河砂河砂與機(jī)制砂使用現(xiàn)狀

河道內(nèi)采砂船緊張作業(yè),開(kāi)采河砂形成的洼地和棄料堆積成的障礙物改變了河流方向,河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷加劇,導(dǎo)致河床下切深陷……這是2017年4月中旬,記者在河南省羅山縣尤店鄉(xiāng)淮河大橋附近看到的一幕。

時(shí)隔1年,今年5月初,記者再赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該河段河砂無(wú)序開(kāi)采情況并未明顯改善。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,從5月下旬開(kāi)始,河南省采取多項(xiàng)措施重拳治理,目前已取得初步進(jìn)展。

新華社記者朱祥攝

天然河砂

天然河砂又稱(chēng)保溫沙漿。

河砂主要是漫灘沉積砂，其顏色呈灰白色-灰黃色，含中細(xì)砂、中粗砂、粗砂、砂礫層、礫石層組成。其產(chǎn)狀以河床為走向，表層由河岸向河床傾斜，傾向由上游向下游傾斜，平均砂層厚度約3米左右，質(zhì)地堅(jiān)硬，色澤清亮，是良好的建筑材料

近段時(shí)間，受撫州市周邊地區(qū)河砂價(jià)格大幅提高的影響，外地（如南昌、鷹潭、上饒）大量車(chē)輛涌入撫州購(gòu)運(yùn)河砂，部分社會(huì)人員參與倒賣(mài)砂石牟取暴利，造成撫州砂石供應(yīng)緊張，擾亂了撫州市砂石供應(yīng)正常秩序，造成了不好的社會(huì)影響。

6月13日上午，記者先后在撫河幾個(gè)采砂、售砂點(diǎn)看到，附近的公路、河堤上，大型運(yùn)砂車(chē)排起長(zhǎng)龍，延綿數(shù)公里。大量的外來(lái)運(yùn)砂車(chē)前來(lái)購(gòu)砂，導(dǎo)致?lián)嶂菔斜镜氐囊恍┐笮凸こ逃蒙?、攪拌站用砂、農(nóng)村居民建房用砂、城市居民裝修用砂等出現(xiàn)“買(mǎi)砂難”。

為進(jìn)一步規(guī)范河道采砂經(jīng)營(yíng)管理秩序，

根據(jù)《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》

??和《撫州市人民政府關(guān)于開(kāi)展河道采砂

專(zhuān)項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施方案》

等文件精神，

針對(duì)當(dāng)前“買(mǎi)砂難、運(yùn)砂亂、管理弱”等突出問(wèn)題，

撫州市重拳規(guī)范河道采砂經(jīng)營(yíng)管理，

本著“嚴(yán)控外銷(xiāo)、對(duì)接工程、

服務(wù)群眾、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，

確保內(nèi)需。

對(duì)撫州市境內(nèi)的省、市、縣（區(qū)）重點(diǎn)工程、商品混凝土企業(yè)等砂石需求量較大的用戶(hù)，要建立相應(yīng)的保障供應(yīng)機(jī)制；對(duì)城鄉(xiāng)居民裝修及建房等所需用砂，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)。

在砂石銷(xiāo)售時(shí)，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)委托贛撫公司向運(yùn)砂車(chē)輛核發(fā)河道砂石采運(yùn)管理單。所有運(yùn)砂車(chē)輛必須持有河道砂石采運(yùn)管理單，沒(méi)有辦理河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石，運(yùn)砂車(chē)輛不得裝運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷(xiāo)售。由市、縣（區(qū)）兩級(jí)采砂辦牽頭負(fù)責(zé)緝查、打擊未取得河道砂石采運(yùn)管理單而裝運(yùn)、銷(xiāo)售、收購(gòu)砂石的違規(guī)行為，切實(shí)加大緝查和打擊力度。

市、縣（區(qū)）采砂辦將與相關(guān)單位配合，采取定期和不定期巡邏的方式，檢查撫州市砂石外運(yùn)車(chē)輛，查看是否有外拍（外銷(xiāo)）砂專(zhuān)用單證，如不能提供，按照《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)扣押違法運(yùn)砂船舶（車(chē)輛），沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違法收購(gòu)、銷(xiāo)售沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款處罰。

撫州市工程項(xiàng)目用砂，由購(gòu)砂單位提供業(yè)主單位證明、工程砂石用量計(jì)劃、用砂業(yè)主負(fù)責(zé)人等資料，經(jīng)贛撫公司核定后，雙方簽訂砂石供應(yīng)合同。購(gòu)砂時(shí)，購(gòu)砂單位應(yīng)提前一天向贛撫公司電話(huà)申報(bào)當(dāng)天的計(jì)劃用砂量、運(yùn)砂車(chē)輛牌號(hào)、司機(jī)電話(huà)等信息，由贛撫公司按計(jì)劃在就近定點(diǎn)砂場(chǎng)保證供應(yīng)，砂場(chǎng)管理人員逐車(chē)登記匯總，第二天與購(gòu)砂單位對(duì)接，核實(shí)前一天收砂量。

對(duì)接撫州市攪拌站用砂，由撫州市攪拌站提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售量報(bào)表、攪拌站負(fù)責(zé)人等資料，經(jīng)贛撫公司核實(shí)后，雙方簽訂砂石供應(yīng)合同。購(gòu)砂時(shí)，購(gòu)砂單位需提前一天向贛撫公司報(bào)當(dāng)天的計(jì)劃用砂量、運(yùn)砂車(chē)輛牌號(hào)、司機(jī)電話(huà)等信息，由贛撫公司按計(jì)劃在就近定點(diǎn)砂場(chǎng)保證供應(yīng)，砂場(chǎng)管理人員逐車(chē)登記匯總，第二天與購(gòu)砂攪拌站對(duì)接，核實(shí)前一天收砂量。

撫州市重點(diǎn)工程、一般性工程用砂施工單位和攪拌站等單位，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不得擅自向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)偷盜和販運(yùn)的砂石，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有收購(gòu)、銷(xiāo)售沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，納入撫州市建筑市場(chǎng)主體失信黑名單，施工單位三年內(nèi)取消參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)資格。用砂單位應(yīng)與所委托司機(jī)建立誠(chéng)信機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)有司機(jī)及車(chē)輛倒賣(mài)砂石行為的，由采砂辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。