海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）辦法

類(lèi)別

項(xiàng)

指標(biāo)

要求

方法

性質(zhì)

一、水生態(tài)

1

年徑流總量控制率

當(dāng)?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭?，達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對(duì)應(yīng)的降雨量時(shí)，海綿城市建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。

根據(jù)實(shí)際情況，在地塊雨水排放口、關(guān)鍵管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)安裝觀測(cè)計(jì)量裝置及雨量監(jiān)測(cè)裝置，連續(xù)（不少于一年、監(jiān)測(cè)頻率不低于15分鐘/次）進(jìn)行監(jiān)測(cè)；結(jié)合氣象部門(mén)提供的降雨數(shù)據(jù)、相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)情況、設(shè)施規(guī)模及銜接關(guān)系等等進(jìn)行分析，必要時(shí)通過(guò)模型模擬分析計(jì)算。

定量（約束性）

2

生態(tài)岸線恢復(fù)

在不影響防洪安全的前提下，對(duì)城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，達(dá)到藍(lán)線控制要求，恢復(fù)其生態(tài)功能。

查看相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃，現(xiàn)場(chǎng)檢查等。

定量（約束性）

3

地下水位

年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢(shì)得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。

年均降雨量超過(guò)1000mm的地區(qū)不評(píng)價(jià)此項(xiàng)指標(biāo)。

查看地下水潛水水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

定量（約束性，分類(lèi)指導(dǎo)）

4

城市熱島效應(yīng)

熱島強(qiáng)度得到緩解。海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

查閱氣象資料，可通過(guò)紅外遙感監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

定量（鼓勵(lì)性）

二、水環(huán)境

5

水環(huán)境質(zhì)量

不得出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)。當(dāng)城市內(nèi)河水系存在上游來(lái)水時(shí)，下游斷面主要指標(biāo)不得低于來(lái)水指標(biāo)。

委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。

定量（約束性）

地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，或不劣于海綿城市建設(shè)前。

委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。

定量（鼓勵(lì)性）

6

城市面源污染控制

雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；2.非降雨時(shí)段，合流制管渠不得有污水直排水體；3.雨水直排或合流制管渠溢流進(jìn)入城市內(nèi)河水系的，應(yīng)采取生態(tài)治理后入河，確保海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于地表IV類(lèi)。

查看管網(wǎng)排放口，輔助以必要的流量監(jiān)測(cè)手段，并委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。

定量（約束性）

三、水資源

7

污水再生利用率

人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內(nèi)水體水環(huán)境質(zhì)量低于IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經(jīng)處理后，通過(guò)管道及輸配設(shè)施、水車(chē)等輸送用于市政雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過(guò)人工濕地、生態(tài)處理等方式，主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于地表IV類(lèi)要求的污水廠尾水。

統(tǒng)計(jì)污水處理廠（再生水廠、中水站等）的污水再生利用量和污水處理量。

定量（約束性，分類(lèi)指導(dǎo)）

8

雨水資源利用率

雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計(jì)算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來(lái)水比例等。達(dá)到各地根據(jù)實(shí)際確定的目標(biāo)。

查看相應(yīng)計(jì)量裝置、計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算報(bào)告等。

定量（約束性，分類(lèi)指導(dǎo)）

9

管網(wǎng)漏損控制

供水管網(wǎng)漏損率不高于12%。

查看相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

定量（鼓勵(lì)性）

四、水安全

10

城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治

歷史積水點(diǎn)徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內(nèi)澇得到有效防范，達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

查看降雨記錄、監(jiān)測(cè)記錄等，必要時(shí)通過(guò)模型輔助判斷。

定量（約束性）

11

飲用水安全

飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求：以地表水為水源的，一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求。以地下水為水源的，水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。自來(lái)水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

查看水源地水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和自來(lái)水廠出廠水、管網(wǎng)水、龍頭水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)報(bào)告須由有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具。

定量（鼓勵(lì)性）

五、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

12

規(guī)劃建設(shè)管控制度

建立海綿城市建設(shè)的規(guī)劃（土地出讓、兩證一書(shū)）、建設(shè)（施工圖審查、竣工驗(yàn)收等）方面的管理制度和機(jī)制。

查看出臺(tái)的城市控詳規(guī)、相關(guān)法規(guī)、政策文件等。

定性（約束性）

13

藍(lán)線、綠線劃定與保護(hù)

在城市規(guī)劃中劃定藍(lán)線、綠線并制定相應(yīng)管理規(guī)定。

查看當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)城市規(guī)劃及出臺(tái)的法規(guī)、政策文件。

定性（約束性）

14

技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

制定較為健全、規(guī)范的技術(shù)文件，能夠保障當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)的順利實(shí)施。

查看地方出臺(tái)的海綿城市工程技術(shù)、設(shè)計(jì)施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、圖集、導(dǎo)則、指南等。

定性（約束性）

15

投融資機(jī)制建設(shè)

制定海綿城市建設(shè)投融資、PPP管理方面的制度機(jī)制。

查看出臺(tái)的政策文件等。

定性（約束性）

16

績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)于吸引社會(huì)資本參與的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須建立按效果付費(fèi)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等；

2.對(duì)于政府投資建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須建立與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制等。

查看出臺(tái)的政策文件等。

定性（約束性）

17

產(chǎn)業(yè)化

制定促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。

查看出臺(tái)的政策文件、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等情況。

定性（鼓勵(lì)性）

六、顯示度

18

連片示范效應(yīng)

60%以上的海綿城市建設(shè)區(qū)域達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，形成整體效應(yīng)。

查看規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、相關(guān)工程的竣工驗(yàn)收資料。現(xiàn)場(chǎng)查看。

定性（約束性）