環(huán)評(píng)審批

1、申請(qǐng)與受理。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目組織編制環(huán)境影響報(bào)告書。采取法定形式向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政審批大廳受理建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及相關(guān)材料，并進(jìn)行核驗(yàn)，作出予以受理或不予受理的處理。

2、項(xiàng)目審查。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。

3、項(xiàng)目批準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司根據(jù)審查和評(píng)估結(jié)論提出審批建議，經(jīng)相關(guān)司會(huì)簽后報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)專題會(huì)和局務(wù)會(huì)審議，經(jīng)審議通過(guò)后辦理批件。

4、聽(tīng)證與信息公開(kāi)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在政府網(wǎng)站公布受理的建設(shè)項(xiàng)目信息；在作出予以批準(zhǔn)的決定前，公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息；作出批準(zhǔn)決定后，公開(kāi)審批結(jié)果。對(duì)可能影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設(shè)項(xiàng)目，可以舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。

承諾時(shí)限：

60個(gè)工作日（需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審和技術(shù)評(píng)估的，一般不超過(guò)90個(gè)工作日，個(gè)別重大環(huán)境敏感項(xiàng)目一般不超過(guò)120個(gè)工作日）

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)

審批流程圖

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（登記表）審批

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（登記表）審批

項(xiàng)目類別：

前審后批2100433B

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批

項(xiàng)目類別：

前審后批

審批內(nèi)容：

1、是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，是否征得相應(yīng)一級(jí)人民政府或主管部門的同意；

2、項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，是否符合環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃；

3、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求；

4、項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；

5、擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足總量控制要求；

6、擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

法律、法規(guī)依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條、第二十三條、第二十四條

3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十三條

4、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十一條

5、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條

6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第十三條

7、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條

8、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條、第三十四條

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條、第十條、第十一條、第十二條

審批條件：

1、申請(qǐng)書一份；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書文字版一式八份，電子版一式兩份 ；

3、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（審批制項(xiàng)目）或備案準(zhǔn)予文件（備案制項(xiàng)目）一份 ；

4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件 。

審批程序

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批程序大體上是：首先由建設(shè)單位或主管部門通過(guò)簽訂合同委托具有相應(yīng)資格證書的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)單位通過(guò)調(diào)查和評(píng)價(jià)制作環(huán)境影響報(bào)告書(表)，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批，但鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行預(yù)審；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

審批權(quán)限

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批權(quán)限是：核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，跨省級(jí)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院審批的或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批權(quán)限由省級(jí)人民政府規(guī)定。對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，提交上一級(jí)環(huán)保部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

審批意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推行，收到了明顯效果。第一，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，是我國(guó)貫徹“預(yù)防為主”的方針，控制新污染的兩項(xiàng)主要制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度特別在保證建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性上起了突出作用。因?yàn)?，評(píng)價(jià)結(jié)果證明雖然投資效果好，但由于布局不合理，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡，而影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，就不能同意建設(shè)，必須另選地址。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還可以對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提出防治污染的措施，控制新污染。第二，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的步驟和程序都貫穿在基本建設(shè)各個(gè)階段，使計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理都包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，從而把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃軌道，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面保護(hù)環(huán)境的積極性，集思廣益，群策群力；如，科研院所和高等院校，由于具備較齊全的實(shí)驗(yàn)測(cè)試條件，容易保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性；工程設(shè)計(jì)單位由于熟悉國(guó)內(nèi)外該類工程項(xiàng)目的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)，能有針對(duì)性地提出綜合治理對(duì)策，做到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的可行、合理；而管理單位則熟悉各種法規(guī)，就便于組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于鋼壓延加工及鐵合金等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于鋼壓延加工及鐵合金等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

（環(huán)辦函57號(hào)）

福建省環(huán)境保護(hù)廳：

你廳《關(guān)于鋼壓延加工及鐵合金等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（閩環(huán)保監(jiān)〔2010〕123號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

一、根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（gb/t4754－2002）對(duì)鋼壓延加工有關(guān)解釋，鋼管生產(chǎn)加工項(xiàng)目屬于鋼壓延加工項(xiàng)目。對(duì)于通過(guò)熱軋、冷軋工藝加工生產(chǎn)鋼管等鋼鐵制品的建設(shè)項(xiàng)目，其審批權(quán)限原則上仍按《環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2009年本）》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即按環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

二、對(duì)于不涉及煉鐵、煉鋼的鋼壓延加工建設(shè)項(xiàng)目，其審批權(quán)限原則上仍按我部2009年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第5號(hào)）的要求和環(huán)境保護(hù)部公告第7號(hào)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如鋼壓延加工建設(shè)項(xiàng)目涉及煉鐵、煉鋼工程內(nèi)容，其審批權(quán)限則按我部《關(guān)于貫徹落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕127號(hào)）執(zhí)行。

三、鐵合金建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件原則上仍按2009年環(huán)境保護(hù)部第5號(hào)令和第7號(hào)公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。

二○一一年一月十八日2100433B