海岸帶空間規(guī)劃與綜合管理——面向潛在問(wèn)題的創(chuàng)新方法

目 錄

前言

第1章 引論 1

1.1 科學(xué)管理海岸帶的重要性與迫切性 1

1.2 空間規(guī)劃及其管理 3

1.2.1 窄問(wèn)規(guī)劃的概念 3

1.2.2 我國(guó)目前與海岸帶相關(guān)的主要空問(wèn)規(guī)劃 4

1.2.3 各規(guī)劃問(wèn)的關(guān)系 8

1.2.4 我國(guó)目前海岸帶規(guī)劃編制情況 11

1.2.5 我國(guó)目前海岸帶卒問(wèn)規(guī)劃體系的問(wèn)題與缺陷 12

1.3 海岸帶綜合管理 14

1.3.1 海岸帶綜合管理定義及其發(fā)展 14

1.3.2 海岸帶的特殊性 16

1.3.3 海岸帶綜合管理的意義 17

1.3.4 世界各國(guó)海岸帶綜合管理對(duì)策 18

1.3.5 我國(guó)海岸帶的資源環(huán)境問(wèn)題 26

1.4 海岸帶空間規(guī)劃 28

1.4.1 海岸帶卒問(wèn)規(guī)劃定義 28

1.4.2 海岸帶空問(wèn)規(guī)劃的新問(wèn)題與新概念 29

1.4.3 海岸帶卒問(wèn)規(guī)劃的方法 36

第2章 海岸帶及其特殊功能與服務(wù) 39

2.1 我國(guó)的海岸帶及其開(kāi)發(fā)利用狀況 39

2.1.1 我國(guó)海岸帶自然條件 39

2.1.2 我國(guó)海岸類(lèi)型 40

2.1.3 我國(guó)海岸帶開(kāi)發(fā)利用狀況 42

2.2 海岸帶的陸地屬性 44

2.2.1 誨岸帶陸域的空問(wèn)承載功能 44

2.2.2 海岸帶陸域的土地供給功能 45

2.2.3 海岸帶陸域的美學(xué)功能 46

2.3 海岸帶的海洋屬性 46

2.3.1 供給功能 47

2.3.2 調(diào)節(jié)功能 47

2.3.3 文化功能 48

2.3.4 支持功能 48

2.4 海岸帶的水陸銜接功能 48

2.5 海岸帶的特殊生境 50

2.5.1 紅樹(shù)林 50

2.5.2 海草 52

2.5.3 珊瑚礁 55

2.6 海岸帶與人海河流 59

2.7 海岸帶面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 61

2.7.1 海洋自然災(zāi)害 62

2.7.2 海洋人為災(zāi)害 65

第3章 海洋與近岸海域功能區(qū)劃 68

3.1 海洋功能區(qū)劃及其方法 68

3.1.1 海洋功能區(qū)劃概念 68

3.1.2 海洋功能區(qū)劃的原則 69

3.1.3 海洋功能區(qū)劃分類(lèi)體系 69

3.1.4 海洋功能區(qū)劃方法 72

3.2 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及其方法 73

3.2.1 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的意義和現(xiàn)狀 73

3.2.2 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的基本概念 74

3.2.3 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的劃分和調(diào)整的原則 75

3.2.4 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分的方法 77

第4章 海岸帶空間規(guī)劃與綜合管理時(shí)代理念 79

4.2 應(yīng)對(duì)氣候變化與空間規(guī)劃 82

4.2.1 氣候交化及其形勢(shì) 82

4.2.2 中國(guó)氣候變化的觀測(cè)事實(shí)與趨勢(shì) 82

4.2.3 海岸帶生態(tài)環(huán)境對(duì)氣候變化的響應(yīng) 84

4.2.4 應(yīng)對(duì)氣候變化的海岸帶窄問(wèn)規(guī)劃 86

4.3 基于生態(tài)健康的海岸帶管理 91

4.3.1 海岸帶綜合管理 91

4.3.2 人類(lèi)活動(dòng)對(duì)海岸帶綜合管理的壓力 92

4.3.3 基于生態(tài)系統(tǒng)健康的海岸帶綜合管理 94

4.3.4 海岸帶協(xié)調(diào)性綜合管理體制的建立 98

4.4 陸海一體的海岸帶空間綜合規(guī)劃 99

第5章 基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶管理 102

5.1 海洋和海岸帶EBM的提出 102

5.1.1 實(shí)施EBM的必要性 102

5.1.2 EBM的范圍和科學(xué)基礎(chǔ) 105

5.1.3 EBM的成本和效益 110

5.2 EBM的核心要素 111

5.2.1 核心要素1：認(rèn)識(shí)牛態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及各生態(tài)系統(tǒng)之問(wèn)的聯(lián)系 112

5.2.2 核心要素2：從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度看問(wèn)題 113

5.2.3 核心要素3：確定并消除累積影響 114

5.2.4 核心要素4：面向多重目標(biāo)的管理 115

5.2.5 核心要素5：接受變化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整適應(yīng) 116

5.3 邁向EBM 118

5.3.1 展望階段 120

5.3.2 規(guī)劃階段 127

5.3.3 實(shí)施階段 142

5.4 總結(jié) 148

第6章 海岸帶空間規(guī)劃內(nèi)容與流程 153

6.1 新規(guī)劃范式 153

6.2 海岸帶空間規(guī)劃準(zhǔn)備 158

6.2.1 任務(wù)1海岸帶空問(wèn)規(guī)劃地區(qū)和范圍的確定 159

6.2.2 任務(wù)2相關(guān)方的確定和溝通及參與戰(zhàn)略的制定 162

6.2.3 任務(wù)3組織工作和碲定必要技能 165

6.2.4 任務(wù)4草擬工作方案：流程圖 168

6.2.5 任務(wù)5信息管理準(zhǔn)備 171

6.2.6 任務(wù)6方案意向通知和邀請(qǐng)參與 173

6.3 現(xiàn)狀評(píng)估- 174

6.3.1 任務(wù)l快速的技術(shù)查核 177

6.3.2 任務(wù)2確定現(xiàn)有資產(chǎn)、愿景、長(zhǎng)期目標(biāo)和重點(diǎn) 177

6.3.3 任務(wù)3沒(méi)定愿景、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期實(shí)施的優(yōu)先順序 179

6.3.4 任務(wù)4確定深入研究的重大主題和區(qū)域 183

6.3.5 任務(wù)5開(kāi)展詳細(xì)研究 183

6.3.6 任務(wù)6整合上述評(píng)估的結(jié)果 184

6.4 起草空間方案 187

6.4.1 任務(wù)1確定可行的海岸線戰(zhàn)略選擇 189

6.4.2 任務(wù)2開(kāi)展有關(guān)最適當(dāng)選擇的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià) 190

6.4.3 任務(wù)3編制卒問(wèn)規(guī)劃草案 192

6.5 已審批空間方案的磋商——相關(guān)方討論和修訂的互動(dòng)流程 198

6.5.1 任務(wù)1公示、宣傳和取得反饋 201

6.5.2 任務(wù)2徹底審查收到的意見(jiàn)和借此制訂空問(wèn)方案終稿 202

6.6 實(shí)施計(jì)劃 203

6.6.1 任務(wù)1描述方案的實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（管理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督和反饋體系） 205

6.6.2 任務(wù)2確定研究需求、監(jiān)督和反饋計(jì)劃 206

6.6.3 任務(wù)3說(shuō)明必要的能力建設(shè)（尤其是促進(jìn)實(shí)施方面的能力） 207

6.6.4 任務(wù)4設(shè)定計(jì)劃，涵蓋方案審查、評(píng)估和更新（整合研究成果），包括戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(SEA)監(jiān)督和跟進(jìn) 208

6.6.5 任務(wù)5與預(yù)算、時(shí)問(wèn)表和相關(guān)力承諾的關(guān)聯(lián) 209

6.7 城市海岸帶規(guī)劃的基本內(nèi)容 211

6.7.1 城巾．海岸帶規(guī)劃的原則 211

6.7.2 城市海岸帶規(guī)劃技術(shù)框架 212

6.7.3 現(xiàn)狀分析評(píng)估 217

6.7.4 規(guī)劃的編制 224

6.7.5 規(guī)劃的實(shí)施與考核 232

6.7.6 公眾參與 234

第7章 海岸帶空間規(guī)劃技術(shù)方法 235

7.1 需求與問(wèn)題識(shí)別 235

7.2 可用資源核算 239

7.3 生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估 241

7.4 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 251

7.5 海岸帶區(qū)劃 255

7.6 針對(duì)特定岸線分區(qū)優(yōu)選特定開(kāi)發(fā)與保護(hù)方略 258

7.7 陸海統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)陸海一體的發(fā)展與保護(hù) 258

7.8 公眾參與 259

7.9 后退線問(wèn)題 261

7.10 規(guī)劃文本編制技巧 263

第8章 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估 268

8.1 規(guī)劃措施落實(shí)評(píng)估 268

8.1.1 考核評(píng)估基本原則 268

8.1.2 考核評(píng)估指標(biāo)體系 268

8.2 規(guī)劃考核實(shí)施的組織和保障措施 271

8.2.1 規(guī)劃考核評(píng)估的組織和參與部門(mén) 271

8.2.2 規(guī)劃考核評(píng)估的對(duì)象 272

8.2.3 規(guī)劃考核數(shù)據(jù)來(lái)源 272

8.2.4 規(guī)劃考核結(jié)果的處理 272

8.3 規(guī)劃回顧與修編 273

8.3.1 規(guī)劃的回顧 273

8.3.2 規(guī)劃修編的原則 273

8.3.3 修編的三個(gè)步驟 274

8.3.4 規(guī)劃修編的注意事項(xiàng) 275

參考文獻(xiàn) 276

圖版 2100433B

本書(shū)在分析海岸帶水陸銜接、生態(tài)系統(tǒng)多樣、使用功能復(fù)雜等突出特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，論述了氣候變化增加海岸帶的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性等潛在問(wèn)題，介紹了國(guó)際上新興的基于生態(tài)系統(tǒng)管理的創(chuàng)新理念和方法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，較系統(tǒng)地闡述了最新的海岸帶空間規(guī)劃和綜合管理理論、流程與技術(shù)方法。

本書(shū)讀者對(duì)象為負(fù)責(zé)海岸帶利用與管理的各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)管理人員，參與海岸帶規(guī)劃與管理的規(guī)劃人員、科研人員和監(jiān)測(cè)人員，所有使用海岸帶資源的行業(yè)和企業(yè)有關(guān)管理人員以及利益相關(guān)的公眾。鼓勵(lì)上述利益相關(guān)群體共同參與，保證海岸帶空間規(guī)劃得以成功制定和實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)海岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

本書(shū)在分析海岸帶水陸銜接、生態(tài)系統(tǒng)多樣、使用功能復(fù)雜等突出特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，論述了氣候變化增加海岸帶的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性等潛在問(wèn)題，介紹了國(guó)際上新興的基于生態(tài)系統(tǒng)管理的創(chuàng)新理念和方法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，較系統(tǒng)地闡述了最新的海岸帶空間規(guī)劃和綜合管理理論、流程與技術(shù)方法。

前言

第1章 引論

第2章 海岸帶及其特殊功能與服務(wù)

第3章 海洋與近岸海域功能區(qū)劃

第4章 海岸帶空間規(guī)劃與綜合管理時(shí)代理念

第5章 基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶管理

第6章 海岸帶空間規(guī)劃內(nèi)容與流程

第7章 海岸帶空間規(guī)劃技術(shù)方法

第8章 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估

參考文獻(xiàn)

圖版 2100433B

潛在問(wèn)題分析是對(duì)方案執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題及這些問(wèn)題一旦出現(xiàn)后會(huì)產(chǎn)生什么影響與危害，應(yīng)準(zhǔn)備哪些防范措施和應(yīng)急措施，以減少那些潛在問(wèn)題出現(xiàn)的可能性和危害性的系統(tǒng)分析方法。潛在問(wèn)題由于是隱藏在事物背后或深層的矛盾萌芽，不那么容易看出，而且它又不在決策的直接目標(biāo)范圍之內(nèi)，因此極易被人們所忽視?？茖W(xué)決策應(yīng)重視對(duì)潛在問(wèn)題的分析與防范，只有做好這項(xiàng)工作，才可以防患于未然，保證決策的連續(xù)性和成功的可能性。

在進(jìn)行潛在問(wèn)題分析時(shí)，應(yīng)考慮如下問(wèn)題：(1)未來(lái)可能發(fā)生哪些問(wèn)題"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1] 2100433B