黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負擔(dān)政策的幾項規(guī)定基本信息

【生效日期】1979-02-10

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負擔(dān)政策的幾項規(guī)定

（1979年2月10日黑革〔1979〕43號）

根據(jù)黨的現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟政策和目前農(nóng)村社隊與群眾的負擔(dān)能力，為充分調(diào)動廣大群眾大搞農(nóng)田水利的積極性，對農(nóng)田水利建設(shè)的負擔(dān)政策，作如下規(guī)定：

水利建設(shè)是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分

大搞農(nóng)田水利必須堅持“社隊自辦為主，國家扶助為輔”和“誰受益誰負擔(dān)”的原則，既要發(fā)揚艱苦奮斗，自力更生的精神，又要根據(jù)國家財力、物力的可能給予適當(dāng)扶持；既要團結(jié)治水，發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格，又要認真執(zhí)行自愿互利，等價交換的政策，防止“一平二調(diào)”。正確處理國家、集體和群眾在水利建設(shè)上經(jīng)濟負擔(dān)和互利關(guān)系，合理使用和最大限度發(fā)揮水利資金效果，省、地、縣都要拿出一部分自籌資金，用于水利建設(shè)，促進水利建設(shè)的發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

受益區(qū)的劃分

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的所有制，凡在規(guī)劃設(shè)計受益范圍之內(nèi)的生產(chǎn)隊，不論受益大小，受益先后，均為受益單位。主要江河堤防工程一般不宜劃分受益與非受益區(qū)。

支援協(xié)作

興修水利工程主要依靠受益區(qū)群眾完成，如果必須組織非受益區(qū)支援協(xié)作，不能讓支援社隊貼糧補錢，搞好記工換工，調(diào)整好互利關(guān)系，做到投工有帳，結(jié)算有據(jù)，還工有計劃，具體可以采取以下幾種方式：

1、縣社全面規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期施工，先后受益，大體平衡，逐年還工。

2、換工還工，欠工補工，換工的范圍可擴大到改土、修路、造林和出義條工以及搞社隊工業(yè)等方面，還工時間一般為二、三年，最多不超過五年。

3、擴大受益面，有條件的可以通過串換土地等辦法，把受益面積調(diào)給非受益單位，或把新開墾農(nóng)田撥給不受益社隊一部分，使非受益單位變成受益單位。

4、在化肥、水利投資、支農(nóng)資金和機械設(shè)備分配上，對非受益單位予以適當(dāng)照顧。

5、在支持互利的原則下，經(jīng)濟條件比較好的社隊，對非受益單位出工給予適當(dāng)祉助。

補助標(biāo)準

1、社隊自辦的農(nóng)田水利、水土保持工程，主要依靠自己的力量進行。財力、物力確有困難者，國家和地方可酌情補助一部分材料費、設(shè)備費。對公社聯(lián)辦新建、續(xù)建的農(nóng)田水利骨干工程，非受益隊民工，每個工日補助伙食費三角，抽調(diào)非受益隊大車，每臺日補助四元。

2、經(jīng)批準的縣辦中型以上水利骨干工程，國家和地方給予材料費、設(shè)備費和民工補助。受益隊每個工日補助三角，非受益隊每個工日補助六角，抽調(diào)大車，受益隊每臺日補助四元，非受益隊每臺補助六元。抽調(diào)拖拉機、推土機等施工機械補助油料費和維修費。

3、省、地舉辦的大型水利樞紐及其骨干工程，受益隊每個工日補助五角，非受益隊每個工日補助一元；抽調(diào)大車，受益隊每臺日補助五元，非受益隊每臺日補助十元。經(jīng)國家批準大型水利工程，補助標(biāo)準另行規(guī)定。

4、主要江河堤防整修、加固，具有一定社會義務(wù)性質(zhì)。抽調(diào)民工參加縣內(nèi)施工，每個工日補助四角，參加縣外施工，每個工日補助六角；抽調(diào)大車，縣內(nèi)每臺日補助四元，縣外每臺日補助六元。臨汛搶修搶險，當(dāng)?shù)亓λ患?，可以采取義務(wù)動員辦法，組織城鄉(xiāng)勞力參加。人工和運輸補助標(biāo)準，仍按龍革訊字（69）5號文件執(zhí)行。

5、經(jīng)批準縣以上舉辦的水利骨干工程及防汛搶險所抽調(diào)民工的調(diào)遣費、工具補助費等，由建設(shè)單位負責(zé)。抽調(diào)民工中技工，每個工日增加補助費二角。因病、因雨誤工，每天補助伙食費三角。因工負傷誤工按出勤處理。

參加社隊自辦工程補助糧由社隊農(nóng)建糧解決；參加縣以上舉辦并納入省基建投資的水利建設(shè)工程，除帶本人基本口糧外，由糧食部門按每月每人五十斤補助差額。飼料糧每天每頭役畜補助三斤。

6、計酬方法。根據(jù)按勞分配的原則，實行定額管理，多勞多得，超額獎勵的辦法。在隊評工記分，參加統(tǒng)一分配。民工記工標(biāo)準，可略高于在生產(chǎn)隊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的同等勞動力。

結(jié)帳時，凡應(yīng)交給群眾的補助費，應(yīng)如數(shù)交給生產(chǎn)隊和群眾，任何單位都不準克扣挪用。

對縣舉辦的中型以上水利骨干工程，可按受益、非受益平均補助標(biāo)準，統(tǒng)一下達補助費，由縣自己掌握，包干使用。

淹沒、占地、動遷賠償標(biāo)準

1、社隊自辦農(nóng)田水利、水土保持工程淹沒、占地、動遷，依靠社隊自行調(diào)劑解決。

2、經(jīng)批準的縣以上舉辦的大中型水庫淹沒耕地可給開荒補助費，每畝地補助三十元。拆遷房屋平均每間補助二百三十元。毀掉青苗、淹沒成熟莊稼，按相同地塊當(dāng)年產(chǎn)量計算。

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-11-09

【生效日期】1988-11-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山西省鼓勵農(nóng)民興修小型水利工程的幾項政策規(guī)定

（1988年11月9日晉政發(fā)〔1988〕84號）

為了調(diào)動廣大農(nóng)民和各行各業(yè)興辦水利工程的積極性，加速發(fā)展我省農(nóng)村水利，加強農(nóng)業(yè)后勁，制定以下鼓勵政策。

一、提倡和鼓勵農(nóng)民以戶、聯(lián)戶集資興辦各種水利工程。農(nóng)民自辦的水利工程，誰投資，誰所有，經(jīng)營自主，收益歸己，允許繼承，允許有償轉(zhuǎn)讓，其產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)受法律保護。

二、允許農(nóng)民個人以投資、投料、投工的方式，同集體聯(lián)合興辦水利工程，按投入折股分成或按受益大小分攤投入。

提倡社會各行各業(yè)、各界人士捐款、贈款興辦水利工程。

三、對于過去國家、集體興建的小型水利工程，可作價出售給農(nóng)民經(jīng)營，其中屬于國家部分所售價款，應(yīng)由水利部門統(tǒng)收，上交當(dāng)?shù)刎斦?，繼續(xù)用于水利建設(shè)；屬于集體投資部分所售價款，收歸集體所有，繼續(xù)用于水利建設(shè)。對已報廢的水利工程，可以轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民更新改造、配套使用。對集體興建的不配套工程或已經(jīng)損壞長期未修復(fù)利用的水利工程，可以由農(nóng)民修復(fù)配套，自主經(jīng)營，收益分成。

四、農(nóng)民可以興辦農(nóng)田灌溉、排澇改堿、水力發(fā)電和水土保持工程；可以興辦為鄉(xiāng)村企業(yè)和生活供水的工程；也可以利用水面、灘地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。但無論興辦哪種工程，都應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)定辦理批準手續(xù)。

五、農(nóng)民自辦或聯(lián)辦水利工程，應(yīng)本著自愿、量力的原則進行。資金確有困難的，各地可從小型農(nóng)田水利補助費或其它資金中給予貼息貸款或周轉(zhuǎn)金資助；也可以購買材料、設(shè)備以物代助。國家資助或補助的資金總額，一般不得超過工程總投資的百分之二十，貧困地區(qū)可達到總投資的百分之三十。

經(jīng)國家補助的農(nóng)民自辦水利工程的收益，按國家、個人投資比例分成，其中國家受益部分由水利部門收回，上交當(dāng)?shù)刎斦?，用于小型水利工程建設(shè)。工程有償轉(zhuǎn)讓時，國家原補助資金扣除折舊值移交縣水利部門，上交當(dāng)?shù)刎斦?，繼續(xù)用于小型水利工程建設(shè)。

六、縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會，要加強對農(nóng)民自辦水利工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃。縣水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站對農(nóng)民自辦的水利工程，要認真做好勘測、設(shè)計、施工等技術(shù)指導(dǎo)，并積極幫助購置所需材料設(shè)備和施工機具。

七、農(nóng)民興修水利工程中涉及戶與戶、村與村之間的跨界引水、工程占地、設(shè)備用電等問題，應(yīng)按照規(guī)劃，本著自愿互利、協(xié)作治水的原則協(xié)商解決。協(xié)商解決有困難的，村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)出面調(diào)解。

八、凡是有專業(yè)知識和經(jīng)營能力的農(nóng)民，經(jīng)水利部門審核，可以承包水利工程的建設(shè)和管理。承包時需簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利，堅持統(tǒng)包結(jié)合，獎懲兌現(xiàn)，確保水利經(jīng)濟效益的提高。

九、農(nóng)民承包水利工程管理，承包期最少三年，有的可以五年、十年。開發(fā)性的小流域治理和鹽堿、荒、灘地改良，承包期可以更長。

十、農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的水利工程，水價由農(nóng)民根據(jù)國家價格政策自主作價，或由村民委員會協(xié)調(diào)定價。農(nóng)民承包經(jīng)營集體水利工程的水價，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站協(xié)助村民委員會，根據(jù)成本加微利的原則議定。

十一、對自辦水利工程成績突出的農(nóng)民和捐款、贈款資助農(nóng)村興辦水利的單位或個人，予以獎勵和表彰。凡投資或捐款、贈款二十萬元以上的，由省立碑責(zé)彰；投資或捐贈十萬元以上、二十萬元以下的，由地（市）立碑責(zé)彰；投資或捐贈五萬元以上、十萬元以下的，由縣掛匾表彰；投資或捐贈一萬元以上，五萬元以下的，由縣授予榮譽證書。與此同時還可以載入縣志。 2100433B

稅收負擔(dān)率簡稱“負擔(dān)率”。分為納稅人負擔(dān)率、負稅人負擔(dān)率兩種。

納稅人負擔(dān)率指一定時期內(nèi)納稅人依率交納稅額占其實際收益的比例；

負稅人負擔(dān)率則指負稅人所負稅款占其實際收益的比例。

在稅收負擔(dān)不能轉(zhuǎn)嫁的前提下，納稅人負擔(dān)率亦是負稅人負擔(dān)率。在課稅對象與實際收益相等時，稅收負擔(dān)率等于實際稅率。

稅收負擔(dān)率是衡量納稅人(或負稅人)稅收負擔(dān)程度的重要指標(biāo)，亦是國家確定稅率，制定稅收政策的重要依據(jù)。稅收負擔(dān)率有比例負擔(dān)率、累進負擔(dān)率和累退負擔(dān)率之分。

比例稅收負擔(dān)率指納稅人(或負稅人)所負稅款占其收入的比例與收入額的變化無關(guān)；

累進稅收負擔(dān)率指納稅人(負稅人)所負稅款占其收入的比率隨收入的增加而提高；

累退稅收負擔(dān)率則是指納稅人(負稅人)所負稅款占其收入的比率隨收入的增加而下降，中國沒有累退的稅目。