湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身追究暫行辦法》的通知簡介

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身追究暫行辦法》的通知

湘建建〔2014〕172號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，現將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法>的通知》(建質〔2014〕124號，以下簡稱《質量終身責任追究辦法》）轉發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、嚴格開工條件，切實落實質量責任承諾

在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時，建設單位應將五方責任主體項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書（詳見附件），連同五方責任主體法定代表人簽署的授權書，報工程所在地質量監(jiān)督機構備案。未備案的不得辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

建設單位直接發(fā)包的專業(yè)承包項目負責人應單獨簽署工程質量終身責任承諾書，可委托施工總承包單位負責質量終身責任的協(xié)調管理工作，未納入施工總承包管理且未明確總包協(xié)調責任的，由建設單位自行承擔協(xié)調管理責任。

建設單位對依法不委托監(jiān)理的建筑工程項目應履行工程項目管理職責，并在其簽署的工程質量終身責任承諾書中明確相關管理內容和職責。

二、加強過程動態(tài)核查，嚴厲查處違法違規(guī)行為

在施工過程中，質量監(jiān)督機構應加強對五方責任主體項目負責人及其責任單位和其他質量責任人到崗履職情況的動態(tài)核查。加強對違法發(fā)包、轉包、違法分包和到崗履職差等違法違規(guī)行為的認定和查處。對項目負責人及其他質量責任人未按規(guī)定到崗、隨意變更或未認真履職到位的，要嚴格按有關規(guī)定追究責任單位和項目負責人的責任。凡發(fā)生《質量終身責任追究辦法》第六條所述情形之一的，應當依法追究項目負責人的質量終身責任；發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題時，還應依法追究相關責任單位和責任人員的責任。

項目負責人一旦確定，主體分部工程驗收前不得隨意變更，如確需變更，應按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。

三、加強責任信息管理，嚴把竣工驗收和竣工驗收備案關

質量監(jiān)督機構應對各方責任主體項目負責人質量終身責任信息檔案建立情況進行核查，按規(guī)定將違法違規(guī)等不良行為及處罰結果等質量責任信息記入個人信用檔案，及時錄入監(jiān)管信息平臺，并通過相關媒體公示。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應對永久性標牌設置和五方責任主體項目負責人質量終身責任信息檔案歸檔情況進行核查。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其監(jiān)督機構要創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變以往事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取飛行檢查的方式，加大對五方責任主體質量安全行為和工程實體質量監(jiān)督抽查力度，進一步強化工程質量安全有效監(jiān)督。

四、其他事項

本通知自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知

建質〔2014〕124號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹《建設工程質量管理條例》，強化工程質量終身責任落實，現將《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2014年8月25日

建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法

第一條　為加強房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，保證工程建設質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。

第三條　建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

第五條　建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。

勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第六條　符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法追究項目負責人的質量終身責任：

（一）發(fā)生工程質量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；

（三）由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

第七條　工程質量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

第八條　項目負責人應當在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。項目負責人如有更換的，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。

第九條　建筑工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

第十條　建設單位應當建立建筑工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質量終身責任信息檔案包括下列內容：

（一）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書；

（三）法定代表人授權書。

第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應的行政、紀律處分；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為注冊建筑師、勘察設計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經理按以下方式進行責任追究：

（一）項目經理為相關注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究：

（一）責令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時公布項目負責人質量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

鼓勵住房城鄉(xiāng)建設主管部門向社會公開項目負責人終身質量責任承諾等質量責任信息。

第十六條　項目負責人因調動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任。

項目負責人已退休的，被發(fā)現在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任，且不得返聘從事相關技術工作。項目負責人為國家公職人員的，根據其承擔責任依法應當給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應降低或取消其享受的待遇。

第十七條　工程質量事故或嚴重質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應依法追究相關責任單位和責任人員的責任。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據本辦法，制定實施細則。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。