河南省空間規(guī)劃試點重大問題研究成果摘要

本項目針對空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題和河南省空間發(fā)展不平衡、空間開發(fā)秩序有待規(guī)范、生態(tài)環(huán)境問題突出、資源利用粗放等實際，開展了空間規(guī)劃用地分類研究、資源環(huán)境承載力研究等重大問題研究。本研究提出了將生態(tài)保育用地與農(nóng)用地、建設用地并列組成3個一級類、適用于“多規(guī)合一”的“1 N”空間規(guī)劃用地分類體系和分類標準；構(gòu)建了“本底—狀態(tài)—預警”三層次相互耦合、緊密聯(lián)系的資源環(huán)境承載力評價指標體系，提出了基于地域主體功能（建設開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護）及功能組合的評價指標權(quán)重確定方法，進行了資源環(huán)境承載力綜合評價；提出了基于生態(tài)功能重要性、農(nóng)業(yè)功能適宜性、城鎮(zhèn)功能適宜性評價疊加分析的國土空間判定方法；提出了“向心集聚、節(jié)點提升和網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略路徑和產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施布局導向；構(gòu)建了國土空間管控和發(fā)展引導指標體系；提出了國土空間整治重點區(qū)域和重大程，為河南省全面推進“山水林田湖草”生命共同體系統(tǒng)修復和綜合整治指明了方向。本研究成果系統(tǒng)、綜合，可廣泛應用于國土空間保護與開發(fā)、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展格局優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)與基礎設施布局等規(guī)劃編制和實踐工作中。,本項目針對空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題和河南省空間發(fā)展不平衡、空間開發(fā)秩序有待規(guī)范、生態(tài)環(huán)境問題突出、資源利用粗放等實際，開展了空間規(guī)劃用地分類研究、資源環(huán)境承載力研究等重大問題研究。本研究提出了將生態(tài)保育用地與農(nóng)用地、建設用地并列組成3個一級類、適用于“多規(guī)合一”的“1 N”空間規(guī)劃用地分類體系和分類標準；構(gòu)建了“本底—狀態(tài)—預警”三層次相互耦合、緊密聯(lián)系的資源環(huán)境承載力評價指標體系，提出了基于地域主體功能（建設開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護）及功能組合的評價指標權(quán)重確定方法，進行了資源環(huán)境承載力綜合評價；提出了基于生態(tài)功能重要性、農(nóng)業(yè)功能適宜性、城鎮(zhèn)功能適宜性評價疊加分析的國土空間判定方法；提出了“向心集聚、節(jié)點提升和網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略路徑和產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施布局導向；構(gòu)建了國土空間管控和發(fā)展引導指標體系；提出了國土空間整治重點區(qū)域和重大程，為河南省全面推進“山水林田湖草”生命共同體系統(tǒng)修復和綜合整治指明了方向。本研究成果系統(tǒng)、綜合，可廣泛應用于國土空間保護與開發(fā)、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展格局優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)與基礎設施布局等規(guī)劃編制和實踐工作中。 2100433B

在空間規(guī)劃規(guī)劃改革和規(guī)劃體系重構(gòu)的背景下，為落實新時代發(fā)展要求，推動柳州市形成綠色發(fā)展方式和生活方式，開展了柳州市國土空間規(guī)劃前期重大問題研究。 研究主要內(nèi)容包括柳州市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）實施評估、國土資源承載力和適宜性評價、建設用地布局、空間規(guī)劃融合及規(guī)劃實施監(jiān)管研究等方面。通過深入開展調(diào)研和規(guī)劃實施評估，全面總結(jié)本輪規(guī)劃實施以來取得的主要成效和面臨的突出問題；按照"錨固生態(tài)本底，推動高質(zhì)量發(fā)展"的思路，建立國土空間適宜性和資源綜合承載力評價指標體系， 研究探索生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定方法及三線協(xié)調(diào)機制；按照新發(fā)展理念，堅持"增存掛鉤"、"增減掛鉤"、"人地掛鉤"和"產(chǎn)地掛鉤"，開展存量建設用地調(diào)查、建設用地規(guī)模預測、城市集中建設區(qū)規(guī)劃設計深度和管控引導研究，提出城市建設用地進行優(yōu)化布局策略，促進城市由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；運用柳州市國土信息一張圖系統(tǒng)和智慧柳州時空信息云平臺，構(gòu)建國土空間信息平臺，實現(xiàn)"柳州市空間布局一張藍圖"，為全國推開國土空間規(guī)劃編制工作提供了柳州經(jīng)驗。,在空間規(guī)劃規(guī)劃改革和規(guī)劃體系重構(gòu)的背景下，為落實新時代發(fā)展要求，推動柳州市形成綠色發(fā)展方式和生活方式，開展了柳州市國土空間規(guī)劃前期重大問題研究。 研究主要內(nèi)容包括柳州市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）實施評估、國土資源承載力和適宜性評價、建設用地布局、空間規(guī)劃融合及規(guī)劃實施監(jiān)管研究等方面。通過深入開展調(diào)研和規(guī)劃實施評估，全面總結(jié)本輪規(guī)劃實施以來取得的主要成效和面臨的突出問題；按照"錨固生態(tài)本底，推動高質(zhì)量發(fā)展"的思路，建立國土空間適宜性和資源綜合承載力評價指標體系， 研究探索生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定方法及三線協(xié)調(diào)機制；按照新發(fā)展理念，堅持"增存掛鉤"、"增減掛鉤"、"人地掛鉤"和"產(chǎn)地掛鉤"，開展存量建設用地調(diào)查、建設用地規(guī)模預測、城市集中建設區(qū)規(guī)劃設計深度和管控引導研究，提出城市建設用地進行優(yōu)化布局策略，促進城市由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；運用柳州市國土信息一張圖系統(tǒng)和智慧柳州時空信息云平臺，構(gòu)建國土空間信息平臺，實現(xiàn)"柳州市空間布局一張藍圖"，為全國推開國土空間規(guī)劃編制工作提供了柳州經(jīng)驗。 2100433B