環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

環(huán)境損害賠償，行為人（侵害人）因其污染或破壞環(huán)境的行為而對他人（受害人）的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。這是一般民事賠償責(zé)任形式在環(huán)境民事責(zé)任中的具體適用。承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任，必須具備特定的條件，而且這種條件與一般民事責(zé)任的構(gòu)成條件也有不同之處，主要包括污染或破壞環(huán)境的行為并不要求違法性，行為人主觀也不論其有無過失，只要在客觀上因其行為造成了損害事實(shí)，行為人就應(yīng)賠償損害。在確定環(huán)境賠償范圍時，應(yīng)堅(jiān)持全面賠償?shù)脑瓌t。對環(huán)境違法造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)賠償直接損失和間接損失。前者指現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的直接減損，后者指正常情況下可得利益的損失。2100433B

第一條

為了加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，有效防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行及監(jiān)督。

第三條

本辦法所稱環(huán)境保護(hù)設(shè)施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物（危險廢物除外）等對環(huán)境造成污染所建設(shè)、安裝的處理、凈化、處置、再生利用設(shè)施，以及配套的在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施。

本辦法所稱環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行，是指通過對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的操作、維護(hù)和管理，對污染物進(jìn)行處理、凈化、處置和再生利用的活動。

第四條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托其所屬的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督的日常工作。

縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督。

第五條

污染物排放單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，排放的污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)，并對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第六條

投入運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）驗(yàn)收合格：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工和建設(shè)，無工藝設(shè)計(jì)缺陷和工程質(zhì)量問題；

（二）滿足處理、凈化、處置、再生利用污染物的需要，污染物排放達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）配備預(yù)警設(shè)施和污染預(yù)防應(yīng)急處置設(shè)施；

（四）按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第七條

新建的國家、省和市重點(diǎn)控制的污染物排放單位應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，縣（市）級重點(diǎn)控制的污染物排放單位應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

既有的污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)按照所在地市、縣（市）環(huán)保部門規(guī)定的期限和要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施。

第八條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立工作人員持證上崗、崗位責(zé)任、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄臺帳、監(jiān)測報(bào)告、運(yùn)行信息公開、定期維護(hù)、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等制度。

第九條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場操作和管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。

第十條

污染物排放單位對污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則進(jìn)行處理、處置，禁止采用傾倒、堆放、直接填埋的方式對污泥進(jìn)行處置。

屬于危險廢物的污泥，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。

第十一條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行包括自行運(yùn)行和委托運(yùn)行。

提倡污染物排放單位將環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行。

第十二條

受委托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位（以下簡稱受委托運(yùn)行單位）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書，并按照相應(yīng)類別和等級從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動。

外埠取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位在本市從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門備案。

第十三條

委托運(yùn)行的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)與受委托運(yùn)行單位簽訂委托運(yùn)行服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制訂環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行服務(wù)合同示范文本，供委托雙方當(dāng)事人參照使用。

第十四條

污染物排放單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)行服務(wù)合同簽訂后十個工作日內(nèi)向所在地市、縣（市）環(huán)保部門備案。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對受委托運(yùn)行單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。

需要解除合同的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)提前三十個工作日書面告知所在地市、縣（市）環(huán)保部門。

第十五條

受委托運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行委托運(yùn)行服務(wù)合同義務(wù)，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。因排放的污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)給污染物排放單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依合同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十六條

污染物排放單位應(yīng)當(dāng)每季度向所在地市、縣（市）環(huán)保部門如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況、污染物排放情況、處理水量、用電量、取樣和監(jiān)測情況等相關(guān)材料。

受委托運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期向污染物排放單位報(bào)送本條一款規(guī)定的相關(guān)材料。

第十七條

受委托運(yùn)行單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施因檢修、維護(hù)、出現(xiàn)故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時或者按照委托運(yùn)行服務(wù)合同約定告知污染物排放單位。

第十八條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施因檢修、維護(hù)等原因，需要停運(yùn)的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)提前七個工作日向所在地市、縣（市）環(huán)保部門申請，并提供以下書面材料：

（一）檢修、維護(hù)的設(shè)施、部位及需要的時間等情況說明；

（二）停運(yùn)期間限產(chǎn)、限排、污水貯存、污水處理的方案；

（三）人工監(jiān)測方法報(bào)送數(shù)據(jù)方案；

（四）環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、防范措施。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)，對提供的書面材料進(jìn)行審查并回復(fù)。

第十九條

環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)設(shè)施停運(yùn)期間，應(yīng)當(dāng)增加對污染物排放單位的檢查頻次，加強(qiáng)對污染物排放單位排放污染物的監(jiān)督。

第二十條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，并及時向所在地市、縣（市）環(huán)保部門報(bào)告；發(fā)生污染事故時，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門報(bào)告，市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理并向本級人民政府報(bào)告。

第二十一條

在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施的檢修、維護(hù)、更換，應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)完成并恢復(fù)正常運(yùn)行；在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行期間，環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)采取人工采樣監(jiān)測的方式報(bào)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不得少于四次，間隔不得超過六小時。

第二十二條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對下列事項(xiàng)的監(jiān)督檢查：

（一）環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入運(yùn)行條件及運(yùn)行情況；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)場操作和管理人員持證上崗情況；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位設(shè)施運(yùn)行管理制度的制定及實(shí)施情況；

（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行服務(wù)合同簽訂及履行情況；

（五）受委托運(yùn)行單位按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書相應(yīng)類別和等級，在有效期內(nèi)從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動情況；

（六）污染物排放單位報(bào)送環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)資料情況；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十三條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)匯報(bào)情況，提供必要資料。

第二十四條

環(huán)保部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得有下列行為：

（一）泄露被檢查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（二）收取任何費(fèi)用及謀取個人和單位利益；

（三）向污染物排放單位指定、推薦環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位。

第二十五條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)完整記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并按時總結(jié)歸檔。

第二十六條

環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行不正?；蛘叱瑯?biāo)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理、及時公布。

第二十七條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要定期公布環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位的情況，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位名稱、所運(yùn)行的設(shè)施名稱、主要污染物達(dá)標(biāo)情況、運(yùn)行狀況的綜合評價。

第二十八條

單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動中有違法行為的，有權(quán)向環(huán)保部門舉報(bào)，環(huán)保部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時處理并予以答復(fù)。

第二十九條

污染物排放單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門依據(jù)管理權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

（一）不符合運(yùn)行條件的環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)施或者自動監(jiān)控設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；

（三）用傾倒、堆放、直接填埋的方式處置污泥的，責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（四）未按照規(guī)定將委托運(yùn)行服務(wù)合同報(bào)環(huán)保部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款;

（五）解除委托運(yùn)行服務(wù)合同未按照規(guī)定告知環(huán)保部門的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款；

（六）未按照規(guī)定報(bào)告環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)資料的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款;

（七）因檢修、維護(hù)等原因需要停運(yùn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，未按照規(guī)定向環(huán)保部門申請的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

第三十條

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門依據(jù)管理權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未建立工作人員持證上崗、崗位責(zé)任、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄臺帳、監(jiān)測報(bào)告、運(yùn)行信息公開、定期維護(hù)、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等制度且未按制度實(shí)施的，責(zé)令限期改正，并處以每項(xiàng)一千元罰款；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場操作和管理人員無崗位培訓(xùn)合格證書進(jìn)行操作或者管理的，責(zé)令限期改正，并以每人一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

（三）外埠取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位在本市從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)行活動，未向市環(huán)保部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款；

（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行，未及時向所在地的市、縣（市）環(huán)保部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款；

（五）發(fā)生污染事故時，未及時向事故發(fā)生地的區(qū)、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門報(bào)告的，處以一千元罰款；

（六）自動監(jiān)控設(shè)施的檢修、維護(hù)、更換，未在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行，或者未按照規(guī)定報(bào)送人工采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

第三十一條

環(huán)保部門工作人員，有下列情形之一的，由有行政處分權(quán)的部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行違法行為未及時查處的；

（二）泄露被檢查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

（三）收取費(fèi)用及謀取個人和單位利益的；

（四）向污染物排放單位指定、推薦環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位的；

（五）未完整記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，按時總結(jié)歸檔的；

（六）未按規(guī)定公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理的有關(guān)信息的；

（七）玩忽職守、濫用職權(quán)，以及其他違反法律法規(guī)規(guī)章的行為。

第三十二條

本辦法下列用語的含義：

（一）在線監(jiān)測設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)測污染排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表。

（二）在線監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行的儀器。

第三十三條

本辦法自2012年10月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條 企業(yè)事業(yè)單位作為環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，對其污染和破壞環(huán)境的行為負(fù)責(zé)。

第四條 環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的方針，實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償，誰污染誰治理。

第二章 政府職責(zé)

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）制定并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

（三）組織環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

（四）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染時，及時采取有效措施消除、減輕危害。

（五）處理環(huán)境污染事故，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（六）對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)上級人民政府及有關(guān)部門做出的環(huán)境保護(hù)決定；協(xié)助上級政府和政府有關(guān)部門排查環(huán)境事故隱患，制止環(huán)境保護(hù)違法行為。

第三章 部門職責(zé)

第七條 環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）建立健全環(huán)境保護(hù)有關(guān)制度規(guī)定。

（二）對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督考核。

（三）制定本行政區(qū)域污染物排放總量控制計(jì)劃。

（四）組織規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查，提出審查意見和建議；審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件和組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援；調(diào)查和處理環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。

（六）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)事件的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。

（七）負(fù)責(zé)在用機(jī)動車的環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的發(fā)放。

（八）監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位的排污行為，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費(fèi)。

（九）負(fù)責(zé)對電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)對自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進(jìn)適用環(huán)境保護(hù)技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（十二）開展國內(nèi)和國際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流。

第八條 發(fā)展和改革部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）提出符合環(huán)境保護(hù)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策。

（二）未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)落實(shí)差別電價政策，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策以及有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r格政策，逐步建立環(huán)境價格體系。

（四）負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織推動節(jié)能降耗工作，協(xié)調(diào)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，配合環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃。

第九條 工業(yè)和信息化部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（二）執(zhí)行符合環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)節(jié)能降耗；配合相關(guān)部門做好清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作，督促企業(yè)開展技術(shù)改造。

（三）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和措施。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（二）監(jiān)督管理城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作。

（三）制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督；指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。

（四）配合環(huán)境保護(hù)部門做好建筑工地施工揚(yáng)塵和施工噪聲污染防治工作，對建成區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條 公安部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理；核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

（二）負(fù)責(zé)放射性物品安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。

（三）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）配合環(huán)境保護(hù)部門妥善處置因火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

第十二條 財(cái)政部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督管理所需費(fèi)用。

（二）安排專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)。

（三）組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。

第十三條 國土資源部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）未提供開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價審批文件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)采礦權(quán)。

（二）負(fù)責(zé)對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

（三）負(fù)責(zé)對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

第十四條 交通運(yùn)輸部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）依法對機(jī)動車船污染環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境。

第十五條 水利部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水土流失的預(yù)防和治理工作。

（二）負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批和水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

第十六條 農(nóng)牧部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)基本農(nóng)田環(huán)境污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣科學(xué)施肥、施藥和農(nóng)膜回收利用技術(shù)，預(yù)防和治理土壤污染。

（二）負(fù)責(zé)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理工作，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

（四）配合環(huán)境保護(hù)部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，依法對水生野生動植物保護(hù)工作實(shí)施管理。

第十七條 林業(yè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)保護(hù)和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（三）負(fù)責(zé)林產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)督促造林綠化規(guī)劃的制定，監(jiān)督生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)。

第十八條 衛(wèi)生部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治；對醫(yī)療廢水處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）配合環(huán)境保護(hù)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核、輻射設(shè)施設(shè)備管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

第十九條 監(jiān)察部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對本級政府有關(guān)部門、下級人民政府及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。

（二）會同環(huán)境保護(hù)部門對上級和本級人民政府部署的重大環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督查和考核。

（三）依法查處環(huán)境保護(hù)工作中的違法違紀(jì)行為。

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）督促國家出資企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的酬薪管理掛鉤。

（二）參與對國家出資企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的檢查、督查，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項(xiàng)措施。

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

（二）依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。

（三）負(fù)責(zé)對礦山尾礦庫安全監(jiān)督管理，及時排除環(huán)境安全隱患。

第二十二條 統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。

（二）負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

第二十三條 鐵路部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。

（二）防治和減輕環(huán)境噪聲、電磁波污染；負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等污染防治。

第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）依法對環(huán)境違法企業(yè)采取停、限電等措施。

（二）督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

（三）配合環(huán)境保護(hù)部門對電力企業(yè)環(huán)境污染事件進(jìn)行查處。

第二十五條 其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章 企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任

第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境保護(hù)管理制度，設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境保護(hù)管理人員，公開企業(yè)環(huán)境信息。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，提高生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平，減少污染物產(chǎn)生并達(dá)標(biāo)排放。

第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；需要經(jīng)過行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行，配合環(huán)境保護(hù)等部門對環(huán)境現(xiàn)場的監(jiān)察。

第五章 應(yīng)急管理

第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對收集和接報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件信息及時進(jìn)行分析和判斷，并按照有關(guān)規(guī)定及時向上一級機(jī)關(guān)報(bào)告，必要時也可以越級報(bào)告。

第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，主要包括：

（一）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力制度建設(shè)，落實(shí)隱患排查治理，完善環(huán)境應(yīng)急管理措施，做好應(yīng)急物資儲備，定期組織應(yīng)急演練。

（三）開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。

（四）向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險源。

第三十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要包括：

（一）開展污染源普查，掌握本行政區(qū)域污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。

（二）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件派生或因處置不當(dāng)而引發(fā)環(huán)境事件。

（四）安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需設(shè)備的購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所并設(shè)置明顯標(biāo)識和導(dǎo)引圖。

（五）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺建設(shè)工作。

第三十三條 突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上級人民政府和省環(huán)境保護(hù)部門。

（二）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的大小、影響范圍和強(qiáng)度。

（四）向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（五）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。依法采取的預(yù)警措施所涉及的企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

第三十四條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。

（二）接報(bào)或得知情況后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即派出有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，迅速開展處置工作。

（三）根據(jù)規(guī)定成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（四）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確掌握突發(fā)環(huán)境事態(tài)發(fā)展和相關(guān)數(shù)據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

（五）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害、封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（六）組織有關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境影響受損情況進(jìn)行科學(xué)評估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。責(zé)令負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位對受損害的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

第六章 責(zé)任落實(shí)保障措施

第三十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并向本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達(dá)年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。

第三十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)污染源監(jiān)控制度，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點(diǎn)污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范監(jiān)控措施。

第三十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實(shí)施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案；對拒不執(zhí)行整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，進(jìn)行查處。

第三十九條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報(bào)受理和查處制度，公開舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)方式。對受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。

第四十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查處置工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援進(jìn)展情況。對不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，或者不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴(kuò)大或者延誤事件處理的，對直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第七章 附則

第四十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。

為了加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，有效防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。