懷化市控制和查處違法建筑責任追究暫行辦法簡介

懷化市控制和查處違法建筑責任追究暫行辦法

第一條　為加大對違法建筑巡查、監(jiān)管力度，促進和保障相關單位及工作人員依法履行職責，有效遏制和及時查處各類違法建筑，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)和有關黨紀政紀規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱違法建筑是指在懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物，或不按照行政許可內(nèi)容進行建設的建筑物和構筑物，逾期不拆除的臨時建筑及其他違反法律法規(guī)的建筑。

懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按區(qū)域不同劃分為嚴打區(qū)、控制區(qū)和責任區(qū)，嚴打區(qū)為經(jīng)市人民政府批復的控規(guī)覆蓋范圍以內(nèi)的區(qū)域，控制區(qū)為繞城高速以內(nèi)、控規(guī)覆蓋范圍以外的區(qū)域，責任區(qū)為經(jīng)省人民政府批復的城市總體規(guī)劃覆蓋范圍以內(nèi)、繞城高速公路以外的區(qū)域。

第三條　責任追究的范圍包括在懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違法建筑具有監(jiān)督管理職責的各級政府及其行政管理部門，參照國家公務員法管理的事業(yè)單位，依法受行政機關委托履行行政管理職責的組織以及公共服務部門。以上范圍的主要領導、分管領導和直接責任人為責任追究對象。

中央、省駐管理區(qū)域內(nèi)的單位及其工作人員的責任追究，由有關部門向其上級主管部門提出處理建議。

第四條　控制和查處違法建筑責任追究工作應遵循依法依規(guī)、客觀公正、罰責相當、教育與懲處相結合的原則。

第五條　違法建筑查處按法定職責不同劃分為直接責任主體和配合責任主體。鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園為規(guī)劃審批前違法建筑和村民違法建筑查處的直接責任主體，市規(guī)劃局為規(guī)劃審批后違法建筑(指取得建設工程規(guī)劃許可證但未經(jīng)規(guī)劃驗收的違法建筑，下同)查處的直接責任主體，市國土資源局為非法占地認定的直接責任主體，市城市管理行政執(zhí)法局為市本級建設項目違法建筑查處監(jiān)管的直接責任主體，其他相關部門和單位為配合責任主體。

第六條　鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會、懷化工業(yè)園區(qū)管委會在控制和查處其轄區(qū)內(nèi)違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究：

（一）對轄區(qū)管理范圍內(nèi)單位和村（居）民不組織開展規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策宣傳教育的；控制和查處違法建筑工作不力，導致違法建筑蔓延的；

（二）沒有明確所屬單位控制和查處違法建筑工作責任，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建筑工作目標的；

（三）沒有督促所屬單位制定巡查和控管措施，開展巡查控管工作，不認真組織相關部門對發(fā)現(xiàn)的違法建筑依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等相關措施的；

（四）不認真組織、協(xié)調違法建筑的強制拆除及善后工作的；

（五）沒有完成市人民政府下達的控制和查處違法建筑目標考核任務的；

（六）應當追究責任的其他情形。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在控制和查處違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究：

（一）不履行控制和查處違法建筑工作相關職責，導致轄區(qū)內(nèi)違法建筑蔓延的；

（二）沒有依據(jù)相關規(guī)定明確社區(qū)（村）違法建筑監(jiān)管職責的；

（三）沒有建立日常巡查控管機制，不及時向上級和相關職能部門報告巡查情況的，或發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑和接到村委會、社區(qū)有關違法建筑報告不及時上報的；

（四）不及時組織人員趕赴在建違法建筑現(xiàn)場了解情況，做好記錄、開展宣傳勸阻及制止工作的；

（五）應當追究責任的其他情形。

第八條　社區(qū)、村委會在控制違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究：

（一）未按規(guī)定開展日常巡查工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑的；

（二）對本轄區(qū)出現(xiàn)的違法建筑，未及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門報告的；

（三）對違建戶不進行宣傳勸阻的；

（四）不協(xié)助上級部門和執(zhí)法機關進行違法建筑拆除工作的；

（五）應當追究責任的其他情形。

第九條　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門在控制和查處違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究：

（一）對未取得規(guī)劃審批手續(xù)的建筑物、構筑物或者其它設施不依法查處的；

（二）沒有在轄區(qū)內(nèi)進行宣傳、巡查的；

（三）發(fā)現(xiàn)新建、搶建違法建筑沒有及時制止、報告和依法拆除的；

（四）沒有完成市人民政府下達的控制和查處違法建設目標考核任務的；

（五）應當追究責任的其他情形。

第十條　政府投資項目建設業(yè)主在規(guī)劃建設中，有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人及相關個人進行責任追究：

（一）建設項目規(guī)劃方案未經(jīng)規(guī)劃主管部門審批，擅自同意動工建設的；

（二）未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的。

第十一條　市直相關職能部門在控制和查處違法建設工作中有下列情形之一的，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究：

（一）城市管理行政執(zhí)法部門對控制和查處違法建筑不履行指導、督促和協(xié)調工作職責，未建立該項工作考核機制、統(tǒng)一信息系統(tǒng)和舉報受理電話的。

（二）規(guī)劃部門對規(guī)劃審批后違法建筑不依法查處的；對控規(guī)范圍內(nèi)違法建筑不進行性質認定的；對控規(guī)范圍內(nèi)違法建筑是否可以消除對規(guī)劃實施的影響不提出明確的處理意見的。

（三）國土資源部門對非法占地行為不依法進行監(jiān)管查處的；對非法占地類別不進行認定并提出明確處理意見的。

（四）征收安置部門不依法依政策對征收安置項目范圍內(nèi)建筑物、構筑物給予補償?shù)摹?

（五）住房城鄉(xiāng)建設部門違反規(guī)定發(fā)放建筑工程施工許可證的；對已經(jīng)取得用地、規(guī)劃許可但未取得建筑工程施工許可的施工行為不依法監(jiān)管和及時查處的；對為違法建筑進行施工的企業(yè)不依法進行查處的。

（六）公用事業(yè)管理部門對非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地行為不依法監(jiān)管和及時查處的。

（七）房產(chǎn)部門違反規(guī)定辦理商品房預售許可證的；沒有盡到形式審查義務給違法建筑核發(fā)房屋所有權證的。

（八）公路管理部門不依法查處屬于管養(yǎng)公路兩側建筑控制區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的。

（九）水利部門不依法查處屬于河道、堤防管理范圍內(nèi)違法建筑的。

（十）公安部門不依法維護拆除違法建筑現(xiàn)場秩序的；不及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法查處違法建筑工作等違法犯罪行為的。

（十一）供水、供電等部門為違法建筑安裝、開通供水、供電等相關設施的；對違法私搭亂接水、電設施行為不及時采取有效措施制止的。

（十二）環(huán)保、衛(wèi)生、文化、稅務、工商、新聞媒體等部門沒有按照各自的職責做好相應工作的。

第十二條　責任追究對象存在上述第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、停職檢查、通報批評處理；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，并可以給予調整職務、責令辭職、免職等處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條　有下列行為之一的，從重處理：

（一）屢犯不改的；

（二）干擾、阻礙、對抗對其過錯行為進行調查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責任追究承辦人員進行打擊報復的；

（四）弄虛作假，隱瞞重大行政執(zhí)法責任有關情況不上報或不查處的；

（五）管理區(qū)域內(nèi)違法建筑出現(xiàn)嚴重安全隱患或發(fā)生安全事故的；

（六）管理區(qū)域內(nèi)違法建筑蔓延造成惡劣社會影響的；

（七）其他應當從重處理的行為。

第十四條　有下列情形之一的，從輕、減輕或免予處理：

（一）主動接受檢查并及時糾正錯誤的；

（二）積極挽回經(jīng)濟損失和社會影響的；

（三）其他可以從輕、減輕、免予處理情節(jié)。

第十五條　各縣市區(qū)違法建筑控制和查處工作責任追究可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法自公布之日起施行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔2011〕89 號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年6月24日

溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除違法建筑，形成全市嚴查嚴控合力，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進轉型升級，加快溫州市區(qū)城市化進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 違法建筑是指應取得而未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或者未按照許可內(nèi)容進行建設的建筑物、構筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構筑物（以下簡稱違法建筑）。

第三條 整治和查處違法建筑工作堅持屬地管理、全面查處、重點整治、分類處置的工作原則。

第四條 整治和查處違法建筑實行政府組織、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察相結合的聯(lián)動工作機制。

第二章 職責分工

第五條 市、區(qū)分別成立轄區(qū)范圍內(nèi)的整治和查處違法建筑工作領導小組，由市（區(qū)）長任組長、分管副市（區(qū)）長任副組長，定期召開聯(lián)席工作會議，確定和部署整治查處違法建筑的目標任務，研究、通報整治和查處違法建筑工作情況，監(jiān)督考核責任落實情況，協(xié)調解決聯(lián)動協(xié)作中的重要問題。領導小組辦公室設在城管與執(zhí)法部門，具體負責查控違法建設日常工作的組織、實施、監(jiān)督和協(xié)調。

第六條 區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內(nèi)整治和查處違法建筑工作的主要責任主體，全面負責組織、協(xié)調轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的強制執(zhí)行權，牽頭組織開展對違法用地、違法建設的聯(lián)合執(zhí)法行動。

第七條 相關職能部門是違法用地、違法建設的共同責任主體，依法履行各自職責，對違法建筑依照有關法律、法規(guī)處理。

（一）規(guī)劃部門負責規(guī)劃管理工作，利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測城鄉(xiāng)違法建設情況，并及時通報相關執(zhí)法部門；負責對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目進行日常檢查，做好規(guī)劃核驗；負責違法建筑的認定。

（二）城管與執(zhí)法部門依法查處違法建設行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執(zhí)行權；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府(管委會)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法移送違法建筑責任人涉嫌違紀、違法的案件。

（三）國土部門負責土地管理工作。依法查處違法用地行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執(zhí)行權；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法申請法院強制執(zhí)行；對違法建設項目不予受理土地審批、土地權屬登記申請等；依法移送違法用地責任人涉嫌違紀、違法犯罪的案件。

（四）住房城鄉(xiāng)建設部門負責對為違法建筑提供圖紙、承接建設的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行查處；負責對已實行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)不依法制止或報告違法建設的行為進行監(jiān)管；負責對破壞房屋承重結構等影響房屋質量、安全的行為進行查處。

（五）水利、林業(yè)、交通等部門在各自的職責范圍內(nèi)依法查處違法建設行為。

（六）發(fā)改、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)、民防、環(huán)保、公安、消防、出租屋管理、工商、文廣、衛(wèi)生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理相關驗收或許可手續(xù)，已辦理的要依法撤銷相關許可。

（七）稅務、工商、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要加強對利用違法建筑從事經(jīng)營活動的執(zhí)法監(jiān)管。

（八）房管、金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供相應公用事業(yè)服務，已經(jīng)辦理的要依法停止服務。

（九）公安部門要主動配合違法建筑整治和查處工作，做好強制拆除違法建筑現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序維持，及時制止和處理阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，對采取威脅、恐嚇、暴力等手段，對執(zhí)法人員和各級工作人員進行人身攻擊造成傷害的，要依法立案查處；構成犯罪的，要移送起訴。

公安部門對涉嫌犯罪的違法建設行為要及時按程序立案查處，必要時要提前介入偵查，依法追究當事人的刑事責任。

（十）紀檢、監(jiān)察部門負責違法建設查處的責任追究工作，對各級黨員干部和公職人員違法建設的行為、建房審批和對違法建設監(jiān)管中失職瀆職、不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象進行查處。

第八條 檢察機關要及時起訴違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件。

人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件，并及時履行涉及違法用地、違法建設行政申請強制執(zhí)行案件的執(zhí)行義務。

第三章 現(xiàn)行違法建設監(jiān)管

第九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑領導小組要充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、城市基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)各平臺之間信息互通和數(shù)據(jù)共享。建立制止、查處和整治違法建筑的信息平臺，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設案件線索和信息進行梳理統(tǒng)計，為查處和拆除違法建筑、追究責任人違紀責任提供基礎依據(jù)。

第十條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和城管與行政執(zhí)法部門應當建立全天候日常巡查和防控制度，各司其職、實時防控，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

（一）國土、城管與執(zhí)法等行政主管部門的基層單位，必須建立覆蓋節(jié)假日的日常巡查制度，規(guī)劃部門要強化批后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設行為。

（二）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實駐村（居）干部巡查責任制。駐村（居）干部對發(fā)現(xiàn)違法建設行為，在1個工作日內(nèi)書面告知相關職能部門的基層派出機構。

（三）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導村（居）委會開展日常巡查，及時報告違法建設行為。

（四）物業(yè)服務企業(yè)應當及時制止管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法建設行為，并在1個工作日內(nèi)向相關行政主管部門報告。

行政主管部門的基層單位接到告知書或舉報后24小時內(nèi)，必須派出工作人員到現(xiàn)場，進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發(fā)登記。

第十一條 城管與執(zhí)法、國土部門發(fā)現(xiàn)在建違法建筑查處實行首查負責制和案件移送制。發(fā)現(xiàn)或者接到違法行為舉報的執(zhí)法部門為首查責任單位。首查責任單位應及時到達現(xiàn)場進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發(fā)登記；首查案件屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當依法予以處理；首查案件不屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當立即通知相關主管部門，并在2個工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權的執(zhí)法部門，該執(zhí)法部門接到案件移送后應立案調查，依法查處，并在處理決定做出后2個工作日內(nèi)將決定內(nèi)容書面通報首查責任單位。

第十二條 執(zhí)法部門查處在建違法建設案件流程

（一）做好現(xiàn)場勘查記錄，送達《責令停止建設通知書》，責令立即停止建設，在24小時內(nèi)予以立案調查，并在立案后24小時內(nèi)向同級人民政府和上級主管部門報告。

（二）在1日內(nèi)進行復查，當事人拒不自行拆除或者拒不停止建設繼續(xù)施工的，送達《限期拆除通知書》，施工工具作為證據(jù)予以登記保全，函告供水、供電等部門停止對施工場地供水、供電，供水、供電企業(yè)必須在1天內(nèi)對施工場地停止供水、供電。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期滿后2日內(nèi)作出處罰決定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市、區(qū)人民政府書面責成作出行政處理的行政主管部門在5個工作日內(nèi)依法組織人員強制拆除，其它區(qū)域由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織拆除。強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

行政主管部門在制止、強制拆除違法建筑時受阻無法單獨完成的，立即書面函告當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到書面函后原則上在5個工作日內(nèi)依法組織相關部門人員強制拆除。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施強制拆除違法建筑遇到特殊困難無法完成的，立即書面報告區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會），區(qū)政府在接到報告后必須召集相關部門進行專題部署，在20個工作日內(nèi)依法組織力量強制拆除。

法律沒有規(guī)定行政強制執(zhí)行權的應依法申請人民法院執(zhí)行。

第四章 已建成違法建筑處理

第十三條 各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會同國土、城管與執(zhí)法部門對已經(jīng)建成的違法建筑進行全面調查建檔，根據(jù)調查建檔情況，按照城市建設和發(fā)展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

第十四條 建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)下列情況的違法建筑必須無條件一律拆除：

（一）城市道路、河道兩側、已建居住區(qū)內(nèi)違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；

（二）妨礙城市建設項目實施的違法建筑，包括城市建設、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設等區(qū)域內(nèi)違法建筑；

（三）影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；

（四）新建的違法建筑；

（五）侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴重影響綠化景觀的違法建筑。

對強制拆除的違法建設，應根據(jù)相關法律規(guī)定并處以相應的罰款，強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

第十五條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響和改變規(guī)劃使用性質的違法建筑，由規(guī)劃部門認定，城管與執(zhí)法部門作出行政處罰，需要部分拆除的應當報請市、區(qū)人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城鎮(zhèn)建設工程未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已進入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃審批文件的內(nèi)容進行建設的。

（二）城鎮(zhèn)建設工程未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，已采取整改措施，通過改建或拆除達到與許可內(nèi)容一致的。

（三）報經(jīng)市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六條 已建成違法建筑暫不影響城市規(guī)劃實施、無結構安全隱患、對周邊利益相關人和公共利益無利害影響、不影響消防與抗震等安全、不影響市容綠化景觀的，由責任單位或責任人書面提出申請，承諾在城市規(guī)劃實施需要時無條件自行拆除，可作出處罰決定并執(zhí)行罰款后，按規(guī)定取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》暫緩強制拆除?！杜R時建設工程規(guī)劃許可證》有效期一般不得超過兩年。

第十七條 對違法建設影響規(guī)劃程度難以認定的，由規(guī)劃部門予以認定。規(guī)劃部門應當及時一案一復，并書面明確作出定性的理由和法律依據(jù)，一并告知城管與執(zhí)法部門。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 市整治和查處違法建筑工作領導小組按照“十二五”規(guī)劃，確定年度違法建筑拆除任務，下達給各區(qū)（功能區(qū)）的年度拆違任務包括：

（一）嚴禁建成區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)現(xiàn)行違法建設行為，嚴控市區(qū)其他區(qū)域現(xiàn)行違法建設行為。

（二）按照城市建設和發(fā)展需要，按期完成第十四條確定的違法建筑拆除任務。

（三）有序分步拆除其他區(qū)域的已建違法建筑。

第十九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑工作領導小組建立拆違進度月報和復核制度。各區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照年度拆違任務向領導小組辦公室每月報進度。市、區(qū)城管與執(zhí)法部門對進度進行復核并予以通報、公布。

第二十條 市考績辦要把整治和查處違法建筑工作納入對市有關部門、區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核重點項目。市城管與執(zhí)法部門負責考核具體實施。

第二十一條 各區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）要與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及到的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、村（居）委會層層簽訂責任書，把協(xié)查職責落實到人。

城管與執(zhí)法、國土部門基層單位要劃片分界，把責任分解到人，實行責任包干。

住建、公安、衛(wèi)生、工商、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位要分片確定的具體工作人員和聯(lián)絡員，協(xié)助執(zhí)法部門及時、高效制止和處置違法建設。

第六章 責任追究

第二十二條 公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設的，要在整改拆除期限內(nèi)自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀委、監(jiān)察機關依法給予紀律處分和行政處分。

第二十三條 區(qū)（功能區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不認真履行整治和查處違法建筑職責，組織整治和查處違法建筑不力，連續(xù)2個月或1個季度內(nèi)未完成預定任務的，由上級整治和查處違法建筑工作領導小組或者其辦公室給予黃牌提醒。累積2次黃牌提醒的給予紅牌警示，并會同監(jiān)察部門進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。

經(jīng)紅牌警示后未能及時組織整改，玩忽職守、失職瀆職，影響市、區(qū)重點工程建設進度，造成重大社會影響或安全生產(chǎn)事故的；無正當理由，未能完成年度拆違任務的，由其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關對區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領導、分管領導、具體經(jīng)辦人員年度考核評定為不稱職,并依法給予紀律處分和行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 城管與執(zhí)法、國土、規(guī)劃以及違法建筑整治和查處涉及的住建、水利、交通、消防、林業(yè)等相關行政主管部門不履行整治和查處違法建筑職責，防控和查處違法建筑不力的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

公安、發(fā)改、質監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、文廣、衛(wèi)生、工商、稅務、農(nóng)業(yè)、出租屋管理、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等部門不履行協(xié)助防控和查處違法建筑職責，協(xié)助不力或違反規(guī)定擅自為違法建設項目和在違法建筑中從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理相關許可手續(xù)和提供服務的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十九條 區(qū)人民政府和管委會1年內(nèi)4次控制和查處違法建設月度績效考核不達標的，予以通報批評并取消當年績效考核評先資格；情節(jié)嚴重的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府和管委會所屬相關部門，在控制和查處違法建設績效考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責任：

（一）1年內(nèi)累計2次月度績效考核不達標的，對分管領導予以誡勉談話；

（二）1年內(nèi)累計3次月度績效考核不達標的，對單位予以通報批評，并對主要領導、分管領導給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內(nèi)累計4次月度績效考核不達標的，取消單位績效考核評先資格，對主要領導和分管領導給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當年績效考核評先資格。

市人民政府相關部門的派出機構不按照本辦法的規(guī)定，接受所在區(qū)人民政府和管委會的組織、協(xié)調，造成違法建設控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消當年績效考核評先資格，并依照有關規(guī)定和程序追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 相關部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規(guī)定，單獨或者合并給予責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理；造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權審批、違法辦理權屬登記或者進行危房安全鑒定的；

（二）未按照規(guī)定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設未按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設涉及的其他違法行為未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十三條 違法建設行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責任追究承辦人員進行打擊報復的；

（四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為或者收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設不力造成嚴重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財產(chǎn)損失的，對相關責任單位的主要領導和分管領導按照有關規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應當提供協(xié)作和配合而未提供的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消文明單位評選資格并追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十六條 機關、團體、企事業(yè)單位的工作人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的，由城市管理執(zhí)法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

機關、團體、企事業(yè)單位及其上級主管部門或者監(jiān)察部門，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規(guī)定辦理。各有關行政執(zhí)法部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究行政過錯責任人的行政過錯責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。