黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)積累工興修水利規(guī)定

黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)積累工興修水利規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第10號(hào)1989年5月4日)

第一條 為依靠群眾興修農(nóng)村水利，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 興修農(nóng)村水利，應(yīng)當(dāng)貫徹自力更生為主，國(guó)家支援為輔的方針。

鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過勞動(dòng)積累和資金積累興修農(nóng)村水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第三條 在本省行政轄區(qū)內(nèi)用農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工興修水利，必須遵守本規(guī)定。

農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工是指縣(含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)、村范圍內(nèi)，在防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等工程的興建和已建工程的維修、更新改造過程中，農(nóng)村勞力的義務(wù)投工。

農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工不包括國(guó)家大中型水利基建工程、江河防汛搶險(xiǎn)用工。

第四條 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，制定農(nóng)村水利規(guī)劃，確定分期實(shí)施目標(biāo)和年度施工計(jì)劃，同時(shí)制訂勞動(dòng)積累工使用計(jì)劃，節(jié)約用工。各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)，確定合理的施工定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。

第五條 年滿十八周歲至五十五周歲的農(nóng)村男勞力和年滿十八周歲至四十五周歲的農(nóng)村女勞力，每年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工日，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)。在此范圍內(nèi)，由市、縣人民政府按勞力、土地承包面積或兩者結(jié)合的方式確定勞動(dòng)積累工的具體數(shù)量。烈屬、五保戶、民辦教師不承擔(dān)水利勞動(dòng)積累工。軍屬和有特殊困難的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，可酌情減免。本人不愿出工，同意出錢的勞力，可以資頂工。以資頂工的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)政府確定。不得強(qiáng)制推行以資頂工。

第六條 興修農(nóng)村水利工程應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，主要由直接受益區(qū)的勞力完成。確需組織非受益區(qū)勞力支援時(shí)，必須采取以工換工或以資頂工的辦法，在自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，按期兌現(xiàn)。農(nóng)村水利工程受益區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)積累工。

第七條 興修農(nóng)村水利，應(yīng)當(dāng)按受益范圍分級(jí)舉辦。村范圍內(nèi)的工程由村舉辦;跨村的由鄉(xiāng)或聯(lián)村舉辦;跨鄉(xiāng)的由縣或聯(lián)鄉(xiāng)舉辦。

第八條 建立農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工清帳結(jié)算制度，做到當(dāng)年指標(biāo)當(dāng)年完成，當(dāng)年結(jié)清。

第九條 建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展基金，專戶存儲(chǔ)、專款專用。資金來源按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 農(nóng)村水利建設(shè)所需的物資，主要由各級(jí)物資部門在計(jì)劃內(nèi)農(nóng)用物資中統(tǒng)籌安排，不足不分，應(yīng)協(xié)助從市場(chǎng)調(diào)劑解決。

第十一條 興修農(nóng)村水利應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，盡量不占或少占耕地。占用非受益區(qū)的土地，由興辦單位自行調(diào)劑，采取串換土地、開荒、資金等辦法予以合理補(bǔ)償。新建的灌區(qū)和澇區(qū)工程的干、支、斗渠占地，應(yīng)由主辦單位向縣人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)(附經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、被占地單位意見及占地補(bǔ)償辦法)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可施工。

第十二條 對(duì)年投工超過規(guī)定數(shù)量的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不出工又不出資的，應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)出資額兩倍以下的罰款。獎(jiǎng)勵(lì)和罰款必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，方可實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)可從縣、鄉(xiāng)農(nóng)村水利發(fā)展基金中支出。罰款全部存入縣、鄉(xiāng)農(nóng)村水利發(fā)展基金，專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)。

第十三條 本規(guī)定由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施辦法。

第十五條 本規(guī)定自一九八九年六月一日起施行。 2100433B

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第10號(hào)

【發(fā)布日期】1989-05-04

【生效日期】1989-06-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

文件內(nèi)容

（1988年9月7日四川省人民政府）

第一條依靠群眾自力更生興辦農(nóng)村水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是我省長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。為鞏固和發(fā)展農(nóng)村水利，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供防洪安全和水源保證，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1986〕50號(hào)文件關(guān)于“建立勞動(dòng)積累制度，發(fā)展農(nóng)村水利”的要求，結(jié)合四川實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)村水利勞動(dòng)積累是國(guó)家規(guī)定每個(gè)農(nóng)村勞力對(duì)農(nóng)村水利整修和建設(shè)，必須投入的勞動(dòng)工日。對(duì)于這種勞動(dòng)積累，國(guó)家或集體不支付勞動(dòng)報(bào)酬和其他補(bǔ)助，也不能抵頂水利水電工程的供水供電收費(fèi)。

第三條本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)出工”和“合理負(fù)擔(dān)，量力適度”的原則，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地水利任務(wù)和勞力情況，具體規(guī)定每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年投入農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的數(shù)量，但一般應(yīng)控制在十至十五個(gè)勞動(dòng)工日范圍內(nèi)。對(duì)軍烈屬及有其他特殊困難的勞力，應(yīng)予以減免。水利工程受益范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體、駐軍部隊(duì)、企事業(yè)等單位也應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)，各地可分別不同情況分配一定數(shù)量的勞動(dòng)任務(wù)。

第四條農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)村現(xiàn)有各類水利工程的維修、配套、更新改造、除險(xiǎn)加固、河堤整修，以及水毀工程的恢復(fù)；也可用于縣以下舉辦的農(nóng)村水利工程建設(shè)，包括各類農(nóng)業(yè)灌溉工程、防洪除澇工程、農(nóng)村人畜飲水工程、水土流失治理和噴灌工程建設(shè)，但不能用于農(nóng)民承包范圍內(nèi)的土地平整、田間溝渠及水利工程整修，也不能用于國(guó)家舉辦的水利基本建設(shè)工程和其他行業(yè)用工。

各級(jí)政府水利主管部門應(yīng)對(duì)用勞動(dòng)積累工所做的工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、核工，工程不合格需要返工的，不得再使用勞動(dòng)積累工。

第五條農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的使用，按照“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理”的原則，哪級(jí)管理的工程，由哪級(jí)政府統(tǒng)籌安排，同級(jí)水利部門管理使用?？缧姓^(qū)劃的工程，由上一級(jí)政府統(tǒng)籌安排。

第六條農(nóng)村水利勞動(dòng)積累用工，按水利年度（即上年十月一日至當(dāng)年九月三十日）安排使用，原則上當(dāng)年指標(biāo)當(dāng)年完成，當(dāng)年結(jié)清；特殊情況需跨年度使用的，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，方能結(jié)轉(zhuǎn)使用。各用工單位都要進(jìn)行結(jié)算，做到工完帳清。

第七條水利任務(wù)較重的地方或跨行政區(qū)劃的水利工程，可本著“以工換工、互助互利”的原則，由上一級(jí)政府統(tǒng)籌調(diào)劑安排；也可采取有關(guān)鄉(xiāng)、村簽訂合同，以工換工，輪流受益，逐年兌現(xiàn)的辦法，嚴(yán)格防止出現(xiàn)新的平調(diào)。

第八條分配農(nóng)村水利勞動(dòng)積累任務(wù)，可按勞力也可按承包土地面積落實(shí)到戶，勞動(dòng)積累工可以出工，也可以按當(dāng)?shù)亓?xí)慣勞動(dòng)工價(jià)折錢抵工，超投工的可以抵本人次年投工任務(wù)或領(lǐng)取超投工日的勞動(dòng)報(bào)酬；因故完不成當(dāng)年投工任務(wù)的，可以請(qǐng)人代勞或按當(dāng)?shù)亓?xí)慣勞動(dòng)工價(jià)交納所欠工日費(fèi)。農(nóng)戶每年投勞情況必須填入水利勞動(dòng)積累手冊(cè)，該手冊(cè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站統(tǒng)一制發(fā)。

第九條縣、區(qū)、鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，設(shè)立農(nóng)村水利勞動(dòng)積累臺(tái)帳。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)沒有完成投勞任務(wù)的，要批評(píng)教育，責(zé)令其補(bǔ)上；對(duì)弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。

第十條本規(guī)定自一九八八年十月一日起執(zhí)行。各地可根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法。

【發(fā)布單位】82203

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省農(nóng)村水利勞動(dòng)積累辦法

(1988年1月10日貴州省人民政府批準(zhǔn))

第一條 為搞好水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和《貴州省農(nóng)田水利工程管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本著合理負(fù)擔(dān)，量力適度的原則，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年投入農(nóng)村水利的勞動(dòng)積累工，一般為10到20個(gè)。

第三條 農(nóng)村水利的勞動(dòng)積累工，主要用于縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的防洪、排水、灌溉、供水等工程的清淤補(bǔ)漏、水毀修復(fù)、除險(xiǎn)加固、防滲配套、更新改造以及新建農(nóng)村水利工程和水土流失治理工程。

汛期搶險(xiǎn)、農(nóng)民承包土地范圍內(nèi)的土地平整、田間溝渠的整修，不得使用農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工。

第四條 屬于社會(huì)效益的防洪、除澇、供水和改善生態(tài)環(huán)境的工程，受益區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民和單位職工，要承擔(dān)一定的義務(wù)工。

第五條 農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的籌集和分配：

(一)根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)和受益情況，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)出工”的原則，按比例合理分配到戶，不愿出工者，可以資代工。以資代工的有關(guān)辦法，由縣級(jí)人民政府制定或由受益區(qū)群眾議定。

(二)在分配農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工時(shí)，對(duì)軍烈屬、老、弱、殘以及其它有特殊困難的勞動(dòng)力，應(yīng)予照顧或豁免。

(三)對(duì)于用工較多的農(nóng)村水利工程，可以采取以工換工或以資換工的辦法，在自愿的基礎(chǔ)上，與非受益區(qū)群眾簽訂協(xié)作合同。

第六條 各類現(xiàn)有農(nóng)村水利工程的清淤補(bǔ)漏及維修，全部由受益區(qū)群眾負(fù)擔(dān)。各類農(nóng)村水利工程的勞動(dòng)積累工數(shù)量，原則上按下列各項(xiàng)規(guī)定辦理。

(一)小(二)型(含以上現(xiàn)有灌溉工程的配套和更新改造，按灌溉面積的大小計(jì)算投工：新增一畝投工10到15個(gè);改善一畝投工5到10個(gè)、小(二)型(含)以上新建工程，灌溉一畝投工15到20個(gè)，主要用于工程樞紐及干渠建設(shè)。小(二)型以下工程，不論新建或現(xiàn)有灌溉工程的配套和更新改造，原則上由受益區(qū)群眾投勞集資解決，國(guó)家可以補(bǔ)助部分材料費(fèi)。

(二)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，按受益人數(shù)計(jì)算投工，原則上由受益者投勞集資解決，國(guó)家只補(bǔ)助部分材料費(fèi)。

(三)除險(xiǎn)工程(灌漿部分除外)，按灌溉面積或工程量大小計(jì)算投工，一般每畝投工不少于5到10個(gè)。

(四)防洪排澇工程，保護(hù)一畝農(nóng)田投工10到15個(gè)，保護(hù)一人投工5個(gè)。

第七條 農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的使用和管理。

(一)農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織和管理，縣、區(qū)水利部門負(fù)責(zé)使用。縣水利部門在制定農(nóng)村水利工程年度計(jì)劃時(shí)，要提出使用農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的工程項(xiàng)目、用工數(shù)量、用工時(shí)間和用工計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批后下達(dá)執(zhí)行。

(二)使用農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工，可采取以鄉(xiāng)或村為單位，任務(wù)到戶到勞等辦法。但要明確投工地段，規(guī)定完工時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程完成后，要統(tǒng)一組織驗(yàn)收。各地也可按工折款集資，實(shí)行招標(biāo)承包施工。

(三)建立農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工清工結(jié)帳制度?？h、區(qū)、鄉(xiāng)、村要設(shè)立臺(tái)帳;農(nóng)戶使用農(nóng)村水利勞動(dòng)積累手冊(cè)，由村干部據(jù)實(shí)登記，作為農(nóng)戶清工結(jié)帳的依據(jù)。農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工，要做到當(dāng)年用工，當(dāng)年結(jié)清，未按規(guī)定完成投工的，可以資代工。

第八條 農(nóng)村水利勞動(dòng)積累按數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行考核，由縣水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定勞動(dòng)定額考核標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查勞動(dòng)積累工的完成、使用等情況。水利部門要合理安排、使用好農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工。

第十條 縣級(jí)人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十一條 省及省以下各級(jí)人民政府過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地組織農(nóng)民通過勞動(dòng)積累、互相協(xié)作興修農(nóng)村水利工程，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加我市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的一項(xiàng)重要措施。根據(jù)中共中央中發(fā)[1986]1號(hào)文件和市委京發(fā)[1986]11文件的精神，為使我市農(nóng)村水利建設(shè)勞動(dòng)積累用工切實(shí)得到保障，使用得當(dāng)，特作如下規(guī)定：

一、農(nóng)村水利的勞動(dòng)積累工，主要用于區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的防洪、排水、灌溉等工程的建設(shè)及維護(hù)、清淤、更新改造，不包括市、區(qū)、縣辦的水利基建工程和河道防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)民承包土地范圍內(nèi)的土地平整和田間溝渠整修等用工。

二、根據(jù)量力、適度的原則和實(shí)際需要，用于農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工的數(shù)量，一般每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力（包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)）每年出勞動(dòng)工日不少于十五個(gè)。由于各年度工程任務(wù)不同，勞動(dòng)積累工可在年際間調(diào)劑使用。