河南省共同使用建筑消防安全管理辦法修改決定

為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，維護(hù)法制統(tǒng)一，省政府對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，省政府決定：

對(duì)9部省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

本決定自公布之日起施行。

7.《河南省共同使用建筑消防安全管理辦法》（2008年11月13日省政府令第119號(hào)公布）:

將第三條第一款修改為：“縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共用建筑消防安全的監(jiān)督管理,具體工作由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！?

將第四條修改為：“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的共用建筑，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防驗(yàn)收合格后方可投入使用?！?

將第八條、第十七條、第十八條中的“公安消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

將第十一條修改為：“對(duì)共用建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修,需要改變建筑消防設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收?！?

將第十三條修改為：“經(jīng)營(yíng)性共用建筑投入使用后,產(chǎn)權(quán)人或者使用人需要改變其使用部分用途的,按照國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收?！?

第一條

預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人或者使用人共同使用,房屋建筑結(jié)構(gòu)相連的建筑物(以下簡(jiǎn)稱共用建筑)的消防安全管理,適用本辦法。

第三條

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共用建筑消防安全的監(jiān)督管理,具體工作由其所屬公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。　共用建筑所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定認(rèn)真履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條

共用建筑經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第五條

居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),做好居民住宅區(qū)共用建筑的消防安全工作?！?duì)沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅樓,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)其居民進(jìn)行消防安全教育和指導(dǎo)。

第六條

共用建筑作為娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、寫字樓、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)使用(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性共用建筑)的,應(yīng)當(dāng)建立有產(chǎn)權(quán)人和使用人參加的消防安全管理組織?！∠腊踩芾斫M織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。(二)組織開展防火檢查和防火巡查,制止影響消防安全的行為,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。(三)統(tǒng)一管理消防設(shè)施、疏散通道、安全出口和消防車通道。確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,確保建筑物防火間距不被占用。(四)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、維修,保證消防設(shè)施和器材完好有效。(五)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織消防演練。(六)其他涉及消防安全的管理事項(xiàng)?！〗?jīng)營(yíng)性共用建筑的消防安全管理工作委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性共用建筑消防安全管理組織的組建加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)自行組建有困難的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其組織建立工作。

第八條

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)共用建筑的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條

共用建筑的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防規(guī)定,維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施,支持和配合消防安全有關(guān)管理單位的工作。

第十條　共用建筑安裝的消防設(shè)施,設(shè)立的疏散通道、安全出口和消防車通道應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理?！∪魏稳瞬坏脫p壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施,擅自改動(dòng)消防設(shè)施局部的安裝位置,占用和堵塞疏散通道、安全出口、防火間距和消防車通道。

第十一條

對(duì)共用建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修,需要改變建筑消防設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

第十二條

共用建筑室外安裝的廣告牌等不得影響房間的采光、排風(fēng)、輔助疏散設(shè)施的使用,并應(yīng)當(dāng)采用不燃或者難燃材料制作。

第十三條

經(jīng)營(yíng)性共用建筑投入使用后,產(chǎn)權(quán)人或者使用人需要改變其使用部分用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條

經(jīng)營(yíng)性共用建筑內(nèi)設(shè)有住宿部分的,建筑物內(nèi)不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,住宿部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)和疏散通道。

第十五條

施工單位和使用單位在經(jīng)營(yíng)性共用建筑局部施工需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)消防安全管理組織或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意;施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施,將施工區(qū)與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)的易燃、可燃物,配置消防器材,并安排專人監(jiān)護(hù),保證施工區(qū)及其他區(qū)域的消防安全。　經(jīng)營(yíng)性共用建筑內(nèi)設(shè)有公共娛樂場(chǎng)所的,在公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)用明火施工。

第十六條

經(jīng)營(yíng)性共用建筑消防設(shè)施維修費(fèi)用由各產(chǎn)權(quán)人按照其所有的產(chǎn)權(quán)建筑面積占共用建筑總面積的比例承擔(dān)?！?shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)的,產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)消防設(shè)施檢驗(yàn)、維修、更新和改造費(fèi)用的承擔(dān)有約定的,從其約定。

第十七條

消防安全管理組織或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)人員改正;拒不改正的,及時(shí)向所在地公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十八條

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的共用建筑,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法予以處罰,并撤銷同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》。

河南省人民政府令

第119號(hào)

《河南省共同使用建筑消防安全管理辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年12月1日起施行。

代省長(zhǎng) 郭庚茂

二〇〇八年十一月十三日

近日省政府審議通過《河南省高層建筑消防安全管理辦法》。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省高層建筑數(shù)量急劇增加，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的消防安全管理顯得尤其重要。但在高層建筑消防安全管理中仍存在消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，管理組織不健全，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和員工教育培訓(xùn)不到位等突出問題。針對(duì)出現(xiàn)的問題，河南省消防總隊(duì)提請(qǐng)省政府將《河南省高層建筑的消防安全管理辦法》列入2013年立法計(jì)劃并配合省政府法制辦認(rèn)真起草立法草案，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)意見，確保了立法的針對(duì)性、科學(xué)性。

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》緊密結(jié)合河南實(shí)際，針對(duì)高層建筑消防安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依據(jù)國(guó)家消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了高層建筑消防安全管理的職責(zé)和具體措施。

《辦法》明確界定了政府及相關(guān)部門的職責(zé)。對(duì)各級(jí)政府、各部門在高層建筑消防安全管理中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)作出詳細(xì)的規(guī)定。要求將高層建筑確定為消防安全重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)控，并定期對(duì)專兼職消防管理人員免費(fèi)培訓(xùn)。

《辦法》明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位的職責(zé)?！掇k法》依據(jù)《消防法》規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定并對(duì)沒有實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑，由管理單位履行消防安全職責(zé)，對(duì)個(gè)別高層建筑既沒有實(shí)行物業(yè)管理，也沒有具體管理單位的，《辦法》規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促、指導(dǎo)建設(shè)消防安全管理組織，履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。

《辦法》著重加強(qiáng)對(duì)高層人員密集公共場(chǎng)所管理。針對(duì)高層建筑容納人員多，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大人員傷亡事故的特點(diǎn)，《辦法》對(duì)在高層建筑內(nèi)設(shè)置托兒所，幼兒園，游樂廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所或者老年公寓的條件、要求等進(jìn)行了明確，并規(guī)定高層建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所、賓館客房，醫(yī)院高層病房樓等應(yīng)配備移動(dòng)照明裝置、防煙面罩等輔助逃生器材，要求高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所必須明確疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下的組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散等。

《辦法》對(duì)高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置不符合消防安全要求、高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實(shí)專人值班、未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行年度全面檢測(cè)的等十類消防違法行為設(shè)定了三千元以上三萬元以下罰款的罰則。

內(nèi)江市建筑消防安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《四川省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑消防安全管理適用本辦法。

第三條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑消防安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)對(duì)建筑消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

公安派出所應(yīng)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑的日常消防監(jiān)督檢查，并開展宣傳教育。

第四條　住建、房管、市政、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好建筑消防安全管理工作。

第二章　職責(zé)與義務(wù)

第五條　縣（區(qū)）人民政府在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)建筑消防工作責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位在工作職責(zé)范圍內(nèi)依法履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）組織開展消防安全檢查；

（三）組織或者責(zé)成所屬有關(guān)部門和單位對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無統(tǒng)一物業(yè)管理或者無專項(xiàng)維修資金等建筑存在的重大火災(zāi)隱患采取措施予以整改；

（四）組織有關(guān)部門針對(duì)建筑火災(zāi)特點(diǎn)制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；

（五）為建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供消防裝備保障；

（六）組織開展建筑消防安全教育；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建筑消防工作中除應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（二）、（六）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者志愿消防隊(duì)，參與建筑火災(zāi)撲救工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的建筑業(yè)主或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任；指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

第六條　城市街道辦事處在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的建筑業(yè)主或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防安全檢查和督促火災(zāi)隱患整改；

（三）組織開展建筑消防安全教育；

（四）指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)制定防火安全公約、開展防火檢查和巡查以及消防安全的宣傳培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，建立建筑火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，開展火災(zāi)撲救技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究；

（二）負(fù)責(zé)建筑滅火撲救預(yù)案的制訂和實(shí)施，組織、指導(dǎo)單位和個(gè)人開展建筑預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和演練；

（三）依法實(shí)施建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，并及時(shí)向各職能部門通報(bào)審核、驗(yàn)收、備案抽查情況；

（四）開展建筑消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)整治，督促單位或者個(gè)人采取消防安全防范措施及時(shí)整改火災(zāi)隱患；

（五）督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好建筑消防安全的宣傳教育；

（六）指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉及建筑消防安全的避難場(chǎng)所納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核消防設(shè)計(jì)的建筑工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建筑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)而未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第九條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力進(jìn)行評(píng)估，督促建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確消防安全管理職責(zé)；指導(dǎo)建筑業(yè)主使用專項(xiàng)維修資金對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)超過保修期的共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

第十條　工商行政主管部門對(duì)建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場(chǎng)所，不得辦理登記手續(xù)。

第十一條　城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、檢查供水單位和企業(yè)按照消防要求，建設(shè)、維護(hù)市政消防供水設(shè)施。

城市供水單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑消防要求合理設(shè)置市政消火栓，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

市政行政主管部門依法對(duì)其管理范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地設(shè)置停車場(chǎng)等行為做好監(jiān)督管理工作。

第十二條　宣傳、廣電部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展相關(guān)消防安全宣傳工作。

報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防火滅火和自救逃生技能等消防常識(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)建筑消防設(shè)施火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光和公告，并將其納入公益性宣傳內(nèi)容，不得收取任何費(fèi)用。

第十三條　文化、教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本行業(yè)內(nèi)督促有關(guān)單位和個(gè)人，按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施，落實(shí)建筑消防安全管理職責(zé)，并定期進(jìn)行檢查。

第十四條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互相通報(bào)涉及建筑消防安全的執(zhí)法信息。

工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的違法銷售消防產(chǎn)品案件進(jìn)行查處。

質(zhì)監(jiān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的違法生產(chǎn)消防產(chǎn)品案件進(jìn)行查處。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建筑的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整改并承擔(dān)費(fèi)用：

（一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收備案，未經(jīng)備案或者備案抽查不合格而交付使用的；

（四）依法經(jīng)消防竣工驗(yàn)收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。

建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)建筑進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建或者裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任；沒有明確的，消防安全由雙方共同負(fù)責(zé)。

第十七條　建筑業(yè)主是建筑消防安全的責(zé)任人，履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改所需資金；

（三）委托建筑管理人對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理；

（四）不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房危害公共消防安全；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

依法投入使用的建筑，其專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。

第十八條　建筑使用人在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。

建筑業(yè)主與使用人對(duì)消防安全義務(wù)另有約定的除外。

同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十九條　建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育；

（四）制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（七）妥善保管建筑消防檔案資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防安全管理的人員必須經(jīng)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

第二十條　沒有物業(yè)管理的建筑，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行約定，落實(shí)消防安全責(zé)任。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十一條　建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

第二十二條　建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)定期參加消防安全培訓(xùn)。

第二十三條　建筑消防安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）國(guó)家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二十四條　建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ)；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識(shí)。

第二十五條　建筑投入使用后，任何單位或者個(gè)人均不得擅自改變消防安全設(shè)計(jì)。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施通暢。消防車道、消防撲救場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，不得擅自改變用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和撲救的障礙物。

第二十六條　建筑的建筑構(gòu)件、室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　建筑業(yè)主或者使用人將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房的必須符合法律法規(guī)、管理規(guī)約及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十八條　嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人在建筑人員密集場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品。確因教學(xué)、科研、醫(yī)療等工作需要必須使用的，必須符合相關(guān)安全規(guī)定。

第二十九條　建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工；

（三）不得在人員密集場(chǎng)所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放煙花爆竹。

第三十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑和設(shè)有大型人員密集場(chǎng)所的一般建筑逐棟制訂滅火救援預(yù)案，并實(shí)行信息化管理。滅火救援預(yù)案的主要內(nèi)容是：

（一）建筑的基本情況；

（二）固定消防設(shè)施設(shè)備的狀況；

（三）外部消防水源的分布和使用方案；

（四）重點(diǎn)部位消防力量部署；

（五）滅火救援戰(zhàn)術(shù)措施；

（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（七）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第三十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火救援預(yù)案的演練，熟悉建筑滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，并不斷完善預(yù)案。

第三十二條　建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的建筑逐棟制訂并落實(shí)預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，其主要內(nèi)容是：

（一）建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；

（四）防火巡查和火災(zāi)隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報(bào)警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護(hù)等人員分工；

（八）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災(zāi)的程序和措施；

（十）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第三十三條　建筑管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員；演練后及時(shí)修訂、完善方案。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和落實(shí)。

第三十四條　建筑管理人應(yīng)當(dāng)開展防火巡查、檢查。

建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查，重點(diǎn)單位或者人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查。

建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

第三十五條　建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十六條　對(duì)存在火災(zāi)隱患的建筑，業(yè)主、使用人和建筑管理人必須采取措施消除隱患。

第三十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響建筑公共安全的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改，并函告有關(guān)行政主管部門、單位或者個(gè)人，及時(shí)向社會(huì)公告，提示公眾注意消防安全。

第四章　建筑消防設(shè)施管理

第三十八條　建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)并建立檢測(cè)檔案，對(duì)故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

因維護(hù)或檢修，需要暫時(shí)停用消防設(shè)施、器材的，建筑管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全；停用消防設(shè)施、器材超過24小時(shí)的應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

消防給水管道陳舊或者水量、水壓不足的，供水單位和建筑管理人應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)進(jìn)行維修、更新和改造，滿足消防供水的要求。

第三十九條　固定滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)依法由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)單位實(shí)施，并依法簽訂相關(guān)維修、保養(yǎng)合同。

第四十條　建筑消防設(shè)施的檢測(cè)由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位實(shí)施，也可以由專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)并獲得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位實(shí)施。

第四十一條　建筑消防控制室必須實(shí)行專人值班、專人負(fù)責(zé)制度，并遵守《消防控制室操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

第四十二條　消防控制室自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。建筑有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十三條　對(duì)依法投入使用的建筑，整改業(yè)主共有部分火災(zāi)隱患或者維修共用消防設(shè)施的費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)。

保修期滿后，業(yè)主與使用人、建筑管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從專項(xiàng)維修資金中列支；沒有約定且沒有收取專項(xiàng)維修資金的，按照業(yè)主專有部分占建筑總面積的比例收支。

第四十四條　發(fā)生危及建筑消防安全的緊急情況，需要立即對(duì)共用部位消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行維修、更新和改造。

未按規(guī)定進(jìn)行維修、更新和改造的，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支。涉及已售公有住房的，從公有住房專項(xiàng)維修資金中列支。

第五章　火災(zāi)救援

第四十五條　建筑應(yīng)當(dāng)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防撲救場(chǎng)地。

消防車道與建筑之間、消防撲救場(chǎng)地上空，不得設(shè)置妨礙登高消防車操作和影響消防車通行的障礙物。

第四十六條　建筑發(fā)生火災(zāi)后，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警，并盡可能告知火情和聯(lián)系方式。

任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

第四十七條　建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，建筑管理人必須立即開啟固定消防設(shè)施，組織人員疏散，開展初期火災(zāi)撲救，協(xié)助公安消防隊(duì)做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、秩序維護(hù)等工作。

第四十八條　公安消防隊(duì)在接到火警后，必須立即出警，迅速、準(zhǔn)確、安全地趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十九條　火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要和滅火撲救預(yù)案的要求，有權(quán)調(diào)動(dòng)公安、交通、供水、供電、通信、醫(yī)療救護(hù)等單位形成全方位救援。并根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定使用各種水源。

任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)協(xié)助水源供給，滿足現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救用水需求。

第五十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防無線通信指揮網(wǎng)絡(luò)，配備滿足火災(zāi)撲救的通信設(shè)備，必要時(shí)依照滅火撲救預(yù)案以人工方式保持聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信通暢。

電信部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信保障，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)信息和調(diào)度指揮命令。

建筑管理人應(yīng)當(dāng)配備必要的通信工具，協(xié)助消防隊(duì)做好火場(chǎng)聯(lián)絡(luò)保障工作。

第六章　附　則

第五十一條　對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商、市政等行政主管部門依法實(shí)施行政處罰或者行政強(qiáng)制措施。

第五十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑消防安全管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條　其他行政主管部門在建筑消防安全管理中未履行法定職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十四條　本辦法所稱業(yè)主，是指建筑房屋的所有權(quán)人。

本辦法所稱使用人，是指承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)建筑房屋的單位或者個(gè)人。

本辦法所稱建筑管理人，是指建筑交付使用后，業(yè)主自行統(tǒng)一管理的組織、個(gè)人，或者接受業(yè)主委托對(duì)消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第五十五條　本辦法自2011年8月20日起施行，有效期五年?！?2100433B

第一章 總　則

第一條 為加強(qiáng)高層建筑消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防工作適用本辦法。

本辦法所稱高層建筑,是指10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)和建筑高度超過24米的公共建筑。

高層工業(yè)建筑和單層主體建筑高度超過24米的公共建筑的消防工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 高層建筑消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域高層建筑消防工作。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)高層居住建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好高層建筑消防安全的相關(guān)工作。

第二章 消防職責(zé)和義務(wù)

第五條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府在高層建筑消防工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)研究并協(xié)調(diào)解決高層建筑消防工作中的重大問題;

(二)組織有關(guān)部門開展高層建筑消防安全檢查;

(三)建立健全應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織指揮高層建筑的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

(四)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行高層建筑消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)加強(qiáng)高層建筑公共消防設(shè)施建設(shè),為本行政區(qū)域公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)配備舉高消防車等特種裝備器材;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在高層建筑消防工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)健全消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,實(shí)行高層建筑消防安全網(wǎng)格化管理;

(二)組織開展高層建筑消防安全宣傳教育和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;

(三)指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)制定防火安全公約、開展防火安全檢查等群眾性消防工作;

(四)督促、指導(dǎo)沒有管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的高層建筑建立消防安全管理組織,落實(shí)消防安全責(zé)任;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在高層建筑消防工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)依法實(shí)施高層建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查,以及高層建筑內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

(二)根據(jù)高層建筑的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督檢查。將30層以上或者建筑高度超過100米的高層建筑確定為消防安全重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,采取消防安全防范措施,加強(qiáng)日常監(jiān)控,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;

(三)負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和實(shí)施,組織、指導(dǎo)有關(guān)單位開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急疏散預(yù)案的制訂與演練;

(四)建立高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,開展火災(zāi)撲救技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究,組織公安消防隊(duì)開展專業(yè)技能訓(xùn)練,承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

(五)指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織開展高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

(六)定期對(duì)高層建筑的專兼職消防安全管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審核高層建筑工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)依法審查高層建筑周邊的消防車通道,保障消防車通道的寬度、間距、轉(zhuǎn)彎半徑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第九條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得給予施工許可;依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的高層建筑工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用。

第十條 高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

第十一條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

第十二條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)保證高層建筑消防用水,定期維護(hù)市政公共消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施。

單位自行投資建設(shè)給水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施并負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

第十三條 高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)制定消防安全管理制度,落實(shí)消防安全管理人員,組織防火巡查、檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

(二)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,在高層建筑每層醒目位置設(shè)置安全疏散路線引導(dǎo)圖;

(三)督促、指導(dǎo)業(yè)主、使用人做好消防工作,勸阻、制止影響消防安全的行為,對(duì)勸阻、制止無效的及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所;

(四)利用廣播、電子顯示屏、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等宣傳消防安全知識(shí)和技能;

(五)定期對(duì)共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每年至少進(jìn)行1次消防設(shè)施全面檢測(cè),保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;

(六)制定火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,提高自防自救能力;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。

第十四條 高層建筑內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):

(一)遵守公共消防安全管理規(guī)約,負(fù)責(zé)專有部分的消防安全工作;

(二)服從管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織的消防安全管理,及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;

(三)依照相關(guān)規(guī)定用火用電、使用燃?xì)?愛護(hù)共用消防設(shè)施、器材,發(fā)現(xiàn)違章用火用電、使用燃?xì)饣蛘邠p壞共用消防設(shè)施、器材等行為的,及時(shí)舉報(bào);

(四)不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房危害公共消防安全;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

第三章 消防管理和火災(zāi)預(yù)防

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建高層建筑的外墻保溫材料,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用不燃或者難燃材料,不得使用易燃材料。使用可燃材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 建筑高度超過100米的公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難層(間)。建筑高度超過100米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過1000平方米時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施。

第十七條 托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所和老年公寓不應(yīng)設(shè)在高層建筑內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)在高層建筑內(nèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)在首層或者二、三層,并設(shè)置單獨(dú)出入口。

高層建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在首層或者二、三層,并符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;必須設(shè)置在其他樓層時(shí),還應(yīng)當(dāng)保證建筑面積、出口數(shù)量、防煙排煙設(shè)施、疏散指示標(biāo)志等符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第十八條 高層建筑內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年公寓、公共娛樂場(chǎng)所、賓館客房和醫(yī)院的高層病房樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖,配備移動(dòng)照明燈具、防煙面罩、逃生繩、緩降器等輔助逃生器材,并放置在醒目、便于操作的部位。

第十九條 高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)要求,不得影響高層建筑防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動(dòng)。

第二十條 高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任,落實(shí)消防安全管理制度和措施。

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的外腳手架、支模架的架體應(yīng)當(dāng)采用不燃材料搭設(shè),外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。

高層建筑施工高度超過24米的,施工單位應(yīng)當(dāng)隨施工進(jìn)度保證消防水源。

在建高層建筑內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍以及鍋爐房、廚房操作間、可燃物品或者易燃易爆危險(xiǎn)品存放庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)用房。

第二十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十二條 高層建筑內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分的所有權(quán)人或者使用人對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修的,應(yīng)當(dāng)事先告知高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織,并采取必要的安全防范措施。

對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用,施工區(qū)域與其他區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取可靠的防火分隔措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更高層建筑使用功能,改動(dòng)防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容,降低裝修材料燃燒性能等級(jí)。

第二十三條 高層建筑的消防車通道、消防救援場(chǎng)地、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,并加強(qiáng)日常管理。

高層建筑周邊不得設(shè)置妨礙消防車通行或者在高層建筑消防救援場(chǎng)地上空設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第二十四條 高層建筑的消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí),明示使用、維護(hù)的方法和要求。

高層建筑的主要出入口、電梯口、防火門等,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志或者警示標(biāo)語(yǔ),提示火災(zāi)危險(xiǎn)性,標(biāo)明安全逃生路線和安全出口方位。

任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉、分隔安全出口、疏散走道、疏散樓梯,不得占用避難層(間)或者改變其使用功能。

第二十五條 高層建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)落實(shí)每日24小時(shí)專人值班制度。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)掌握接警處警操作程序和要求,按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況,確保其處于正常工作狀態(tài),并及時(shí)處理火警信號(hào)。

第二十六條 高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域,并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。

在高層建筑內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在高層建筑內(nèi)及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。

高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品的設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條 高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度,對(duì)專兼職消防安全管理人員和新上崗的職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

第二十九條 高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行防火安全檢查,并填寫檢查記錄。

高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)每2小時(shí)至少進(jìn)行1次防火巡查;營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,消除遺留火種。

第三十條 高層建筑的共用消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的,管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因建筑改造、設(shè)備檢修等情況需要臨時(shí)停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全。

高層建筑的共用消防設(shè)施需要維修、更新和改造的,可以依法使用住宅專項(xiàng)維修資金。

第四章 火災(zāi)救援

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作需要,建立消防應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心;當(dāng)高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握?qǐng)?zhí)勤轄區(qū)內(nèi)每棟高層建筑的基本情況,有針對(duì)性地制訂火災(zāi)撲救預(yù)案,并定期組織演練。火災(zāi)撲救預(yù)案的主要內(nèi)容包括:

(一)高層建筑的基本情況;

(二)固定消防設(shè)施設(shè)備的狀況;

(三)外部消防水源的分布和使用方案;

(四)重點(diǎn)部位消防力量部署;

(五)火災(zāi)撲救技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施;

(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(七)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;

(八)火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)。

第三十三條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)后,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火警后應(yīng)當(dāng)立即出警,迅速、準(zhǔn)確、安全地趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。

第三十四條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散,撲救初起火災(zāi),并協(xié)助公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)做好有關(guān)火災(zāi)撲救工作。

高層建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所、賓館、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明確疏散引導(dǎo)員,負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散。

第三十五條 火災(zāi)撲滅后,高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。在火災(zāi)調(diào)查結(jié)束前,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)允許,任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的任何物品。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,未履行高層建筑消防安全管理職責(zé)嚴(yán)重影響消防安全工作,或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的,由上級(jí)人民政府予以通報(bào),并責(zé)令限期改正;致使本地高層建筑發(fā)生重特大火災(zāi)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在高層建筑消防工作中有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的;

(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;

(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條 高層建筑的管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全管理組織違反本辦法規(guī)定,未履行消防安全管理職責(zé)嚴(yán)重影響消防安全,或者未及時(shí)組織整改火災(zāi)隱患的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分或者給予警告處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以3000元以上3萬元以下罰款:

(一)高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置不符合消防安全要求,影響高層建筑防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動(dòng)的;

(二)高層建筑施工高度超過24米時(shí),施工單位沒有隨施工進(jìn)度保證消防水源的;

(三)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的外腳手架、支模架、安全防護(hù)網(wǎng)等不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)在建高層建筑內(nèi)設(shè)置員工宿舍或者其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)用房的;

(五)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)影響消防安全的嚴(yán)重問題但未履行報(bào)告義務(wù)的;

(六)擅自改動(dòng)高層建筑防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的;

(七)擅自改變避難層(間)的使用性質(zhì)的;

(八)高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實(shí)專人值班制度的;

(九)未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行年度全面檢測(cè)的;

(十)臨時(shí)停用消防設(shè)施時(shí)未采取有效措施確保消防安全的。

第六章 附　則

第四十條 本辦法自2013年10月15日起施行。