黑河市建設(shè)局

（一）貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)；根據(jù)我市實(shí)際情況，研究制定具體政策、法規(guī)以及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。

（二）貫徹執(zhí)行國家、省制定的有關(guān)城市管理、市容、市貌、市政公用設(shè)施方面的法令、法規(guī)、條例，指導(dǎo)監(jiān)督城市監(jiān)察管理、城市環(huán)境綜合整治。負(fù)責(zé)有關(guān)公用基礎(chǔ)設(shè)施方面的政策、條例和規(guī)范性文件的制定及組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市建設(shè)行業(yè)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

（三）指導(dǎo)和規(guī)范建筑市場，指導(dǎo)管理建筑市場準(zhǔn)入，設(shè)計(jì)、施工的招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；制訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；指導(dǎo)企業(yè)開拓國際建筑市場和房地產(chǎn)市場。

（四）貫徹工程建設(shè)實(shí)施階段的國家、省標(biāo)準(zhǔn)定額，并制定全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額；組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資結(jié)算、建設(shè)工期定額、工程造價(jià)管理制度；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。

（五）參與全市有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的論證、規(guī)劃、建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)、管理。參與制定全市基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其計(jì)劃執(zhí)行情況；指導(dǎo)與管理全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)；參與房地產(chǎn)中與公用事業(yè)相關(guān)設(shè)施（供水、排水、環(huán)衛(wèi)綠化、燃?xì)?、道路）的?guī)劃設(shè)施評估、論證、審查驗(yàn)收管理工作。

（六）指導(dǎo)和管理全市城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)；負(fù)責(zé)全市燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林綠化、市容環(huán)境、城建監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)對風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查、報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行業(yè)管理，管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（八）負(fù)責(zé)市區(qū)二次建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，對二次建筑裝飾裝修工程環(huán)境監(jiān)督及管理。監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)和工程預(yù)算、決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對全市二次建筑裝飾裝修市場依法監(jiān)管工作。會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、維護(hù)裝飾裝修市場秩序，受理群眾對裝飾裝修材料、建筑裝飾工程質(zhì)量安全的投訴，協(xié)調(diào)處理行業(yè)活動中的糾紛。

（九）貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；編制和組織實(shí)施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用等工作。

（十）貫徹執(zhí)行建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；組織本行業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣。指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。

（十一）負(fù)責(zé)制定行業(yè)教育和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃；負(fù)責(zé)全行業(yè)職工隊(duì)伍培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，管理機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、勞資、機(jī)構(gòu)編制、社會保險(xiǎn)、信息服務(wù)工作。

（十二）制定建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，做好重大科學(xué)技術(shù)引進(jìn)工作的指導(dǎo)和管理。

（十三）負(fù)責(zé)管理系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨務(wù)、群團(tuán)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)、國有資產(chǎn)的管理工作。

（十四）完成上級業(yè)務(wù)部門及市政府交辦的其它工作。

根據(jù)《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈黑河市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（黑編[2001]77號），設(shè)置黑河市建設(shè)局，為政府組成部門，主要負(fù)責(zé)全市建設(shè)行政管理工作。

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的方針、政策、法規(guī)；研究提出城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議；擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性文件以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；進(jìn)行行業(yè)管理。

（二）負(fù)責(zé)對建設(shè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；對執(zhí)法檢查范圍內(nèi)的重大案件或影響較大案件進(jìn)行調(diào)查、取證、提出處理意見，送達(dá)行政處罰決定，落實(shí)處理結(jié)果；受理群眾舉報(bào)，并對舉報(bào)案件依據(jù)法定程序進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)并報(bào)告法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行中的問題；指導(dǎo)縣（市）區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作。承擔(dān)房地產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法和行政復(fù)議責(zé)任。

（三）承擔(dān)貫徹實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。執(zhí)行工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全國統(tǒng)一定額；擬訂全市地方性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額；貫徹實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度；指導(dǎo)監(jiān)督全市各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)；組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（四）監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全市建筑活動；組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的政策措施并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理；擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的地方性政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）研究全市城市建設(shè)管理的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施（供水、供熱、排水、燃?xì)狻⒌缆罚┙ㄔO(shè)、安全和應(yīng)急管理；參與全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的論證；參與風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施。

（六）規(guī)范和指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)。擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、相關(guān)政策措施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（七）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。擬訂建筑工程、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收備案的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。

（八）會同有關(guān)部門擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排；組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目的研究開發(fā)；指導(dǎo)各類房屋墻體材料革新工作。

（九）管理、指導(dǎo)全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作；研究擬訂住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)住宅建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)證、推廣，并編制新產(chǎn)品、部品應(yīng)用和落后產(chǎn)品、部品淘汰目錄；負(fù)責(zé)組織實(shí)施住宅性能認(rèn)定和國家A級住宅、國家康居示范工程等評定和主要技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用；負(fù)責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

（十）組織編制城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃；組織擬訂科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策措施；承擔(dān)市城區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。

（十一）貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策，組織擬訂市城區(qū)住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策措施并組織實(shí)施；貫徹落實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理方針、政策和法規(guī)，擬訂有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理政策措施，并承擔(dān)市城區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理責(zé)任；貫徹國家和省有關(guān)物業(yè)管理方針政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)市城區(qū)物業(yè)三級資質(zhì)審批和二級（含二級）以上資質(zhì)審核；擬訂物業(yè)管理政策措施并組織實(shí)施。

(十二)監(jiān)督管理全市城市住房保障制度的實(shí)施工作，承擔(dān)市城區(qū)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房制度實(shí)施和舊住宅區(qū)綜合整治及棚戶區(qū)改造的責(zé)任；監(jiān)督管理全市城市房屋拆遷工作，承擔(dān)市城區(qū)拆遷管理責(zé)任和拆遷許可審批、拆遷承辦單位資質(zhì)核準(zhǔn)、拆遷承辦單位資質(zhì)備案工作；監(jiān)督管理全市房屋權(quán)屬登記工作，承擔(dān)市城區(qū)權(quán)屬登記核準(zhǔn)發(fā)證責(zé)任；監(jiān)督管理全市房屋轉(zhuǎn)讓交易、抵押登記實(shí)施工作，負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋轉(zhuǎn)讓、交易、抵押等工作；監(jiān)督管理全市商品房預(yù)（銷）售管理工作，承擔(dān)市城區(qū)商品房預(yù)售許可證審批和發(fā)證工作。

（十三）監(jiān)督管理全市城市房屋租賃登記備案工作，承擔(dān)市城區(qū)房屋租賃管理及登記備案責(zé)任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市城區(qū)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格的審核責(zé)任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)行業(yè)測繪工作，承擔(dān)市城區(qū)房產(chǎn)測繪成果核準(zhǔn)責(zé)任；承擔(dān)市城區(qū)物業(yè)維修基金征收、管理和核準(zhǔn)使用的責(zé)任；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋安全鑒定責(zé)任；指導(dǎo)全市住房制度改革，組織擬訂市城區(qū)住房貨幣化分配意見并組織實(shí)施。

（十四）貫徹落實(shí)人民防空工作的各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，擬訂全市人民防空事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制全市人民防空工作年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（十五）會同有關(guān)部門審核人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中的貫徹落實(shí)人民防空要求及人民防空建設(shè)規(guī)劃。依法對城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十六）組織開展人民防空工作。對人民防空組織指揮體制提出建議，指導(dǎo)各縣（市）制定城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督檢查城市防空襲預(yù)案的落實(shí)。擬訂全市人民防空演習(xí)計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施。指導(dǎo)全市防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。會同有關(guān)部門開展人民防空宣傳教育工作。參加市政府處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急服務(wù)和保障。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市人員疏散地域（基地）建設(shè)。戰(zhàn)時(shí)組織開展城市人民防空襲斗爭。

（十七）組織管理全市人民防空通信警報(bào)建設(shè)。制定全市人民防空通信警報(bào)組網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)利用郵電、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報(bào)工作。對全市人民防空通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。實(shí)施人民防空無線電管理。加強(qiáng)全市人民防空信息化建設(shè)工作。

（十八）組織管理全市人民防空工程建設(shè)。負(fù)責(zé)對全市人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。指導(dǎo)全市人民防空工程維護(hù)、管理、平時(shí)開發(fā)利用和城市地下空間開發(fā)建設(shè)中落實(shí)人民防空要求的工作。指導(dǎo)全市人防指揮設(shè)施的建設(shè)和管理。

（十九）管理全市人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，編制、審核人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，對各縣（市）經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。組織人防干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二十）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

黑河市土地整理中心為黑河市土地整理中心，規(guī)格為正科級。

《黑河市城市供熱用熱辦法》業(yè)經(jīng)黑河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2019年5月17日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年6月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

黑河市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年7月1日