貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例修改決定

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《貴州省道路交通安全條例》等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定

(2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)

貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，對(duì)下列法規(guī)個(gè)別條款作出修改：

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例

1.刪除第四條第四款中的“水政監(jiān)察”。

2.將第二十一條第二款、第二十八條中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

3.刪除第二十九條。

4.將第三十三條中的“黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門”,第三十四、第三十五條中的“黔中水利建管機(jī)構(gòu)”修改為“有關(guān)水行政主管部門”。

本決定自公布之日起施行。

上述四十一件法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例總則

第一條

為加強(qiáng)黔中水利樞紐工程管理，優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱黔中水利樞紐工程，是指經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的，涉及貴陽市、安順市、六盤水市、畢節(jié)市、黔南州及貴安新區(qū)，以城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的水庫 （含調(diào)蓄水庫）、水源樞紐和輸配水組成的水資源配置體系。

第三條

本條例適用于黔中水利樞紐工程管理、水源保護(hù)、水量調(diào)配、監(jiān)督保障等活動(dòng)。

第四條

黔中水利樞紐工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理與屬地管理相結(jié)合的體制，屬地管理應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決黔中水利樞紐工程建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)、水量調(diào)配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}。

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的監(jiān)督管理工作。

黔中水利樞紐工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱黔中水利建管機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的建設(shè)、管理維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、水政監(jiān)察等具體工作。

第五條

黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)黔中水利樞紐工程的保護(hù)、沿線地區(qū)生態(tài)治理和水污染防治，建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，協(xié)助解決土地使用、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的問題。

黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好黔中水利樞紐工程保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條

建立以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目傾斜、水資源費(fèi)補(bǔ)償?shù)葹橹饕绞降那兴麡屑~工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。

第七條

任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞黔中水利樞紐工程設(shè)施、污染水質(zhì)等違法行為有權(quán)制止和舉報(bào)；有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第八條

對(duì)在黔中水利樞紐工程保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例工程管理

第九條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施黔中水利樞紐工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。需要新建、改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

黔中水利樞紐工程管理范圍包括：

（一）依法征收征用的土地和水域；

（二）水庫工程校核洪水位以下區(qū)域；

（三）水庫蓄水后可能發(fā)生滑坡、坍岸等再造區(qū)域，以及水庫蓄水后所形成的孤島和巖溶倒灌區(qū)；

（四）樞紐區(qū)大壩壩腳線向下游外延200米，兩壩端外延200米（或至分水嶺），溢洪道右側(cè)輪廓線外延80米，發(fā)電隧洞、灌溉及供水隧洞和電站廠房及開關(guān)站兩側(cè)輪廓線向外延50米，其他建筑物從工程輪廓線外延30米；

（五）輸水河道、渠道、管道、渡槽、隧洞、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物開挖線或者輪廓線兩側(cè)外延5米。

第十一條

黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍包括：

（一）壩址以上、庫區(qū)兩岸（包括干、支流）管理范圍以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地；

（二）大壩、溢洪道及泄洪放空洞、發(fā)電引水隧洞、灌溉及供水隧洞、電站廠房、變電站工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米之間區(qū)域；

（三）輸水隧洞、渡槽工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米，輸水河道、渠道、管道、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物工程管理范圍邊界兩側(cè)外延50米。

第十二條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍邊界設(shè)立界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志。

第十三條

在黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為：

（一）開荒、挖洞、挖塘、建窯、棄渣、水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（二）爆破、打井、采礦、鉆探；

（三）建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫；

（四）在地下輸水管道、暗渠管理范圍邊界外延5米之間區(qū)域內(nèi)種植深根植物；

（五）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志或者破壞防護(hù)設(shè)施；

（六）在黔中水利樞紐工程專用輸電、通信線路上架線或者接線；

（七）其他影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為。

第十四條

在黔中水利樞紐工程管理范圍內(nèi)，除執(zhí)行本條例第十三條規(guī)定外，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建影響工程安全與正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施；

（二）侵占、拆除、損毀工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。

第十五條

確因建設(shè)需要，在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見：

（一）建設(shè)道路、橋梁和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施；

（二）埋設(shè)供水、供電、供氣、光纜等地下管線；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、取水許可等的審批。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)占用黔中水利樞紐工程相關(guān)工程設(shè)施、影響工程運(yùn)行的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)建、補(bǔ)償責(zé)任，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第十六條

新建跨越、穿越黔中水利樞紐工程的公路、鐵路等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)黔中水利樞紐工程安全的防護(hù)設(shè)施。

第十七條

在距黔中水利樞紐工程輸水干渠建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施開挖邊線500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第十八條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)因工程搶險(xiǎn)需要使用相鄰?fù)恋鼗蛘呦嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于作業(yè)完成后恢復(fù)原狀，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例保護(hù)調(diào)配

第十九條

建立黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案由省人民政府批準(zhǔn)。

黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條

黔中水利樞紐工程調(diào)水水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)分別按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類和三類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黔中水利樞紐工程水質(zhì)監(jiān)測管理工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度和檢測體系，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水資源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，定期向省人民政府水行政主管部門報(bào)告。

省人民政府水行政主管部門按照黔中水利樞紐工程飲用水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出水源保護(hù)區(qū)限制排污總量意見。

第二十二條

黔中水利樞紐工程水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障黔中水利樞紐工程涉及市（州）、縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)灌溉。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變工程用途，調(diào)整用水蓄水性質(zhì)。

第二十三條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的年度用水計(jì)劃，科學(xué)編制工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和供水方案并組織實(shí)施，優(yōu)化調(diào)度水資源。

平寨水庫、桂家湖水庫、革寨水庫、凱掌水庫、克酬水庫、松柏山水庫、紅楓湖以及其他與黔中水利樞紐工程有關(guān)的供水調(diào)度、發(fā)電用水，應(yīng)當(dāng)符合黔中水利建管機(jī)構(gòu)年度調(diào)水、供水方案。

第二十四條

禁止任何單位和個(gè)人在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)攔截和搶占水源，擅自引水、提水或者實(shí)施其他破壞正常調(diào)水、供水秩序的行為。

第二十五條

黔中水利樞紐工程供水實(shí)行年基本水費(fèi)保護(hù)制度。受水地區(qū)年基本水費(fèi)按照省人民政府確定的受水地區(qū)協(xié)議年用水量計(jì)算。

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水協(xié)議，按照協(xié)議供水。用水單位和個(gè)人確需超供水協(xié)議用水的，應(yīng)當(dāng)簽訂供水補(bǔ)充協(xié)議。

第二十六條

黔中水利樞紐工程實(shí)行有償供水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。

黔中水利樞紐工程供水價(jià)格由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省人民政府水行政主管部門，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。

第二十七條

因抗旱、調(diào)水、防汛或者排澇使用黔中水利樞紐工程調(diào)水設(shè)施的，使用人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例監(jiān)督保障

第二十八條

黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程水源保護(hù)區(qū)水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)造成水質(zhì)污染和生態(tài)環(huán)境破壞的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十九條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證，詢問、了解有關(guān)情況；

（二）檢查或者復(fù)制有關(guān)文件、證照等資料；

（三）責(zé)令停止違反本條例的行為、履行法定義務(wù)。

執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙。

第三十條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程的保護(hù)和河道的防洪治理，保障輸水工程泄水暢通。

第三十一條

黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、水資源保障等需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援演練。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件引發(fā)用水安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例法律責(zé)任

第三十二條

違反本條例規(guī)定，黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反黔中水利樞紐工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程造成危害的；

（二）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)供水的；

（三）不按照規(guī)定收取水費(fèi)或者截留、挪用水費(fèi)的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條

違反本條例第十三條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上2000元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十四條

違反本條例第十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以上8萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上8萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

2015年1月15日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，自2015年3月1日起施行。

2021年9月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定，對(duì)《貴州省林地管理?xiàng)l例》作出修改。

貴州省林地管理?xiàng)l例2020年9月25日修訂

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《貴州省道路交通安全條例》等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定

(2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)

貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，對(duì)下列法規(guī)個(gè)別條款作出修改：

貴州省林地管理?xiàng)l例

1.將第五條、第六條、第十三條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十四條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條中的“林業(yè)行政部門”修改為“林業(yè)主管部門”;第五條、第二十四條第一款中的“國土資源行政部門”,第七條中的“林業(yè)、土地等有關(guān)行政部門”,第八條、第十一條中的“林業(yè)行政部門”修改為“自然資源行政部門”。

2.第八條修改為：“林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書?！?

3.將第十條中的“林業(yè)等行政部門”修改為“自然資源、林業(yè)等部門”。

4.將第二十五條第二款修改為:“申請(qǐng)辦理臨時(shí)使用林地審批手續(xù)或者申請(qǐng)辦理占用、征收林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

“(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

“(二)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表;

“(三)項(xiàng)目用地單位或者個(gè)人已對(duì)林地權(quán)屬單位或者個(gè)人的林地、林木進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某兄Z書;

“(四)相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件?！眲h除第三款。

5.將第二十六條修改為:“臨時(shí)使用林地的,由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

“臨時(shí)使用國有林場林地的,由國有林場所屬同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。”

6.將第二十七條中的“具有中級(jí)技術(shù)職務(wù)以上的人員”修改為“工作人員”,刪除“制定恢復(fù)森林植被的措施”。

7.將第三十條第一款中的“由省人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)”修改為“由國有林場所屬同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)”。

貴州省林地管理?xiàng)l例2021年9月29日修訂

1.第九條修改為：“林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記類型包括首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記?！?

2.第十條修改為：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織退耕還林工作，自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門對(duì)退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行首次登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整?！?

3.刪除第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十條。

4.第十九條中的“尚未取得林權(quán)證或者對(duì)林權(quán)有爭議的”修改為“尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者對(duì)林權(quán)有爭議的”；第一項(xiàng)中增加“林權(quán)證”。

5.第二十四條修改為：“礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)”。

省人大常委會(huì)：

省十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《貴州省林地管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于〈貴州省林地管理?xiàng)l例（草案）〉審議意見的報(bào)告》進(jìn)行了審議，認(rèn)為，為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用林地資源，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定該條例是必要的。同時(shí)，也對(duì)《條例草案》提出了一些修改意見。

法制工作委員會(huì)根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見，對(duì)《條例草案》進(jìn)行修改后，寄送到全省各級(jí)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)廣泛征求意見，并召開了有關(guān)單位參加的論證會(huì)，聽取了對(duì)《條例草案》的修改意見。2003年8月26日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，并邀請(qǐng)省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)參加，對(duì)《條例草案》逐條進(jìn)行了審議，并對(duì)省十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議的審議意見和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見及有關(guān)單位提出的修改建議進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，林地是森林資源的重要組成部分，也是森林資源的載體，加強(qiáng)林地保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用，對(duì)于保護(hù)和合理利用森林資源，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義；為了切實(shí)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用我省林地資源，從根本上遏制毀林開墾、亂征濫占等破壞林地資源的行為，維護(hù)林地所有者、使用者的合法權(quán)益，制定該條例是必要的；《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實(shí)際，具有可操作性，文本基本成熟，建議本次會(huì)議審議后通過。同時(shí)，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見，將第四條第一款與第二款對(duì)調(diào)。

2、根據(jù)委員的審議意見，將第七條中的“各級(jí)”修改為“縣級(jí)以上”，在“林業(yè)”后面加上“土地”。

3、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見，將第八條及其以后條文中的“林地權(quán)屬證書”修改為“林權(quán)證”。

4、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和委員的審議意見以及有關(guān)單位的建議，將第十條修改為“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)等行政主管部門對(duì)退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。”

5、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和委員的審議意見以及有關(guān)單位的建議，將第十一條第(二)項(xiàng)修改為“身份證明或者資格證明”，刪去第(四)項(xiàng)，將第(五)項(xiàng)修改為“依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料”。

6、根據(jù)委員的審議意見和有關(guān)單位的建議，將第十七條修改為“林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任”。

7、第十九條中的“下列證件可以作為處理林地權(quán)屬爭議的依據(jù)”表述不夠準(zhǔn)確，建議將其修改為“尚未取得林權(quán)證的，下列材料可以作為各級(jí)人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料”，并增加 “林地承包經(jīng)營合同”作為該條第(三)項(xiàng)。

8、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見，將第二十條第(一)項(xiàng)中的“四至不清的，協(xié)商解決；”刪去，將第(二)項(xiàng)中的“裁決”修改為“決定”。

9、生態(tài)公益林地和商品林地的劃分及具體范圍，國家尚未制定明確的規(guī)定，暫不宜在法規(guī)中予以明確，因此刪去第二十二條，其后條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

10、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和委員的審議意見以及有關(guān)單位的建議，在第二十四條中“公路”后增加“鐵路”，同時(shí)刪去其中的“國道主干線”。

11、根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見，將第二十九條修改為“農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?

12、為了規(guī)范林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，提高林地利用效益，增加一條，作為《條例草案》修改稿第三十一條，內(nèi)容為：“權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。”

13、根據(jù)委員的審議意見和有關(guān)單位的建議，將第三十四條的罰款數(shù)額修改為“每平方米30元以上300元以下的罰款”。

14、根據(jù)委員的審議意見，刪去第三十六條。

此外，還對(duì)《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，對(duì)條款順序作了適當(dāng)調(diào)整。

以上報(bào)告，連同《條例草案》修改稿文本，請(qǐng)予審議。