河南省地震應(yīng)急預(yù)案

河南省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責(zé)

省委宣傳部：組織協(xié)調(diào)全省地震災(zāi)害事件新聞報道和輿情引導(dǎo)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)涉事地方和部門做好地震災(zāi)害重大輿情的應(yīng)對處置和信息發(fā)布工作；組織新聞媒體做好地震應(yīng)急救援新聞報道和應(yīng)急知識科普宣傳。

省委外辦：會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)中的涉外事件；協(xié)同有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)中外國人在豫的管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負(fù)責(zé)外國記者、外國常駐新聞機構(gòu)及記者來豫采訪管理有關(guān)事宜。

省發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震災(zāi)害后全省煤電油氣保障工作并組織地震災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要民生商品價格監(jiān)測；負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；核報教育系統(tǒng)災(zāi)害損失情況；提供地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助的技術(shù)專家支持；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后教學(xué)秩序工作；負(fù)責(zé)學(xué)校防震減災(zāi)知識宣傳教育及培訓(xùn)演練工作。

省科技廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高校、科研院所等有關(guān)單位推進(jìn)防震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等，為抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建提供科技支撐。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助過程中無線電頻率的安全保障；參與組織并指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作。

省民族宗教委：協(xié)助做好地震災(zāi)害后民族聚居地區(qū)少數(shù)民族群眾的飲食、喪葬等服務(wù)保障及社會穩(wěn)定工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通和社會安全領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安、安全警戒、群眾疏散工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)地震現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導(dǎo)；依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動。

省司法廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、戒毒場所等地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；核報監(jiān)獄、戒毒場所災(zāi)害損失情況。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助過程中的法律服務(wù)工作。

省財政廳：負(fù)責(zé)落實省級地震災(zāi)害救援經(jīng)費資金的籌措保障工作；向中央財政申請地震災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金；負(fù)責(zé)資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

省自然資源廳：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布資料和快速判定分析結(jié)果；指導(dǎo)開展震后次生地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援做好技術(shù)支撐。

省生態(tài)環(huán)境廳：組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)安全隱患排查、污染危害分析研判，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程設(shè)計建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

省交通運輸廳：組織、指導(dǎo)震后被毀公路、水路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作交通運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)及撤離人員的運送；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)用危化品運輸車等特殊救援車輛；協(xié)助對公路地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災(zāi)害損失情況。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)主管行業(yè)領(lǐng)域震后水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和水利設(shè)施修復(fù)工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；核報水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失情況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)震后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好震后動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省商務(wù)廳：協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；核報商業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省文化旅游廳：負(fù)責(zé)發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好景區(qū)和游客的地震救援救助工作，參與處理災(zāi)區(qū)境外旅游人員的安置工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因災(zāi)受傷人員救治轉(zhuǎn)診、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度醫(yī)療器械和藥品；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省應(yīng)急廳：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大地震突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)助省委省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，牽頭做好重特大地震災(zāi)害事件發(fā)生后的救濟(jì)、救援、救災(zāi)工作；組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；銜接解放軍、武警部隊及各種救援力量參與應(yīng)急救援工作。

省政府國資委：組織、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建所需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)工作；核報省屬企業(yè)的地震災(zāi)害損失情況。

省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助中，組織對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測和鑒定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)管工作。

省廣電局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視地震突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報，把握輿情工作導(dǎo)向，宣傳報道搶險救災(zāi)工作以及開展防震減災(zāi)主題宣傳活動。

省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)糧食倉儲、加工企業(yè)做好防震救災(zāi)工作；落實有關(guān)動用計劃和指令，做好災(zāi)區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織協(xié)調(diào)民兵參加地震應(yīng)急救援工作，配合公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，協(xié)調(diào)駐豫部隊參加地震應(yīng)急救援救助工作。

武警河南省總隊：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織武警官兵參加地震應(yīng)急救援救助工作；配合公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

省消防救援總隊：承擔(dān)地震突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)做好地震引發(fā)次生災(zāi)害的火災(zāi)撲救和搶險救援工作；參與匯總、分析地震災(zāi)害救援的有關(guān)信息。

河南黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直管黃河防洪工程震后險情的搶修恢復(fù)；核報直管黃河防洪工程地震災(zāi)害損失情況。

省氣象局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)工作，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，提出應(yīng)急處置建議；利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布抗震救災(zāi)、地震科普等相關(guān)信息；核報氣象部門地震災(zāi)害損失情況。

河南銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

河南能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大地震災(zāi)害中電力應(yīng)急救援救助，督促指導(dǎo)電力企業(yè)應(yīng)對處置工作。

省地震局：負(fù)責(zé)震情速報、現(xiàn)場地震監(jiān)測、震情跟蹤和地震趨勢判定，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估；協(xié)助有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；會同有關(guān)部門組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估并對評估結(jié)果組織評審；配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查，參與震后危險房屋鑒定等工作；核報地震系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

河南煤監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)震后煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)礦震災(zāi)害防治工作。

民航河南監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民航領(lǐng)域地震應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中航空運輸?shù)戎С直Ｕ瞎ぷ?；協(xié)調(diào)有關(guān)民用航空企業(yè)開展災(zāi)情航空調(diào)查。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省信息通信業(yè)開展地震應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障、搶通修復(fù)災(zāi)區(qū)因災(zāi)損毀的通信網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通過手機短信等手段向公眾發(fā)布地震預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、科普宣傳等信息；核報通信行業(yè)地震災(zāi)害損失情況。

省紅十字會：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場傷員救治等工作。

中國地震局物探中心：參加震后地震現(xiàn)場烈度調(diào)查、地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作、現(xiàn)場觀測、科學(xué)考察等工作。

省科協(xié)：組織開展防震減災(zāi)相關(guān)科學(xué)研究，為災(zāi)后重建工作提供科學(xué)依據(jù)。

中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織搶修被毀壞鐵路和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)為地震應(yīng)急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作，以及緊急情況下有關(guān)人員、救援隊伍、物資裝備快速運輸；核報鐵路系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織搶修所轄河南區(qū)域內(nèi)被毀壞鐵路和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)為地震應(yīng)急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作；核報所轄河南區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省電力公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中電力支持保障工作，組織提供重要用戶、救災(zāi)場所及居民安置點臨時電源，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報電力系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

河南日報報業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)等新聞采訪報道工作，參加地震應(yīng)急科普宣傳工作。

河南機場集團(tuán)：負(fù)責(zé)震后機場基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)；負(fù)責(zé)做好機場人群的應(yīng)急避險安置；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中航空運輸支持保障；核報機場地震災(zāi)害損失情況。

2021年4月2日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），2013年12月18日印發(fā)的《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

本次《預(yù)案》修訂是在應(yīng)急管理體制改革的背景下，在2013年《預(yù)案》的基礎(chǔ)上，對全省地震應(yīng)急工作的重大完善和調(diào)整，明確了抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則?！额A(yù)案》包括總則、組織指揮機制、地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)級別、監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、其他地震事件處置、附則9部分，將地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，對應(yīng)災(zāi)害級別，應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。

《預(yù)案》明確了各級地震災(zāi)害的應(yīng)對主體，調(diào)整完善了組織指揮體制，對“防”與“救”的關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范，強化了監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防工作，對應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了細(xì)化?！额A(yù)案》還對有感地震事件、非天然地震事件和地震傳言事件等其他地震事件的處置工作進(jìn)行了規(guī)定，并提出了隊伍、技術(shù)、物資與資金、應(yīng)急避難設(shè)施、演練、培訓(xùn)與宣傳等保障措施，細(xì)化了指揮部成員單位的職責(zé)，為確保地震應(yīng)急救援各項工作落實提供了堅實的制度基礎(chǔ)。 2100433B

一、總則

• 編制目的：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

• 編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省防震減災(zāi)條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》、《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級響應(yīng)辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

• 適用范圍：本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震影響事件的處置應(yīng)對工作。

• 工作原則：抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。省政府是應(yīng)對我省行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體，省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會是應(yīng)對本行政區(qū)較大地震災(zāi)害的主體，縣（市、區(qū)）政府是應(yīng)對本行政區(qū)一般地震災(zāi)害和強有感地震（3.0級以上4.0級以下）的主體。根據(jù)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會地震應(yīng)急需求，省地震應(yīng)急給予必要的協(xié)助和支持。

二、組織指揮機制

• 省級組織指揮體系：省級地震應(yīng)急組織指揮體系由省應(yīng)急救援總指揮部、省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）（以下簡稱省指揮部）、省前方指揮部組成。省指揮部在省委、省政府和省應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

• 省指揮部組成

指揮長：省政府分管負(fù)責(zé)同志。

副指揮長：省政府分管副秘書長，省應(yīng)急廳、地震局、消防救援總隊主要負(fù)責(zé)同志。

成員：省委宣傳部、省委外辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、公安廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、河南黃河河務(wù)局、省氣象局、河南銀保監(jiān)局、河南能源監(jiān)管辦、省地震局、河南煤監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局、省通信管理局、紅十字會、中國地震局物探中心、省科協(xié)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省電力公司、河南日報報業(yè)集團(tuán)、河南機場集團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志。

省指揮部主要職責(zé)：指揮應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害，接受省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令。領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。向國務(wù)院和省委、省政府報告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急救援工作方案。派出前方指揮部。決定重點目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強制措施。派遣各類應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動。組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理。組織調(diào)運救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾安置和各類物資供應(yīng)工作。核實災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。

省指揮部下設(shè)辦公室，主要職責(zé)：在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門應(yīng)對較大、一般地震災(zāi)害，指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)所在地政府開展應(yīng)急救援工作。承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

省指揮部辦公室分設(shè)省防震抗震指揮部辦公室和省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室分別設(shè)在省地震局、應(yīng)急廳。

• 前方指揮部：特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作實際情況設(shè)立前方指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省應(yīng)急廳、地震局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及震中所在地市級黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，可派出由指揮部成員單位組成的工作組，指導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 市、縣組織指揮體系

領(lǐng)導(dǎo)機制：市、縣級可參照成立抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部、縣指揮部），在同級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)對工作；貫徹省委、省政府關(guān)于地震應(yīng)急救援的決策部署；根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部：現(xiàn)場指揮部由同級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 指揮協(xié)調(diào)

組織指揮：上級政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下一級政府及相關(guān)部門開展地震災(zāi)害應(yīng)對工作。上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)立后，下一級指揮部按照上級指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的，上一級政府應(yīng)根據(jù)震中所在地政府請求或地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要，組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮：省指揮部設(shè)立前方指揮部的，市、縣級現(xiàn)場指揮部要服從前方指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。市級政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，縣級政府的現(xiàn)場指揮部納入市級現(xiàn)場指揮部。上級政府派出現(xiàn)場工作組的，下級政府的抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障工作。

協(xié)同聯(lián)動：駐豫解放軍、武警部隊、消防救援隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按規(guī)定的指揮關(guān)系和權(quán)限，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援。社會組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援的，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

跨區(qū)域響應(yīng)：一般和較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負(fù)責(zé)。

三、地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)級別

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。

Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部指揮長決定啟動、Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部副指揮長決定啟動。

• 特別重大地震災(zāi)害：特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳、涉外事務(wù)等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 重大地震災(zāi)害：重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部支持下，省指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 較大地震災(zāi)害：較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部根據(jù)工作需要派出綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查與損失評估等工作組，協(xié)助開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 一般地震災(zāi)害：一般地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在地的縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部組織對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，省指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部請求，派出現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查和損失評估等人員，協(xié)助開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

• 地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級別（見下表）

• 先期處置：地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地的市、縣級政府應(yīng)立即按照本級應(yīng)急預(yù)案，啟動抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮地震應(yīng)急處置工作，發(fā)動當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α块_展救援搶險。及時向省政府和省應(yīng)急廳、地震局報告災(zāi)情和震情。省指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ響應(yīng)后，市、縣級政府配合省指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

四、監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防

• 地震監(jiān)測預(yù)報：省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢預(yù)測意見。推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全省的地震預(yù)警體系。省地震局和市、縣級應(yīng)急部門加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省、市、縣三級政府及有關(guān)部門根據(jù)預(yù)報意見按照權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報信息，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。省指揮部成員單位按照部門職責(zé)和任務(wù)分工，做好地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

• 預(yù)防措施：地震災(zāi)害風(fēng)險評估：省地震局組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、地震構(gòu)造探查，尤其是對重點地區(qū)、重點城市及其附近的主要斷裂開展探測及地震危險性評價；組織開展地震危險區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。

預(yù)報區(qū)預(yù)防措施：省政府組織督促預(yù)報區(qū)所在地政府采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。主要包括：

（1）加強地震監(jiān)測以及地球物理觀測、宏微觀異常核實，隨時報告變化情況。

（2）做好地震災(zāi)害預(yù)防工作的安排部署。

（3）檢查地震災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作，提出加強各類建（構(gòu)）筑物特別是重點建設(shè)工程的抗震措施。檢查、督導(dǎo)生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準(zhǔn)備工作。

（4）檢查、落實應(yīng)急救援物資、資金、裝備等情況，各級應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和搶修搶險的準(zhǔn)備工作。

（5）組織實施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；根據(jù)地震災(zāi)害實際啟用應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，決定啟動停工停產(chǎn)停課等防范措施。

（6）按規(guī)定向社會發(fā)布信息，回答社會公眾咨詢，加強社會輿情引導(dǎo)，平息謠傳、誤傳。

五、應(yīng)急響應(yīng)

• 特別重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，同時通報中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。省地震局會同省應(yīng)急廳提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部成員單位按照預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，迅速響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。

（4）省指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報告及時、主動、準(zhǔn)確。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應(yīng)急、地震部門，必要時可越級上報。

（3）省指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告省指揮部。

（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估，并及時報告省指揮部。

（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告省指揮部。

（6）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評估；及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

（7）省指揮部及時將初步掌握的震情、災(zāi)情報告國務(wù)院。

指揮部啟動：省指揮部召開會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報；組建前方指揮部及相應(yīng)工作組。

（2）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，對自救互救工作進(jìn)行安排。

（3）組織實施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治，開展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場所，部署受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等工作，根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。

（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災(zāi)害防范工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急與救援行動，積極開展災(zāi)后救助、心理援助等工作。

（10）向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，視情請求國務(wù)院支援。

（11）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案；適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

應(yīng)急處置

（1）搜救人員：省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)主管部門趕赴災(zāi)區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔(dān)架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

省軍區(qū)、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援行動對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風(fēng)險源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置。接待和協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機構(gòu)開展傷員救治、接收危重傷員。有關(guān)部門迅速籌集和運送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時啟動省外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機制。

（3）安置受災(zāi)群眾：省應(yīng)急廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府制定和實施受災(zāi)群眾救助工作方案。調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。

省教育廳指導(dǎo)遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，適時組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

省紅十字會按照規(guī)定通過中國紅十字會總會向國際對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受國（境）外紅十字會總會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學(xué)校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施：省公安廳組織實施交通管制，確保交通暢通。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、河南機場集團(tuán)等單位根據(jù)各自職責(zé)，組織搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭姟⒌缆?、鐵路、機場等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設(shè)施，對損毀的水利設(shè)施緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助：響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。省應(yīng)急廳公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時向省政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財政撥款后，省應(yīng)急廳與省財政廳會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?

（6）監(jiān)測評估：省地震局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

省應(yīng)急廳、地震局會同災(zāi)區(qū)所在地政府及其有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害：省自然資源廳加強地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府采取污染防控措施。

河南黃河河務(wù)局組織開展直管黃河防洪工程風(fēng)險隱患排查，做好堤防險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支持。

省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責(zé)組織對可能造成次生災(zāi)害的核設(shè)施、油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）開展社會動員：省應(yīng)急廳、地震局組織指導(dǎo)社會動員工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求等向社會公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。必要時組織有關(guān)部門、非災(zāi)區(qū)省轄市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（9）維護(hù)社會治安：省公安廳會同武警河南省總隊組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（10）宣傳報道：省指揮部和省轄市、濟(jì)源示范區(qū)抗震救災(zāi)指揮部通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息和初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。省指揮部組織召開新聞發(fā)布會，由參與事件處置的工作部門及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)處置工作。

（11）涉外事務(wù)：省委外辦會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)工作中的涉外事務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)工作中在豫外國人管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負(fù)責(zé)外國記者、外國常駐新聞機構(gòu)來豫采訪管理有關(guān)事宜。

市縣應(yīng)急：災(zāi)區(qū)所在地的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)救援，實施抗震救災(zāi)工作，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。

啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市、縣現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

• 重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動：

（1）重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，同時通報中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。省地震局會同省應(yīng)急廳提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部成員單位按預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，迅速響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。

（4）省指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

災(zāi)情收集與報送：

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報告及時、主動、準(zhǔn)確。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應(yīng)急部門和地震部門，必要時可越級上報。

（3）省指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告省指揮部。

（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估，并及時報告省指揮部。

（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告省指揮部。

（6）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評估。及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

（7）省指揮部及時將初步掌握的震情、災(zāi)情報告國務(wù)院。

指揮部啟動：省指揮部召開會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報。組建前方指揮部及相應(yīng)工作組。

（2）協(xié)調(diào)武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，對自救互救工作進(jìn)行安排。

（3）組織實施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治。開展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場所，對受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等進(jìn)行部署。

（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災(zāi)害防范等工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

（10）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

應(yīng)急處置

（1）搜救人員：省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)主管部門趕赴災(zāi)區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔(dān)架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

省軍區(qū)、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援行動對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風(fēng)險源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置。籌集和運送急需藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾：省應(yīng)急廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣贫ê蛯嵤┦転?zāi)群眾救助工作方案。調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。接收、安排救災(zāi)捐贈資金和物資。

省教育廳指導(dǎo)遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，適時組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學(xué)校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施：省公安廳組織實施交通管制，確保搶險救援車輛優(yōu)先通行。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等單位根據(jù)各自職責(zé)，組織搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭?、道路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設(shè)施震，發(fā)現(xiàn)損毀水利設(shè)施后緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助：響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。省應(yīng)急廳公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時向省政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財政撥款后，省應(yīng)急廳與省財政廳會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?

（6）監(jiān)測評估：省地震局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

省應(yīng)急廳、地震局會同災(zāi)區(qū)所在地政府組織開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害：省自然資源廳加強地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。

河南黃河河務(wù)局組織開展直管黃河防洪工程風(fēng)險隱患排查，做好堤防險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支持。

省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責(zé)組織對可能造成次生災(zāi)害的核設(shè)施、油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）維護(hù)社會治安：省公安廳會同武警河南省總隊組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（9）宣傳報道：省指揮部和省轄市、濟(jì)源示范區(qū)抗震救災(zāi)指揮部通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息，并發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。省指揮部組織召開新聞發(fā)布會，參與事件處置的工作部門及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)處置。

市縣應(yīng)急：災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)救援，實施抗震救災(zāi)工作，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市縣現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

• 較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，同時通報省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。省地震局會同省應(yīng)急廳提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部有關(guān)成員單位按預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應(yīng)急部門和地震部門，必要時可越級上報。

（3）省指揮部成員單位及時了解、收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告省指揮部。

（4）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評估。及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

指揮部啟動：省指揮部召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報。

（2）省級武警、消防、醫(yī)療等救援隊集結(jié)待命。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍犖閰⒓涌拐鹁葹?zāi)。

（3）根據(jù)震中所在地政府請求或地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要，派出現(xiàn)場工作組，協(xié)助開展現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。省政府有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

（4）向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作情況。

（5）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動態(tài)信息。

應(yīng)急處置

（1）搜救人員：省消防救援總隊組織消防救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，解救被掩埋人員。

（2）醫(yī)療救治：省衛(wèi)生健康委組織省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍集結(jié)待命，隨時服從省指揮部派遣。協(xié)調(diào)組織調(diào)運急需救災(zāi)藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾：

省應(yīng)急廳組織向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資。指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畣⒂脩?yīng)急避難場所、安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物資等。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬p毀的民用房屋、學(xué)校和醫(yī)院等建設(shè)工程開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

省教育廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生疏散和安置，適時組織學(xué)校復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學(xué)校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施：省交通運輸廳、通信管理局、水利廳、電力公司等單位根據(jù)各自職責(zé)，支援、指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭姟⒌缆返戎匾A(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視河湖堤壩、水庫、水閘等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施損毀后立即緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助：響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

（6）監(jiān)測評估：省地震局組織加強現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省應(yīng)急廳、地震局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害：省自然資源廳、應(yīng)急廳、河南煤監(jiān)局等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強對災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)，協(xié)助開展各類次生災(zāi)害的風(fēng)險防范和險情處置等工作。

市縣應(yīng)急：災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)政府立即啟動本級政府地震應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震。安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物品。組織當(dāng)?shù)馗黝惥仍犻_展搶險救援，在上級派遣的工作組的支持下實施應(yīng)急救援行動。做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)工作。

應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害緊急處置工作基本完成、地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

• 一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動：

（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局迅速將震情上報省委、省政府和中國地震局，同時通報省應(yīng)急廳。省地震局會同省應(yīng)急廳提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，由省應(yīng)急廳、地震局等部門視情派出人員，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)害損失評估、地震現(xiàn)場震情監(jiān)測與趨勢會商、地震烈度評定等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展抗震救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）由災(zāi)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)情收集與報送：

（1）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應(yīng)急部門和地震部門。

（2）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

應(yīng)急處置

（1）監(jiān)測評估：省地震局協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)應(yīng)急部門加強現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。快速了解災(zāi)區(qū)有感程度，確定地震有感（破壞）范圍。

省應(yīng)急廳、省地震局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

（2）次生災(zāi)害防范：省自然資源廳指導(dǎo)做好次生地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

市縣應(yīng)急：省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速啟動本級政府地震應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作，并向上級政府報告地震應(yīng)急救援情況。做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)工作。

應(yīng)急結(jié)束：地震災(zāi)害緊急處置工作完成，震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能，災(zāi)區(qū)社會秩序恢復(fù)正常時，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、恢復(fù)重建

• 恢復(fù)重建規(guī)劃：特別重大地震發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

• 恢復(fù)重建實施：縣級以上政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工，密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取有效措施，有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建工作。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。

七、應(yīng)急保障

• 隊伍保障：各級政府及有關(guān)部門依法加強綜合性消防救援隊伍的建設(shè)與管理，提供必要支持保障?？h級以上應(yīng)急、地震、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，加強本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，發(fā)揮骨干力量作用。

進(jìn)一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮解放軍和武警部隊?wèi)?yīng)急救援突擊力量的作用，有針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，加強隊伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)災(zāi)情速報平臺，拓展災(zāi)情獲取和信息報送渠道，提高地震災(zāi)情獲取能力。加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害緊急救援、損失評估、地震烈度判定等提供人才保障?？h級以上政府加強地震現(xiàn)場專業(yè)工作隊建設(shè)，配備必要的物資和裝備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)和志愿者隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

• 技術(shù)保障：省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護(hù)，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心、地震現(xiàn)場技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保省指揮部對指揮部成員單位、省轄市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門的高效指揮。

省地震局負(fù)責(zé)組織建設(shè)地震應(yīng)急響應(yīng)平臺，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析能力，提供地震速報、震情研判和應(yīng)急響應(yīng)決策服務(wù)等信息。加強應(yīng)急輔助決策、指揮調(diào)度、協(xié)同會商、態(tài)勢分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提供震情災(zāi)情信息保障服務(wù)。

• 物資與資金保障：省政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害搶險救災(zāi)必需的生活救助物資、搶險救援裝備、醫(yī)療器械和藥品等專用物資的儲備、供應(yīng)?？h級以上政府及其有關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備工作，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上政府保障本級抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。省財政廳按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配要求，負(fù)責(zé)安排、撥付省級應(yīng)急救災(zāi)補助資金，并積極爭取中央財政支持。

• 應(yīng)急避難設(shè)施保障：縣級以上政府將應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)必要的應(yīng)急避難場所，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，加大經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

• 演練、培訓(xùn)與宣傳：地震、應(yīng)急、宣傳、教育、文化和旅游、廣播電視等部門密切配合，廣泛開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校和示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

各級政府及其有關(guān)部門制定演練計劃并通過開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）基層組織等結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。學(xué)校每年組織學(xué)生開展地震緊急疏散演練活動。

八、其他地震事件處置

• 有感地震事件：省內(nèi)發(fā)生4.0級以下、3.0級以上有感地震后，省地震局向省委、省政府和應(yīng)急部、中國地震局報告震情，并通報省應(yīng)急廳等有關(guān)單位。

震區(qū)所在地政府啟動本級政府地震應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報省應(yīng)急廳、地震局。

• 非天然地震事件：發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，省地震局完成參數(shù)測定并上報省政府、應(yīng)急部，通報省應(yīng)急廳、河南煤監(jiān)局及其他有關(guān)單位。

非天然地震所在地應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)組織開展調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強度、范圍以及社會反應(yīng)等情況，并以書面形式報告省應(yīng)急廳、地震局。

• 地震傳言事件：當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對正常的社會生產(chǎn)生活秩序造成影響時，傳言、誤傳發(fā)生地應(yīng)急部門、防震減災(zāi)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地震傳言、誤傳事件報告省地震局、應(yīng)急廳。省地震局上報省委、省政府、中國地震局。省應(yīng)急廳、地震局等部門組織有關(guān)專家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見和建議，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

傳言發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、公安、應(yīng)急等部門做好傳言、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言、誤傳事件。

• 鄰省地震應(yīng)急：地震發(fā)生在鄰省但對我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響的，根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情的危害和影響程度，省地震局會同省應(yīng)急廳建議省指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

九、附則

• 獎勵與責(zé)任：對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

• 預(yù)案管理與更新：本預(yù)案由省地震局編制。預(yù)案實施后，省地震局統(tǒng)籌地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況，適時評估、修訂完善本預(yù)案。

省指揮部成員單位結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報省地震局、應(yīng)急廳備案。

省轄市、濟(jì)源示范區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案報省地震局、應(yīng)急廳備案。

• 監(jiān)督檢查：省指揮部組織有關(guān)成員單位對省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省有關(guān)部門以及重點單位的地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

• 以上、以下的含義：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

• 實施時間：本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2013〕103號）同時廢止。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機關(guān)有關(guān)處室、直屬機構(gòu)、下屬機構(gòu)、各市（州）地震工作機構(gòu)根據(jù)職能分工開展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開展地震現(xiàn)場應(yīng)急工作，并對地震現(xiàn)場應(yīng)急工作實行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門、相關(guān)市（州）地震工作機構(gòu)對本單位應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報告報省地震局應(yīng)急救援處。應(yīng)急救援處對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由四川省地震局制定，由應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)解釋與組織實施。各部門、各市（州）地震工作機構(gòu)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 預(yù)案演練

應(yīng)急救援處根據(jù)地震應(yīng)急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應(yīng)急工作細(xì)則》同時廢止。2100433B

★以下為冊田水庫2005年《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災(zāi)害損失，確保冊田水庫及下游廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合水庫實際情況，特制定本預(yù)案。

冊田水庫地震應(yīng)急與防洪搶險同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險不同的特點，故特單立本預(yù)案，在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預(yù)報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預(yù)案。

組織機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

根據(jù)水庫實際，參照《冊田水庫防汛搶險預(yù)案》，決定啟用冊田水庫防汛搶險原班人馬，作適當(dāng)調(diào)整，成立“冊田水庫防震搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)應(yīng)急專業(yè)組和防震搶險救災(zāi)大隊。

1、指揮部的組成與職責(zé)

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長）

副總指揮 ： （大同市水務(wù)局局長）

（大同市冊田水庫管理局局長）

（********部隊副旅長）

指 揮 ：

（大同市水務(wù)局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長）

（陽高縣人民政府副縣長）

（大同市水文勘測局局長）

（大同縣人武部部長）

（陽高縣人武部部長）

（大同縣交通局局長）

（陽高縣交通局局長）

（大同縣電信局局長）

（大同縣電業(yè)局局長）

指揮部職責(zé)：

a) 根據(jù)地震災(zāi)害情況迅速擬定抗震搶險救災(zāi)計劃與實施方案；

b) 負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、調(diào)度，調(diào)動各防震搶險隊伍；

c) 發(fā)生險情后及時組織相關(guān)人員到現(xiàn)場實施具體除險方案，排除險情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場人員，使搶險工作能夠緊密有序地開展；

e) 對重特大險情，有垮壩危險時及時申請外援，同時報上級部門，通知下游處于淹沒區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險。

2、下設(shè)四個專業(yè)組

①綜合服務(wù)保障組

組 長：賈文

副組長：裴瑞祥 馬文平

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車輛及閘門啟閉等全效高速運行，保證24小時有人值班，保證各部電話暢通無阻，備用電源能隨時啟動，各種車輛與司機及時到位，以備調(diào)用。

②物資供應(yīng)保障組

組 長：賈富忠

副組長：曹守國

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險所需的各種物資的儲備，主要準(zhǔn)備物資應(yīng)有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫地震搶險物資的供應(yīng)，做到心中有數(shù)，及時向指揮部報告物資儲備和消耗情況。

③搶險技術(shù)與監(jiān)測組

組 長：朱宏官

副組長：赫振平 孟希平

職責(zé)：對水庫主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進(jìn)行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時，晝夜監(jiān)視，并及時匯報。出險后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組

組 長：魏德武

副組長：邵義

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急時水庫安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時聯(lián)絡(luò)上級來訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場工作秩序。

3、下設(shè)四個防震搶險救災(zāi)大隊

①第一大隊：由*******部隊1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)大壩0 160-0 480段搶險任務(wù)。

②第二大隊：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)北裹頭搶險。

③第三大隊：由陽高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責(zé)：負(fù)責(zé)非常溢洪道左側(cè)壩搶險。

④第四大隊：由冊田水庫管理局職工200人組成機動隊伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負(fù)責(zé): 赫振平

職 責(zé)：支援各部位搶險，同時為各搶險隊伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

以上各大隊要一切聽從指揮部命令，出現(xiàn)險情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應(yīng)急程序

★★★ 啟動

在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預(yù)報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預(yù)案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作。

★★★ 運作

對地震引起的各種情況區(qū)別處理對待。

①發(fā)生5級以下有感地震后，大壩壩體一般不會產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時各地震應(yīng)急小組都要作好準(zhǔn)備派人員進(jìn)行大壩巡視檢查，各重點部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點部位檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即報告迅速調(diào)動人員進(jìn)行處理，如情況危急，立即進(jìn)入下一程序。

②發(fā)生5級以上7級以下破壞性地震后，各搶險大隊必須及時到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險情，同時向上級報告險情排除情況，進(jìn)行適當(dāng)泄水，降低庫水位。

③發(fā)生7級以上強烈地震時，立即組織全體人員迅速排險，同時根據(jù)壩體破壞情況，申請外援，并向下游淹沒區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報，情況嚴(yán)重時要求迅速撤離，緊急避險。

由于冊田水庫壩址區(qū)地形復(fù)雜，處于冊田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團(tuán)堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過壩體，并于庫內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯距(最不利條件)，這都給冊田水庫防震搶險救災(zāi)增加了難度，故一旦有潰壩可能時，立即向上級報告，并通知下游各部門撤離、轉(zhuǎn)移，同時采取打開部門敞泄庫水，然后再根據(jù)實際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲備情況及上級部門的指示，指揮部應(yīng)有適當(dāng)時機宣布解除地震應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作，總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向上級主管部門報告。

防震搶險保障措施

搶險救災(zāi)關(guān)系到國計民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財產(chǎn)的安全,責(zé)任重大,工程搶險的各種保障措施一定要做到位,要從講學(xué)習(xí)、講政治的高度出發(fā)，每個人每個部門都要樹立高度的責(zé)任感，把任務(wù)全部落實下來，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責(zé)、把各項具體任務(wù)、責(zé)任落實到每個人。

2) 各小組成員都要明確搶險路線，做到對實地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務(wù)，主要的任務(wù)是什么，其次還要服從大局，一切聽從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險的部位，又要明確各種搶險物資的具體地點與儲量。

5) 要明確針對各種具體險情的處理措施與方案，多組織學(xué)習(xí),讓每位抗震搶險大隊及其成員對一般險情的判斷及其搶險措施做到心中有數(shù)，做到有備無患。

2、物資上的保障

對于各種搶險救災(zāi)物資必須提前準(zhǔn)備到位。各種搶險物資應(yīng)根據(jù)搶險人員的配置情況、場地道路情況、可能出險位置、本著方便及時調(diào)用的原則，分別儲備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對超預(yù)想險情發(fā)生時還應(yīng)考慮場區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應(yīng)及早聯(lián)系好各有關(guān)部門，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負(fù)責(zé)，及時保障各種通道的暢通無阻，保證在險情發(fā)生時不會影響到工程搶險救災(zāi)工作的實施。這些都必須落實到具體部門身兼工程搶險指揮的一把手身上，嚴(yán)格要求，對可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準(zhǔn)備，各部門都應(yīng)制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)集冊田水庫技術(shù)骨干力量，對冊田水庫大壩經(jīng)強震后可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況作出預(yù)想、分析，并提出切實可行、科學(xué)合理的技術(shù)方案，分類別整理，并刊印《冊田水庫防震搶險技術(shù)手冊》(現(xiàn)已由冊田水庫赫振平編寫完成并內(nèi)部刊印但未組織學(xué)習(xí))，組織各應(yīng)急小組及搶險大隊人員集中學(xué)習(xí)，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險時就不會束手無策，或進(jìn)行不科學(xué)的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊田水庫搶險平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡(luò)表2100433B