哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收管理工作的通知

哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收管理工作的通知

哈建發(fā)〔2013〕50號

相關(guān)區(qū)、各縣（市）建設(shè)局、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在哈各建筑工程參建單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程質(zhì)量管理工作，理順建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)管程序，確保我市建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》和《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建筑工程竣工驗(yàn)收管理工作通知如下：

一、明確參與驗(yàn)收的各單位職責(zé)

建筑工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作成果、檢查各參建單位工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、杜絕不合格工程流向社會的有力保障。明確各方責(zé)任主體的責(zé)任，對加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收的管理工作意義重大。

（一）建設(shè)（開發(fā)）單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程竣工驗(yàn)收工作。建筑工程竣工后，建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)依法按照相關(guān)規(guī)定和程序，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對竣工建筑工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。建設(shè)（開發(fā)）單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，書面報(bào)告負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)（開發(fā)）單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件。

（二）施工單位在工程完工后，通過自檢認(rèn)定達(dá)到工程竣工條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)（開發(fā)）單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收，同時(shí)送交工程質(zhì)量控制資料和工程技術(shù)資料。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)在工程完工后及時(shí)提交工程質(zhì)量評估報(bào)告，對工程是否按設(shè)計(jì)文件內(nèi)容組織實(shí)施、工程實(shí)體質(zhì)量情況、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況、質(zhì)量控制資料情況等方面進(jìn)行評估，提出完整的評估結(jié)論。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在工程完工后實(shí)際提交工程質(zhì)量檢查報(bào)告，對施工圖審查報(bào)告中提出的整改意見落實(shí)情況、變更文件的變更程序、涉及主體結(jié)構(gòu)等重大變更是否有施工圖審查補(bǔ)審、實(shí)體質(zhì)量是否滿足工程結(jié)構(gòu)安全及設(shè)計(jì)要求等方面進(jìn)行總體評價(jià)。工程質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)有勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽章。

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對驗(yàn)收的組織形式、程序、人員資格等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

二、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作

住宅工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大業(yè)戶的切身利益，分戶驗(yàn)收工作是保證住宅工程觀感質(zhì)量和使用功能、劃分質(zhì)量責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作在提高用戶滿意率、降低質(zhì)量問題投訴率等方面都有重大作用。

（一）建設(shè)（開發(fā)）單位是分戶驗(yàn)收的組織者，負(fù)責(zé)編制分戶驗(yàn)收方案，施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位參加。分戶驗(yàn)收由施工單位提出申請，建設(shè)（開發(fā)）單位組織實(shí)施，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員參加，對所涉及的部位、數(shù)量按分戶驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。已經(jīng)預(yù)選物業(yè)公司的項(xiàng)目，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。

（二）建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗(yàn)收程序。對于經(jīng)檢查不符合要求的，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返修，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)復(fù)查，返修完成后重新組織分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收不合格，不能進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)（開發(fā)）單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，并作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給用戶。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面認(rèn)真整改，確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量。對在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，依法對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，并記入不良行為記錄。

三、竣工驗(yàn)收工作有關(guān)要求

（一）明確工作時(shí)限。建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)在接到施工單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)預(yù)留保證金制度。建筑工程竣工驗(yàn)收前，施工單位在指定銀行開設(shè)專門賬戶，并按照2013年1月6日新修訂的《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量保修管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存入質(zhì)量保證金，建設(shè)（開發(fā)）單位也可以從工程結(jié)算價(jià)款中一次性劃撥存入施工單位開設(shè)的賬戶。質(zhì)量保證金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量保證金的使用、退還實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（三）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，審閱工程檔案資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，經(jīng)全面評價(jià)后形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。參與工程竣工驗(yàn)收的各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得交付使用。

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容；對未按要求整改或拒不改正的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

（五）工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并按照《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要求，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人的姓名及開、竣工時(shí)間。

特此通知。

二O一三年四月三日

文件全文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為加強(qiáng)工程勘察工作管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高勘察質(zhì)量，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)工程勘察管理工作通知如下：

一、規(guī)范工程勘察企業(yè)資質(zhì)管理

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定的要求，對本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得工程勘察資質(zhì)證書的企業(yè)，進(jìn)行規(guī)范化的資質(zhì)管理。

（一）基本資料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，工程勘察資質(zhì)證書，法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷及任命（聘任）文件，執(zhí)業(yè)注冊人員的《注冊執(zhí)業(yè)證書》加蓋執(zhí)業(yè)印章。

（二）技術(shù)力量：具有滿足《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)[2001]22號）和工作要求的主要專業(yè)技術(shù)人員（見附件1），技術(shù)骨干人員職稱證書、畢業(yè)證書，注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)骨干人員聘用合同，技術(shù)骨干人員年度職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對賬單。

（三）技術(shù)裝備：滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、測試檢測設(shè)備、勘察應(yīng)用軟件（見附件2），提供資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程勘察設(shè)備清單和發(fā)票，提供土工試驗(yàn)和水質(zhì)分析設(shè)備及計(jì)量認(rèn)證證書，固定辦公場所證明（自有的：提供產(chǎn)權(quán)證，租賃的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同或協(xié)議）。

（四）管理水平：生產(chǎn)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理、設(shè)備物資管理、技術(shù)管理辦法和質(zhì)量保證體系認(rèn)證等有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（五）業(yè)務(wù)成果：工程勘察綜合甲級企業(yè)，至少2個(gè)專業(yè)分別承擔(dān)過本專業(yè)甲級工程專業(yè)任務(wù)不少于5項(xiàng)；工程勘察專業(yè)類甲級企業(yè)，近5年獨(dú)立承擔(dān)過不少于3項(xiàng)甲級工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察專業(yè)類乙級企業(yè)，獨(dú)立承擔(dān)過不少于3項(xiàng)乙級工程勘察業(yè)務(wù)；工程專業(yè)類丙級企業(yè)，獨(dú)立承擔(dān)過不少于3項(xiàng)丙級工程勘察業(yè)務(wù)；（企業(yè)業(yè)績材料需包括：工程勘察合同、施工圖文件審查合格證明材料或業(yè)主出具的工程已交付的證明文件）。

巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)近三年獲得設(shè)區(qū)市和省部級以上工程勘察成果獎(jiǎng)或相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等參編情況。

（六）實(shí)行現(xiàn)場核查制度：考核企業(yè)3項(xiàng)工程勘察成果的質(zhì)量，比對勘察成果與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ζヅ淝闆r；考核企業(yè)辦公場所及規(guī)模、專業(yè)人員的配備情況、設(shè)備的真實(shí)性情況；考核實(shí)驗(yàn)室設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)試驗(yàn)的準(zhǔn)確性。

（七）對新申辦資質(zhì)企業(yè)，省建設(shè)行政主管部門向所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門發(fā)出工程勘察企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場核查通知單，設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并向省建設(shè)行政主管部門提交核查報(bào)告單（附件8）。

二、規(guī)范勘察工作質(zhì)量管理

（一）實(shí)行全省統(tǒng)一的工程勘察技能人員培訓(xùn)考核制度。工程鉆探、描述、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗(yàn)等工程勘察技能操作人員應(yīng)當(dāng)定期接受培訓(xùn)考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識和操作技能，對培訓(xùn)考核合格的技能人員，實(shí)行全省統(tǒng)一的自然人實(shí)名制注冊管理。

（二）嚴(yán)格工程勘察成果審查管理。工程勘察企業(yè)負(fù)責(zé)工程勘察成果審查的人員應(yīng)當(dāng)具備注冊土木工程師（巖土）資格，并對其審查合格的工程勘察成果的合理性、安全性、可行性等承擔(dān)審查責(zé)任。工程勘察單位出具的工程勘察報(bào)告應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察文件編制深度規(guī)定》的要求，并應(yīng)加蓋單位公章、審查人員的注冊執(zhí)業(yè)印章和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的工程勘察成果專用印章。

工程勘察成果由依法取得工程勘察或建筑工程施工圖審查認(rèn)定證書的審查機(jī)構(gòu)對工程勘察報(bào)告進(jìn)行審查，對存在問題的工程勘察報(bào)告出具審查報(bào)告（見附件6），由勘察單位修改或補(bǔ)充完善后重審；對審查合格的工程勘察成果應(yīng)出具審查合格報(bào)告書（見附件7）。未經(jīng)審查合格的工程勘察報(bào)告不得作為設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)?！秾彶閳?bào)告和審查合格書》應(yīng)在完成審查5個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

（三）實(shí)施工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量控制制度?？辈炱髽I(yè)應(yīng)對工程鉆探布點(diǎn)、鉆探深度、取樣巖心等勘察過程現(xiàn)場進(jìn)行音像錄制，音像資料作為巖土工程勘察報(bào)告的主要技術(shù)資料一并存檔?，F(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對現(xiàn)場工作量、工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。在監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)提交巖土工程勘察成果資料和現(xiàn)場勘察音像資料。

（四）強(qiáng)化工程勘察成果責(zé)任管理。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立工程勘察成果報(bào)告制度。為保證工程勘察成果的真實(shí)性，委托行業(yè)協(xié)會對工程勘察成果進(jìn)行核查。工程勘察企業(yè)簽發(fā)工程勘察成果文件的企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字和照片及企業(yè)資質(zhì)證書副本掃描件上傳行業(yè)協(xié)會。工程勘察企業(yè)出具的工程勘察成果，應(yīng)使用固定網(wǎng)址的計(jì)算機(jī)出具報(bào)告，同時(shí)將工程勘察合同和工程勘察成果文件掃描件上傳行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會核查后，定期將核查結(jié)果匯總上報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行檢查。

三、規(guī)范市場行為管理

（一）加強(qiáng)工程勘察委托過程管理。建設(shè)單位不得以降低工程勘察質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段壓低工程勘察費(fèi)用。工程勘察企業(yè)每季度向行業(yè)協(xié)會報(bào)送工程勘察業(yè)務(wù)完成情況和合同執(zhí)行情況。各級建設(shè)主管部門定期對工程勘察業(yè)務(wù)完成情況和合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。工程勘察成果未經(jīng)審查合格，擅自進(jìn)行地基基礎(chǔ)工程施工的；出賣資質(zhì)、出賣圖章、違法分包、隨意壓低費(fèi)用等擾亂市場的；未按規(guī)定留存勘察現(xiàn)場音像資料和不接受監(jiān)督且未按時(shí)上傳工程勘察成果報(bào)告?zhèn)浒傅?；工程勘察技能人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，無證上崗等違法違規(guī)的行為。

（三）構(gòu)建工程勘察企業(yè)誠信體系。工程勘察企業(yè)資質(zhì)、工作質(zhì)量、合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查情況，記入工程勘察企業(yè)誠信體系，每年度進(jìn)行一次綜合評價(jià)，并向社會公布。依據(jù)誠信評價(jià)結(jié)果，對工程勘察企業(yè)實(shí)行差別化管理，對于誠信評價(jià)低的工程勘察企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻率。

四、具體工作安排

（一）在2011年11月底之前，組織完成工程勘察技能人員參加技能培訓(xùn)。

（二）2011年12月底前，全面實(shí)施工程勘察過程的質(zhì)量控制制度；完成對工程勘察企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（三）各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知要求，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)毓こ炭辈炱髽I(yè)的指導(dǎo)與管理。

附表：1、工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

2、工程勘察主要技術(shù)裝備配備表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

3、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)條件核查表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

4、工程勘察企業(yè)技術(shù)裝備核查表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

5、取證材料登記表（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

6、河北省工程勘察成果審查報(bào)告書（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

7、河北省工程勘察成果審查合格書（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

8、工程勘察企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場核查報(bào)告單（詳見河北建設(shè)網(wǎng)）

二○一一年四月二十八日

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