河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

嚴(yán)格控制零星項(xiàng)目建設(shè)。零星項(xiàng)目建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣(市)人民政府確定。

第四條　縣(市)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。省轄市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣(市)以上人民政府計(jì)劃、土地、規(guī)劃、工商等行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有二百萬元以上的注冊(cè)資本；

(二)有五名以上持有房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)類資格證書的專職技術(shù)人員，其中具有中級(jí)以上職稱的人員不少于三人；

(三)有二名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

本條例施行之前成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到的，予以注銷。

第六條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第五條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)于十五日內(nèi)報(bào)省建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)于十五日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

暫定資質(zhì)證書有效期為二年。開發(fā)項(xiàng)目未完成的，有效期可以延長，但延長期限不得超過一年。

第八條　在暫定資質(zhì)證書有效期滿前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為四個(gè)等級(jí)，資質(zhì)等級(jí)的評(píng)定應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由省建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，并予以公布。

第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得資質(zhì)證書后，應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

(一)一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

(二)二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

(三)三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過十萬平方米；

(四)四級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過三萬平方米；

(五)暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)證書的要求承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目屬分期開發(fā)的，其建筑面積按項(xiàng)目總規(guī)模計(jì)算。

第十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條　縣(市)以上人民政府及其房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)異地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資質(zhì)管理的規(guī)定，并向項(xiàng)目所在地省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，接受備案的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨省轄市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第十二條　企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)證書核發(fā)部門辦理變更手續(xù)。

第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)。

第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃、土地等行政主管部門制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。

第十五條　確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓和劃撥前，城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

(二)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件；

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

第十七條　縣(市)以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十九條　以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)項(xiàng)目之日起五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記錄在項(xiàng)目手冊(cè)中，并送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%。

第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。

縣(市)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件或者協(xié)議要求，進(jìn)行配套建設(shè)。

第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣(市)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)放合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，必須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，轉(zhuǎn)讓人已預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)書面征得預(yù)購人同意，預(yù)購人不同意的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)退還預(yù)購人有關(guān)款項(xiàng)。當(dāng)事人之間有約定的，從其約定。

轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人，并告知受讓人。

第二十七條　商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

(二)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

(三)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(四)工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持上述條件所要求的證明材料，到省轄市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證。省轄市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令預(yù)售人限期改正。

未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用。

第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房設(shè)置抵押的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門進(jìn)行登記。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已經(jīng)抵押的商品房進(jìn)行預(yù)售、銷售，必須書面告知抵押權(quán)人和買受人，并將預(yù)售、銷售所得款項(xiàng)用于提前清償該房的抵押債務(wù)，解除抵押。

已經(jīng)預(yù)售、銷售的商品房不得進(jìn)行抵押。

第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中必須載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)。

商品房預(yù)售人發(fā)布的預(yù)售商品房廣告和印發(fā)的宣傳資料所明示的事項(xiàng)，視同商品房買賣合同中約定的內(nèi)容。

第三十條　預(yù)購人轉(zhuǎn)讓預(yù)購的商品房的，應(yīng)當(dāng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定辦理。

預(yù)售的經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房的購買條件。

第三十一條　商品房銷售的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任等。

商品房銷售推行商品房買賣合同示范文本。

計(jì)算商品房面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與預(yù)購人協(xié)商簽訂商品房買賣合同過程中，向預(yù)購人收取預(yù)訂性質(zhì)費(fèi)用的，所收費(fèi)用應(yīng)視為定金。當(dāng)事人之間另有約定的，從其約定。

第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托合同。受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托合同。

第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。

經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

第三十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合商品房買賣合同的約定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和商品房買賣合同的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

買受人擅自改變、移動(dòng)、改裝、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等，造成房屋質(zhì)量受損，給其他買受人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任。

第三十六條　新建的商品住宅按照國家有關(guān)規(guī)定推行商品住宅性能認(rèn)定制度。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　隱瞞真實(shí)情況騙取資質(zhì)證書或偽造、涂改、租借、受讓資質(zhì)證書開發(fā)房地產(chǎn)的，按照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰；尚未從事開發(fā)活動(dòng)的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬元的罰款。

第三十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本條例第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，其銷售行為無效，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令退還已收款額及利息，按已收款額的百分之一給買受人補(bǔ)償，并處以已收款額百分之三以上百分之五以下的罰款。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正，處以抵押額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第四十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定向買受人提供商品房質(zhì)量保證書和使用說明書的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自改變房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中涉及公共安全和公眾利益的內(nèi)容，侵害買受人利益的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門沒收其違法所得，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予買受人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外費(fèi)用的，由價(jià)格、財(cái)政等行政主管部門責(zé)令退回所所費(fèi)用，由主管部門或監(jiān)察部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)的，由同級(jí)人民政府或者省建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四十五條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定評(píng)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、核發(fā)資質(zhì)證書的；

(二)向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放預(yù)售許可證的；

(三)在實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中謀取私利的；

(四)未按規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的；

(五)違反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)建設(shè)的；

(六)濫用職權(quán)，隨意處罰當(dāng)事人的；

(七)其他未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附 則

第四十六條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第四十八條　本條例自2002年10月1日起施行。

（2002年5月31日河南省九屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過；根據(jù)2005年1月14日河南省十屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例〉的決定》和2010年7月30日河南省十一屆人大常委會(huì)公告第36號(hào)《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，注重節(jié)約和合理利用土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、人防、環(huán)境保護(hù)、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

第五條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人防、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房的開發(fā)項(xiàng)目。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件提出書面意見；房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見；城市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償及安置要求等提出書面意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家、省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行登記。抵押所融資金只能用于該在建項(xiàng)目。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十二條 與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)其開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險(xiǎn)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）建設(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并依法向有關(guān)部門備案；

（二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建成，并經(jīng)驗(yàn)收合格；

（三）前期物業(yè)管理已經(jīng)落實(shí)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得交付使用。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證；銷售現(xiàn)房的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

第十七條 商品房預(yù)售款應(yīng)?？钣糜谠擃A(yù)售項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并按工程進(jìn)度使用。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

當(dāng)事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理預(yù)告登記。

房屋銷售實(shí)行合同聯(lián)機(jī)備案實(shí)名制。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售。委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托銷售合同。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臨時(shí)管理規(guī)約等文件；中介機(jī)構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當(dāng)出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機(jī)構(gòu)備案證明。

第二十一條 商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，并應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機(jī)構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號(hào)或者商品房初始登記證明號(hào)。

未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

第二十二條 買受人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納房屋專項(xiàng)維修資金。買受人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代交的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到房屋專項(xiàng)維修資金之日起三十日內(nèi)，將代交的房屋專項(xiàng)維修資金存入房屋專項(xiàng)維修資金專戶。

尚未售出的房屋的專項(xiàng)維修資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)代交。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十四條 房屋交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)托管項(xiàng)目及共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)交接，同時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項(xiàng)目的有關(guān)資料。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時(shí)，向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合房屋買賣合同的約定。

使用說明書應(yīng)當(dāng)附有房屋品質(zhì)狀況，并明示房屋合理使用方法。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任及由此產(chǎn)生的費(fèi)用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 商品房交付使用后，買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

第二十八條 買受人應(yīng)當(dāng)按照使用說明書的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)或擅自改變、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等，造成房屋質(zhì)量受損的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房。

保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。

第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)。

第三十二條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度，并定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)行政主管部門的要求，及時(shí)提供相關(guān)信息和資料。

第三十三條 實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項(xiàng)目之日起五日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記錄在開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第三十四條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)處理。

對(duì)取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并處已收取的預(yù)付款百分之一的罰款；預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，發(fā)布虛假商品房銷售廣告的，由市、縣（市）、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。

第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自銷售或代售保障性住房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

第四十三條 有關(guān)部門和單位向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用的，由價(jià)格、財(cái)政等主管部門責(zé)令退回所收費(fèi)用，并由同級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門對(duì)其主管負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)的，由同級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的；

（二）未依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的；

（四）對(duì)違法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為未依法及時(shí)處理的；

（五）違反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊(cè)資本；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

工商行政管理部門在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對(duì)備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十條確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十一條確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。

第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；

（三）工程施工合同；

（四）預(yù)售商品房分層平面圖；

（五）商品房預(yù)售方案。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

第二十八條商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第四十條國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第四十一條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第四十三條本條例自發(fā)布之日起施行。 2100433B

吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第91號(hào))

《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》于1999年11月25日由吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，于2000年3月31日經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2000年4月5日

吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條 凡在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的，均應(yīng)遵守本條例。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)。

第六條 政府鼓勵(lì)支持新型建材、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。加大住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，逐步推廣住宅小區(qū)的智能化管理。提高住宅工業(yè)化水平，使住宅產(chǎn)業(yè)向系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會(huì)化服務(wù)方向發(fā)展。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條 凡從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))。設(shè)立開發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有200萬元以上的注冊(cè)資本，其中自有流動(dòng)資金不得低于100萬元;

(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

第八條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先到市開發(fā)主管部門申辦《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》。

開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理有關(guān)規(guī)定評(píng)定。開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記。

開發(fā)企業(yè)同時(shí)持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第十條 設(shè)立外商投資開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十一條 開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對(duì)于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者吊銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

第十二條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和市場(chǎng)需求，編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度，確定當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第十三條 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃行政主管部門和市開發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施(包括人防設(shè)施)的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由開發(fā)主管部門以招標(biāo)、拍賣等方式確定開發(fā)企業(yè)。

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)必須開發(fā)主管部門領(lǐng)取該項(xiàng)目的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》，并簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》的同時(shí)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送開發(fā)主管部門核驗(yàn)。

第十五條 取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門辦理規(guī)劃、用地、開工等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察和建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃部門和建設(shè)行政主管部門組織審查。

第十七條 依法取得的國有土地使用權(quán)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，并到開發(fā)主管部門和土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以集資、聯(lián)建等形式建設(shè)的住宅和經(jīng)營性公建項(xiàng)目，必須向市開發(fā)主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)審查同意并取得《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》后，方可辦理其他建設(shè)手續(xù)。

第四章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十九條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)不得擅自改變項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，確需變更的，須按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》約定的工期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同步完成公共、公用配套設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二十一條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)和項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。但是，因不可抗力或者有關(guān)行政部門的行為造成的除外。

第二十二條 分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模及控制總額相適應(yīng)。

開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金不得低于項(xiàng)目總投資的25%。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行先地下后地上、誰開發(fā)誰配套的原則，項(xiàng)目外的配套設(shè)施由政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)，項(xiàng)目內(nèi)的配套設(shè)施由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第二十四條 住宅小區(qū)按照規(guī)劃全部建成竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，并填報(bào)住宅小區(qū)綜合開發(fā)建管交接申報(bào)表，同時(shí)提交有關(guān)文件，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十五條 凡是新建(包括正在建設(shè))的住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，做到建設(shè)、管理、服務(wù)一體化，按照物業(yè)管理達(dá)到質(zhì)量合格、設(shè)施配套、布局合理、功能齊全。

開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，按照第二十六條、第二十七的規(guī)定，組織進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第二十六條 住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地審批文件執(zhí)行情況;

(二)拆遷補(bǔ)償、安置方案落實(shí)情況;

(三)單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收情況;

(四)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況;

(五)物業(yè)管理設(shè)施落實(shí)情況;

(六)各種檔案資料完備情況;

(七)其他驗(yàn)收內(nèi)容。

第二十七條 所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計(jì)要求全部建成，并滿足使用要求：

(一)小區(qū)內(nèi)的公共配套服務(wù)設(shè)施齊全、完好;

(二)小區(qū)內(nèi)道路路面平整，并有排水設(shè)施，滿足設(shè)計(jì)要求;

(三)小區(qū)公共綠化達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，公共綠地、庭院綠地和道路兩側(cè)綠地分布合理，花壇、樹木、建筑小品配置得當(dāng);

(四)供氣、供氣、供熱設(shè)施達(dá)到有關(guān)設(shè)計(jì)要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(五)電力、電訊線路、郵政設(shè)施齊全，路燈、電話、有線電視、動(dòng)力設(shè)備正常運(yùn)行;

(六)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施齊全，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(七)消防設(shè)施齊全，符合要求;

(八)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

(九)住宅小區(qū)具備物業(yè)管理?xiàng)l件。

第二十八條 住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格后，開發(fā)主管部門向開發(fā)建設(shè)單位頒發(fā)《吉林市住宅小區(qū)建設(shè)合格證》。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與小區(qū)物業(yè)管理單位簽訂《吉林市住宅小區(qū)交接合同》。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)必須符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。

開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

第三十條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門和相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

受讓人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)開發(fā)資格。

第三十一條 商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

辦理商品房屋預(yù)售登記必須提交下列文件：

(一)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書;

(二)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件;

(三)工程施工合同;

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到投資總額的25%以上的證明;

(五)商品房屋預(yù)售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式;

(六)向境外銷售的商品房屋，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交向境外銷售的批準(zhǔn)文件。

第三十二條 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自建的項(xiàng)目在產(chǎn)權(quán)確定之前不得進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三十三條 商品房屋預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房屋預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將合同送房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

第三十四條 商品房預(yù)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第三十五條 享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價(jià)格和對(duì)象進(jìn)行銷售。

第三十六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時(shí)向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

房屋交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 已經(jīng)預(yù)售商品房屋并簽訂預(yù)售合同的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，原商品房屋預(yù)售合同由項(xiàng)目受讓人繼續(xù)履行。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人、商品房屋預(yù)購人三方應(yīng)當(dāng)簽訂原商品房屋預(yù)售合同的補(bǔ)充合同。

項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充合同簽訂之日起15日內(nèi)，持補(bǔ)充合同按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第六章 投訴

第三十八條 市開發(fā)主管部門須建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本條例行為的投訴。

第三十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)向市開發(fā)主管部門投訴。市開發(fā)主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理，并自受理投訴之日起15日內(nèi)答復(fù)投訴人。

投訴人對(duì)市開發(fā)主管部門的答復(fù)有異議，可以向市人民政府或者市開發(fā)主管部門提出復(fù)核要求。市人民政府或者市開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，將復(fù)核意見答復(fù)投訴人。

第四十條 開發(fā)企業(yè)在接到市開發(fā)主管部門的投訴處理意見后，必須按照處理意見提出的要求予以落實(shí)。

第四十一條 投訴內(nèi)容涉及其他行政管理部門職責(zé)范圍的，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，移送有關(guān)行政管理部門處理，并書面告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例的，由開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(二)違反第十四條規(guī)定，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的，予以警告，責(zé)令限期改正。

(三)違反第十七、十八條規(guī)定，未經(jīng)開發(fā)主管部門同意擅自進(jìn)行投資建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。

(四)違反第二十五條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的，處10萬元以上30萬元以下的罰款;將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)違反第三十條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款。

(六)違反第三十一條規(guī)定，未進(jìn)行商品房預(yù)售登記而擅自預(yù)售商品房屋的，責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，限期申辦，沒收違法所得，并處以已收取預(yù)付款1%以下的罰款。

(七)違反第三十七條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。

(八)違反第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對(duì)市開發(fā)主管部門提出的處理意見不及時(shí)落實(shí)，不負(fù)責(zé)任，推諉搪塞，給用戶造成損失的，由開發(fā)企業(yè)給予賠償。

第四十三條 開發(fā)主管部門及其規(guī)劃、土地、質(zhì)檢等有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的及逾期不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委會(huì)頒布施行的《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。