河北省城市綠化管理?xiàng)l例

河北省城市綠化管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木、花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市綠化工作。

城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條　城市人民政府城市綠化行政主管部門的主要職責(zé)是:

（一）貫徹實(shí)施城市綠化法律、法規(guī)；

（二）參與編制城市綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂年度綠化計(jì)劃；

（三）指導(dǎo)、督促和檢查城市綠化工作；

（四）負(fù)責(zé)對城市綠化設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)審核和申報(bào)工作；

（五）依法查處違反城市綠化法律、法規(guī)的行為。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告綠化工作。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)及其科學(xué)研究，多渠道籌措資金，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高城市的綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)和綠化藝術(shù)水平。

第六條　城市的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)，實(shí)行綠化責(zé)任制。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例的行業(yè)制止、檢舉和控告。

第七條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植花草樹木，對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市綠化規(guī)劃由城市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃由城市人民政府城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的綠化指標(biāo)，科學(xué)地安排城市綠化用地面積。城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本城市的特點(diǎn)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，以方便群眾和改善城市生態(tài)環(huán)境為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條　各類開發(fā)區(qū)和城市新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目以及城市新建主干道，必須按照標(biāo)準(zhǔn)安排綠化用地，其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為:

（一）新建區(qū)不低于百分之三十，舊城改造區(qū)不低于百分之二十五，其中居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按居住人口人均一平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

（二）新建區(qū)的主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五；舊城改造區(qū)擴(kuò)建的主干道不低于百分之十五，次干道不低于百分之十；

（三）城市園林綠化苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；

（四）新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校不低于百分之三十五；

（五）新建有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之三十，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護(hù)林帶；

（六）公園不低于陸地面積的百分之七十。

第十二條　城市的單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本條例第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市人民政府城市綠化行政主管部門通知之日起兩年內(nèi)進(jìn)行綠化。

第十三條　城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計(jì)達(dá)不到本條例第十一條規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)必須委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

城市的綠化工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門審批。

城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意后方可施工。

第十五條　城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，以植物造景為主，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合；園林建筑小品及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)點(diǎn)綴適度，配置合理。

第十六條　城市的單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化規(guī)劃和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

城市道路應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃種植綠化隔離帶和行道樹。

第十七條　城市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位必須拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并清理場地。

第十八條　城市綠化工程的施工，必須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第十九條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

第二十條　城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第三章　權(quán)屬、保護(hù)和管理

第二十一條　城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn):

（一）園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸該部門所有；

（二）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木，分別歸該單位所有；

（三）房屋管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹木，歸房屋管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)所有；

（四）單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

（五）城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十三條　禁止下列破壞城市綠化的行為:

（一）依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；

（二）在綠地內(nèi)堆放物體或者傾倒污水、廢棄物；

（三）在綠地內(nèi)挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐或者移植城市樹木。因進(jìn)行建設(shè)或者其他活動確實(shí)需要砍伐或者移植城市樹木的，必須報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門審批。

第二十五條　單位和個(gè)人申請砍伐或者移植城市樹木的，必須提出補(bǔ)栽計(jì)劃或者其他補(bǔ)救措施。

砍伐城市樹木的，必須向城市人民政府城市綠化行政主管部門申請領(lǐng)取砍伐證。

第二十六條　禁止在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)。

第二十七條　城市的綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，定期維護(hù)綠化設(shè)施，做好病蟲害防治工作，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第二十八條　進(jìn)行各種管線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避免穿越城市綠地；確需穿越時(shí)，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌或者給予補(bǔ)償。

第二十九條　城市樹木影響架空線路安全使用需要修剪時(shí)，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并由城市人民政府城市綠化行政主管部門組織修剪，管線管理單位支付修剪樹木所需費(fèi)用。

在已經(jīng)建成的架空電力線路保護(hù)區(qū)種植樹木的，樹木和導(dǎo)線之間應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全距離的要求。影響市容市貌和城市綠化的線路應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況逐步改造。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)性重大事故時(shí)，有關(guān)部門為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故需要砍伐樹木的，可以先行處理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門報(bào)告。

第三十條　城市人民政府城市綠化行政主管部門對城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號和造冊，建立檔案，設(shè)立價(jià)值說明及保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊情況需要遷移古樹名木的，必須經(jīng)城市人民政府綠化城市行政主管部門同意，報(bào)同級或者上級城市人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條　城市的單位和個(gè)人提出砍伐、移植或者修剪城市樹木的申請時(shí)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成綠化任務(wù)，并處每平方米二十元至三十元的罰款。

第三十三條　違反本條例第十五條、第十九條規(guī)定的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或工程承包價(jià)款總額百分之五至百分之十的罰款。

第三十四條　違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處所占綠化用地面積每平方米五元至十元的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其退限期還、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百元至二百元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　有本條例第二十四條所列行為之一的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令改正，并處一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令其按砍伐樹木株數(shù)的三倍補(bǔ)種，并處砍伐樹木價(jià)值五至十倍的罰款；擅自移植樹木的，處移植樹木價(jià)值三至五倍的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令其限期遷出，并處占地面積每日每平方米五元至十元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　違反本條例規(guī)定，損傷、擅自遷移、砍伐或者因管理不當(dāng)?shù)仍蛑鹿艠涿舅劳龅?，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門處一千元至一萬元的罰款。

因城市綠化主管部門的過錯(cuò)，造成古樹名木損傷、死亡的，對直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

罰款全額上交同級財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。

第四十二條　城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

第四十四條　本條例所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

城市綠地包括:

（一）公共綠地:指公園、小游園及街道和廣場的綠地；

（二）居住區(qū)綠地:指居民住宅區(qū)內(nèi)除居住區(qū)公園和行道樹外的綠地；

（三）單位附屬綠地:指單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（四）防護(hù)綠地:指用于隔離、衛(wèi)生和安全目的的林帶及綠地；

（五）生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃和草圃等；

（六）風(fēng)景林地:指城市依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

第四十五條　本條例自1995年9月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

1995年7月8日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過　1995年7月8日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第47號公告公布　 2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修改 2013年9月27日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修改 于2013年9月27日施行

銀川市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

3月29日，河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審查并批準(zhǔn)的《滄州市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），成為我市獲得地方立法權(quán)后制定并獲批實(shí)施的首部地方性法規(guī)。這既在我市地方立法進(jìn)程中畫上濃重一筆，也標(biāo)志著城市綠化工作將納入法制化軌道（詳細(xì)內(nèi)容見今日第四版）。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)與管理，對新時(shí)代加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州建設(shè)意義重大。近幾年來，我市綠化工作成效顯著，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.94%，公園綠地面積達(dá)到人均11平方米，早在2015年就被命名為國家園林城市。在城市綠化事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我市也呈現(xiàn)城市綠化發(fā)展不平衡、綠地布局不合理、局部熱島效應(yīng)明顯、損毀占用綠地或改變綠地用途等問題，迫切需要制定一部全面系統(tǒng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、切實(shí)可行的地方性法規(guī)。經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，并結(jié)合滄州發(fā)展實(shí)際充分論證基礎(chǔ)上，《條例》列入市人大常委會2017年度立法計(jì)劃。

《條例》分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護(hù)、監(jiān)督與檢查、法律責(zé)任、附則六章，共計(jì)四十二條。它的制定，體現(xiàn)了以民為本、立法為民的理念，通過明確職責(zé)義務(wù)，規(guī)范管理措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，為全面落實(shí)中央和省委的綠色發(fā)展要求提供了行政執(zhí)法依據(jù)?！稐l例》規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門綠化工作的職責(zé)，對城市綠化的規(guī)劃建設(shè)、管理保護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面的具體職權(quán)和責(zé)任，分別與對應(yīng)的綠化行政主管、審批、執(zhí)法等部門進(jìn)行了明確。同時(shí)，對綠化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)定了處罰依據(jù)條款，并鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式，積極參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，還明確了對成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的條款。 2100433B

禁止下列損害綠化的行為：

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（一）

在樹木或園林設(shè)施上涂、寫、刻、畫或者張貼、懸掛物品；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（二）

在施工作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（三）

攀樹、折技、挖根、剝損樹皮（干）或者隨意摘采果實(shí)、種子；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（四）

踐踏、損毀花草；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（五）

在樹木旁或綠地內(nèi)堆放垃圾或者排放、噴灑污物、污水、污油及含有融雪劑的殘雪等影響植物生長的物質(zhì)；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（六）

在樹木旁或綠地內(nèi)用火；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（七）

在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告牌或者搭建臨時(shí)建筑；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（八）

在綠地內(nèi)采石、挖砂、取土、建墳；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（九）

在公共水面炸魚、破壞水生動植物；

大連市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（十）

其他損壞綠化及設(shè)施的行為；

違反本細(xì)則規(guī)定，有上述行為的，按《大連市城市綠化管理?xiàng)l例》處罰。