衡水市政府采購評審專家管理辦法簡介

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部、監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》和《河北省政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，政府采購招標(biāo)文件的論證，以及其它相關(guān)咨詢活動，適用本辦法。

本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用分離”的管理方法。

第四條 政府采購評審專家由省級財政部門認(rèn)定，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第五條 市財政局和各縣（市、區(qū)）財政局加強(qiáng)對本級評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。并定期組織評審專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的培訓(xùn)。

第二章　評審專家申報與考核

第六條 具備條件

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(或相當(dāng)于本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

(三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作;

(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理;

(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄;

(六)財政部門要求的其他條件。

對達(dá)不到本條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他條件的，可以經(jīng)財政部門認(rèn)定為評審專家。

第七條 申報材料：

凡符合申報條件的在職和離退休專業(yè)技術(shù)人員,均可通過單位推薦或自薦方式進(jìn)行申報。申報時應(yīng)提交以下材料：

(一)《河北省政府采購評審專家申報表》(見附件一)市級兩份，縣級三份;

(二)本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書以及其它能夠證明本人技術(shù)能力的文件復(fù)印件，市級一式兩份、縣級三份;

(三)近期2寸免冠照片1張。

第八條 申報時間、地點：

申報人于每年6月1日至6月30日到當(dāng)?shù)厥?、縣財政部門具體負(fù)責(zé)政府采購的職能部門(以下簡稱“政府采購辦公室”)報名。報名時需出示有關(guān)證件的原件。

第九條 申報程序：

(一)各縣（市、區(qū)）政府采購辦公室負(fù)責(zé)本級申報人申報材料的初審及申報人的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)結(jié)果填入《河北省政府采購評審專家申報表》。將初審合格的申報人材料，按規(guī)定的格式要求(見附件二)錄入微機(jī)，于申報工作結(jié)束后1個月內(nèi)將材料和光盤一起上報市政府采購辦公室。

(二) 市政府采購辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一復(fù)審全市申報人的申報材料。

(三) 省政府采購辦公室負(fù)責(zé)最終核準(zhǔn)，符合條件的申報人被聘為河北省政府采購評審專家，由省政府采購辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《河北省政府采購評審專家證書》(以下簡稱《專家證書》)，并納入“河北省政府采購評審專家?guī)臁惫芾怼?

(四) 自《專家證書》頒發(fā)之日起，全省政府采購評審活動所聘用的專家，一律從“河北省政府采購評審專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。

(五)評審專家每兩年進(jìn)行一次考核，考核時間為6月1日至6月30日。

第十條 考核內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和專業(yè)能力是否能夠繼續(xù)勝任政府采購評審工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓(xùn);

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé);

(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違法違紀(jì)不良記錄;

(五)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十一條 考核程序

(一)評審專家填寫《河北省政府采購評審專家考核表》(見附件三)，并提供相關(guān)資料;

(二)各縣、市、區(qū)政府采購辦公室審查本轄區(qū)內(nèi)評審專家考核申報材料，結(jié)合日?？荚u情況紀(jì)錄，簽署考核意見;

(三)市政府采購辦公室復(fù)審，簽署考核意見。

第十二條 未獲得《專家證書》或獲得《專家證書》未經(jīng)考核或考核不合格的人員，均不得擔(dān)任政府采購評審專家。

第三章　評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

(一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán);

(二)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán);

(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);

(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見;

(二)嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容);

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止;

(四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 財政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以保密。

第四章　評審專家的使用與管理

第十六條 河北省政府采購評審專家?guī)煊墒〖壺斦块T統(tǒng)一建立，各級財政部門負(fù)責(zé)本級專家?guī)斓木S護(hù)管理，政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人使用評審專家?guī)?，即政府采購評審專家?guī)斓木S護(hù)管理和使用抽取工作分離。

第十七條 評審專家的抽取程序：

(一)政府采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》確定項目所需評審專家數(shù)量，并在開標(biāo)或招標(biāo)文件論證前3個工作日向本級政府采購辦公室報送《衡水市政府采購項目抽取評審專家申請表》(見附件四)。

(二)政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知采購人抽取評審專家的具體時間、地點。

一個招標(biāo)項目包括多個采購人的，由政府采購代理機(jī)構(gòu)確定一個采購人參加抽取評審專家活動。

(三)開標(biāo)或招標(biāo)文件論證前1天，采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)代表在政府采購辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從本級政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取并現(xiàn)場電話通知評審專家。

(四)抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況抽取兩名以上候補(bǔ)評審專家。

(五)抽取的評審專家與采購項目有利害關(guān)系，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。政府采購辦公室、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

(六)抽取的初選評審專家因故不能參加評審活動的，要依次通知候補(bǔ)評審專家，直到符合要求為止。

(七)評審專家最終確定后，由采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和政府采購辦公室有關(guān)人員在《政府采購項目抽取評審專家情況登記表》(見附件五)中簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第十八條 特殊情況下評審專家的確定。在特殊情況下，政府采購辦公室專家?guī)熘鞴苋藛T填寫《特殊情況下抽取評審專家審批表》(見附件六)，經(jīng)本級政府采購辦公室負(fù)責(zé)人審批后，按下列方式確定：

(一)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、國家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域，采取從本級專家?guī)祀S機(jī)抽取方式難以滿足需要的。

1、政府采購代理機(jī)構(gòu)或采購人在抽取評審專家3個工作日前書面提出評審專家名單或評審專家需求詳細(xì)情況，經(jīng)本級政府采購辦公室同意后執(zhí)行;

2、由本級政府采購辦公室協(xié)商政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人后，在開標(biāo)前2個工作日委托省財政部門或該招標(biāo)項目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評審專家。

(二)本級政府采購辦公室認(rèn)為本地評審專家應(yīng)回避的、政府采購專家?guī)熘形窗ú少忢椖克鑼I(yè)的或在評審活動前預(yù)計本地專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽取時不能滿足實際需求的。

1、政府采購辦公室要書面通知政府采購代理機(jī)構(gòu)，于評審活動前2個工作日，由采購人代表、政府采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從河北省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取和聯(lián)系省內(nèi)異地評審專家;

2、本級政府采購辦公室協(xié)商政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人后，在開標(biāo)前2個工作日委托省財政部門或該招標(biāo)項目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評審專家。

(三)在隨機(jī)抽取評審專家過程中，如所抽專家人數(shù)不能滿足實際需要而本級專家?guī)熘杏譄o備選專家時，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商本級政府采購辦公室同意減少評審人數(shù)或由該專業(yè)業(yè)內(nèi)人士推薦專家?guī)煲酝獾娜诉x。仍不能達(dá)到法定評審專家人數(shù)的，重新確定論證或評標(biāo)時間。

(四)采購項目所需評審專家的專業(yè)比較特殊而本級政府采購專家?guī)熘形窗ㄔ搶I(yè)或包括該專業(yè)但所抽出的評審專家人數(shù)不能滿足實際需要的，可抽取該專業(yè)所屬大類的評審專家。

第十九條 財政部門在下述情況下不負(fù)責(zé)提供政府采購評審專家：

(一)本次政府采購項目的招標(biāo)信息沒有在財政部門指定媒體發(fā)布的;

(二)不屬于政府采購項目的;

(三)招標(biāo)信息發(fā)布時間不足法定時限的。

第二十條 財政部門要對評審專家評審活動進(jìn)行跟蹤管理，建立政府采購評審專家信息反饋制度。采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)在每次評審活動結(jié)束后3個工作日內(nèi)，要填寫《政府采購評審專家工作情況反饋表》(見附件七)，將有關(guān)評審專家使用情況反饋給本級財政部門。

第五章 違規(guī)處罰

第二十一條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄：

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的;

(二)在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的;

(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的;

(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的;

(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十二條 評審專家有下列情況之一的，財政部門將取消其政府采購評審專家資格：

(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的;

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實質(zhì)影響的;

(四)評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開、公平原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的;

(五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的;

(六)弄虛作假騙取評審專家資格的;

(七)評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十三條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者，將取消其評審專家資格，不得再從事政府采購評審工作。

第二十四條 財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作,或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第二十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十六條 本辦法《衡水市政府采購評審專家管理辦法 》有效期自二〇一一年十月一日起，至二〇一六年九月三十日止。

第三十七條 評審專家申請延續(xù)聘任資格（以下簡稱續(xù)聘），應(yīng)當(dāng)參加財政部門組織的續(xù)聘資格審查。

評審專家應(yīng)當(dāng)在聘期屆滿60日前，填寫《重慶市政府采購評審專家續(xù)聘申請表》（以下簡稱《續(xù)聘申請表》，格式見附件五），并同《重慶市政府采購評審專家資格證書》送相應(yīng)財政部門。

第三十八條 符合續(xù)聘條件的，列入擬續(xù)聘評審專家名單，并在重慶市政府采購網(wǎng)公示10個工作日。公示無異議的，續(xù)聘為評審專家。公示期間，有實名書面檢舉擬續(xù)聘專家不符合續(xù)聘資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并將結(jié)果告知擬續(xù)聘評審專家、檢舉人。檢舉屬實的，取消擬續(xù)聘評審專家資格。

第三十九條 評審專家有下列情形之一的，續(xù)聘資格審查不合格：

（一）除未被隨機(jī)抽取到的原因外，在聘期內(nèi)未參加過政府采購評審活動的；

（二）本人有違反本辦法第四十三條或四十四條規(guī)定或其他違法違紀(jì)行為的；

（三）本人評審過程中的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德、評審工作情況，兩次被評價為差（違規(guī)）且屬實的；

（四）本人未參加評審專家繼續(xù)教育或者繼續(xù)教育考試不合格的；

（五）年齡超過70周歲的；

（六）不按規(guī)定參加續(xù)聘資格審查的。

評審專家因身體狀況或者其他情況不再適宜從事評審工作的，參照前款規(guī)定處理。

第四十條 續(xù)聘資格審查的依據(jù)為下列事項：

（一）《重慶市政府采購評審專家續(xù)聘申請表》；

（二）《重慶市政府采購評審專家評審情況評價表》；

（三）《重慶市政府采購評審專家繼續(xù)教育合格證明》；

（四）財政部門針對評審專家作出的處理（處罰）決定；

（五）其他部門單位針對評審專家作出的裁決處理；

（六）評審專家?guī)煨畔⒔y(tǒng)計結(jié)果；

（七）擬續(xù)聘評審專家名單公示結(jié)果。

第四十一條 續(xù)聘資格審查合格的，續(xù)聘為評審專家，原《聘任協(xié)議》自動延續(xù)，財政部門應(yīng)在《重慶市政府采購評審專家資格證書》上加蓋單位公章并標(biāo)明日期。續(xù)聘資格審查不合格的，終止聘任，原《聘任協(xié)議》自動失效，《重慶市政府采購評審專家資格證書》自動作廢。

第二十九條 評審專家職業(yè)、專業(yè)發(fā)生變化，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限符合本辦法第七條和第八條的規(guī)定，可以在延續(xù)聘任資格期間變更評審專業(yè)（聘期內(nèi)不得變更）。變更評審專業(yè)的，應(yīng)登錄重慶市政府采購網(wǎng)“專家注冊與維護(hù)”變更相關(guān)信息，經(jīng)審核后生效。

評審專家職業(yè)、專業(yè)、文化程度、工作單位發(fā)生變化的，應(yīng)登錄重慶市政府采購網(wǎng)"專家注冊與維護(hù)"變更相關(guān)信息，經(jīng)審核后生效。

評審專家手機(jī)號碼、通訊地址等信息發(fā)生變化的，應(yīng)登錄重慶市政府采購網(wǎng)"專家注冊與維護(hù)"變更相關(guān)信息，保存生效。

第三十條 財政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的非公開信息保密。

第三十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目的。評審專家不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的。

第一條 為加強(qiáng)對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法（河北省政府采購評審專家管理辦法 ）。

第二條 政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，政府采購招標(biāo)文件的論證，以及其它相關(guān)咨詢活動，適用本辦法。

本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用分離”的管理辦法。

第四條 河北省政府采購評審專家由省級財政部門認(rèn)定，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。要定期組織評審專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的培訓(xùn)。