quán)人方可依法受償。

第十五條 已購公有住房上市后，原產(chǎn)權(quán)人及其配偶不得再享受按福利優(yōu)惠政策分配、租住、購買公有住房。

第十六條 違反本規(guī)定擅自將已購公有住房上市的，有關(guān)部門不予辦理交易確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記、租賃登記手續(xù)。

第十七條 花都、番禺、從化、增城區(qū)的已購公有住房上市管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定自1999年2月1日起施行。