河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法附則

第五十二條　縣級人民政府可參照本辦法實施。

第五十三條　本辦法自2011年9月1日起實施，有效期5年。2010年10月20日市政府公布的《河源市區(qū)房屋拆遷管理辦法》（河府〔2010〕147號）同時廢止，市政府（市府辦公室）已頒布的有關規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第四十七條　市政府及有關職能部門的工作人員在房屋的調查、認定和處理及房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條　采取暴力、威脅、恐嚇等手段阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，按《治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰；構成犯罪的，按《刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定處理，依法追究刑事責任。

第五十條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條　房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋及所占土地使用權價值的補償。

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

市人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。實行征收項目范圍內統(tǒng)一的征收補助和獎勵標準，房屋征收部門應根據(jù)征收項目建設的具體情況，在征收補償方案中確定并公布。

第二十一條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

第二十二條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《房屋征收評估辦法》評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十三條　房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十四條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十五條　被征收人選擇房屋貨幣補償?shù)?，被征收房屋的補償金額，由被征收人選定的具有相應資質的房地產評估機構按照《房屋征收評估辦法》評估確定。

第二十六條　被征收人選擇房屋產權調換的，市人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

（一）舊城改建征收單家獨院房屋按建筑年限折算后的建筑面積（單層砼結構）按1∶1.2的建筑面積進行調換；砼結構兩層以上（含兩層）的第一層按1∶1.1的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1∶1的建筑面積進行調換；磚木、瓦結構的第一層按1∶1.1的建設面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1∶0.9的建筑面積進行調換。

（二）農村村莊征收單家獨院房屋按建筑年限折算后的建筑面積（單層砼結構）按1∶1.25的建筑面積進行調換；砼結構兩層以上（含兩層）的第一層按1∶1.15的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1∶1.05的建筑面積進行調換；磚木、瓦結構的第一層按1∶1.15的建設面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1∶0.95的建筑面積進行調換。

（三）征用公寓或樓房按建筑年限折算后的建筑面積按1∶1的建筑面積進行調換。

（四）建筑年限的折算方法：房屋建筑時間10年以下（含10年）按100%補償；11年至20年按95%補償；21年以上（含21年）按90%補償。

（五）補償面積超過按比例調換面積10平方米以內的，按成本價結算差價；超過10平方米的，按市場評估價結算。補償面積不足按比例調換面積部分，按市場評估價補給被征收人。

（六）產權調換樓層位置的選擇按先簽協(xié)議先選擇的原則，對選擇頂、底層的政府可給予適當?shù)莫剟睢?

第二十七條　征收非住宅房屋選擇產權調換的按建筑年限折算后的建筑面積按1∶1的比例補償。補償面積超過按比例調換面積部分按市場評估價結算；補償面積不足按比例調換面積部分按市場評估價增加10%補償給被征收人。

征收工廠、倉庫、碼頭、種養(yǎng)場房屋原則上選擇貨幣補償。

第二十八條 根據(jù)征收項目的實際，只對村民部分土地進行征用的，房屋的征收可實行劃地安置。

房屋的征收補償分建（構）筑物的補償和土地補償。

（一）建（構）筑物的補償，按市場評估價給予貨幣補償。

（二）土地補償，按征收房屋（附屬設施除外）的占地面積按1∶1的比例在市政府統(tǒng)一規(guī)劃的安置小區(qū)給予補償。剩余房屋占地面積不足40平方米（含40平方米）不予土地補償，按市場評估價只作貨幣補償。

（三）土地的補償面積的差額部分按土地市場評估價相互結算差價款。

（四）安置用地按先簽訂協(xié)議先選擇用地的原則。

（五）未居住的老祖屋、閑置房不管戶數(shù)多少，選擇劃地的只按占地面積補償；選擇產權調換的，按建筑面積補償。

第二十九條　在房屋征收決定公告發(fā)布前房屋的所有權已發(fā)生轉移或變更，但尚未辦理登記手續(xù)，或者房屋所有權證明記載面積與實際面積不符的，由市房地產主管部門在收到房屋征收當事人申請后10個工作日內出具認定書。

第三十條　產權調換的房屋面積按照被征收房屋所有權證所核定的建筑面積計算。

除產權調換的房屋面積外，其余有土地產權證明的土地面積，按市場評估價只作貨幣補償。

第三十一條　征收房屋的附屬物，包括天井、庭院、花園、滴水巷、室外廁所、斗門、煙囪等，不作產權調換，按市場評估價只給予貨幣補償。

房屋外沒有土地使用權證的空地，臨時搭建附屬物占用的公共用地不予補償；農村房屋外沒有土地使用權證的空地按國土資源部門規(guī)定的征地標準進行補償。

第三十二條　征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

征收設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行?！≡谡魇掌谙迌龋盅喝讼虻盅簷嗳饲鍍攤鶆栈蚺c抵押權人重新簽訂抵押協(xié)議的，由征收人直接對被征收人（抵押人）給予補償。在征收期限內抵押人不能清償債務或不能與抵押權人重新達成抵押協(xié)議的，如實行產權調換，由征收人將調換的房屋向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)，并及時通知抵押人和抵押權人，抵押權人可要求以產權調換房屋設定抵押；如實行貨幣補償，由征收人將補償款向公證機關辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權人，抵押權人可以就補償款在債權范圍內優(yōu)先受償。

第三十三條　征收科教、文化、衛(wèi)生、社會公共福利等公益事業(yè)用房的，征收部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十四條　征收房屋中的技術層（含夾層、閣樓）如屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準，層高超過2.2米；樓底高度不少于2.4米（即自然層高不少于4.6米）的，可計算產權面積，按1∶1的比例調換產權面積；層高不足2.2米的，不作產權調換，但應按市場評估價格給予貨幣補償。

征收磚木瓦房屋第二層（含第二層）其檐高不足2.2米，墻高2.2米以上的，可當一層作產權調換或作貨幣補償；墻高不足2.2米又超過1.6米的，按50%折算面積作產權調換或貨幣補償，墻高1.6米以下的，只作貨幣補償。

陽臺按1/2折算建筑面積，飄檐按1/4折算建筑面積進行補償。

紅磚、泥磚瓦房標準檐高為2.8米以上，框架、混凝土結構房標準檐高為3米以上。

第三十五條　對下列的補償項目按以下規(guī)定辦理：

（一）經批準開辦的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場及其他養(yǎng)殖場按市場評估價給予貨幣補償，造成停產停業(yè)損失的按建筑面積計算補償，具體補償?shù)臉藴试谘a償方案中確定。

（二）對被征收房屋的裝修補償，按市場評估價標準給予貨幣補償。

（三）對被征收人的零星果樹、竹木、菜園等作物的補償，按國土資源部門規(guī)定的補償標準執(zhí)行。

（四）房屋基礎、簡易房和附屬設施按市場評估價給予貨幣補償。

（五）有線電視、電話移機、寬帶網(wǎng)按規(guī)定標準補償。

（六）被征收人的房屋實行產權調換或劃地安置的相關手續(xù)辦理由征收實施單位負責，費用根據(jù)收費標準確定。

第三十六條　凡公民、法人或其他組織在征收項目范圍內的原有公共硬底化道路（包括村道）的投入按市場評估價的50%給予補償。

第三十七條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應向被征收人按房屋建筑面積一次性支付每平方米20元的搬遷費。選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人按常住人口支付每人每月200元臨時安置費或者提供周轉用房；選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應當向被征收人按常住人口一次性支付3個月每人200元的臨時安置費。

第三十八條　因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償。實行產權調換的，房屋征收部門應從簽訂征收補償協(xié)議之日起，按房屋征收決定公告公布日前上一年的平均稅后利潤的50%-80%給予補償（以完稅憑證記錄為準）或按在崗人數(shù)每人每月500元補償，直到安置當月止。實行貨幣補償?shù)?，按房屋征收決定公告公布日前上一年的平均稅收利潤的50%-80%給予補償或按在崗人數(shù)每人每月500元給予12個月的補償；征收私營商鋪按建筑物內營業(yè)面積（廚房、衛(wèi)生間、倉庫除外）每月每平方200元給予12個月的補償。

第三十九條　市人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

對認定為合法建筑的給予補償；未超過批準期限的臨時建筑的，按批準期限比例給予適當補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第四十條　房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十一條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。征收房屋補償決定的搬遷期限不得少于30天。

補償決定應當公平，包括本辦法第四十條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，在自補償決定公告之日起60天內，可以向上一級人民政府依法申請行政復議，在行政復議期間不得向人民法院提起行政訴訟；也可以自補償決定書送達之日起3個月內向人民法院依法提起行政訴訟。

第四十二條　被征收人對行政復議決定不服的，自收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第四十三條　實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十四條　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具體補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十五條　實行產權調換的安置房源即安置點及臨時周轉用房的規(guī)劃、設計、建設及市政配套，由市人民政府確定代建部門代建或由政府指定部門統(tǒng)一建設，有關單位相互配合。

第四十六條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第九條　為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定。

（一）國防和外交的需要。

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要。

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要。

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要。

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條　依照本辦法第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市級人民政府國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十一條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市人民政府。

市人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十二條　市人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善方案。

第十三條　市人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)達20戶或100人以上的，應當經政府常務會議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關職能部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理，并在征收范圍內張榜公布。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?

第十四條　市人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告。并且在公開發(fā)行的報刊上刊登。公告應當載明以下內容：

（一）征收目的和依據(jù)。

（二）征收的地點和范圍。

（三）房屋征收補償方案。

（四）房屋征收實施單位名稱。

（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法。

（六）行政復議、行政訴訟權利。

（七）索取房屋征收相關資料及咨詢地點。

（八）其他應當公告的事項。

縣區(qū)房屋征收部門應當在縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內將房屋征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

市人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?

第十五條　房屋被依法征收的，土地使用權同時收回。

第十六條　被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十七條　房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十八條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業(yè)執(zhí)照等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償并按相關規(guī)定給予處理。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十九條　被征收人、房屋承租人可憑房屋征收補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門給予優(yōu)先辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉學、轉托等手續(xù)。

第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　為了公共利益的需要，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內征收單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應當遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條　市人民政府負責本市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償工作。

政府房屋征收主管部門負責組織實施本市城市規(guī)劃區(qū)的房屋征收與補償工作。

發(fā)展改革、教育、民政、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、城管、工商等部門應當依照法定職權和本辦法規(guī)定的職責，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門主要職責是：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補償協(xié)議。

（七）與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確的，報請市人民政府作出補償決定。

（八）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

（九）受理組織和個人的舉報，并及時進行核實、處理。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收補償服務中心或縣區(qū)人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第七條　市人民政府及房屋征收部門應當加強對縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

第八條　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向市人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報后應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督。

河源市人民政府關于印發(fā)河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法的通知

河府〔2011〕97號

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河源市人民政府

二○一一年七月二十日

河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法

紹興市人民政府通知

紹興市人民政府關于印發(fā)紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

紹政發(fā)〔2012〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

紹興市人民政府

二○一二年三月五日

紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人 （以下稱被征收人）的合法權益和城市建設的順利實施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《條例》）、《國有土地上房屋征收評估辦法》以及《浙江省人民政府關于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》等規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于紹興市越城區(qū)行政區(qū)域（以下稱市區(qū)）內國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條 越城區(qū)政府負責市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局是市區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織實施市區(qū)范圍內的房屋征收與補償工作，日常工作由市（區(qū)）房屋征收辦公室承擔。

市發(fā)改、財政、國土、建設、規(guī)劃、審計、工商等有關部門應當按照《條例》的規(guī)定，與越城區(qū)政府密切配合，保障房屋征收與補償工作順利實施。

第六條 房屋征收部門可以委托屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門應當加強對房屋征收實施單位從事房屋征收與補償工作人員的培訓和指導，監(jiān)督房屋征收實施單位在委托范圍內開展房屋征收與補償工作，并對其行為后果承擔法律責任。

第二章 征收決定

第七條 為了公共利益的需要，符合《條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的，由越城區(qū)政府作出房屋征收決定。確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

第八條 申請房屋征收的單位（以下稱征收申請人），應當向房屋征收部門提交下列資料：

（一）發(fā)改部門出具的建設活動符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目還應當提供納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

（二）規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃紅線圖）及建設活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料；

（三）國土部門出具的征收范圍符合土地利用總體規(guī)劃和屬于國有土地的證明材料；

（四）征收補償初步方案；

（五）征收補償費用資金證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

第九條 經審查，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，房屋征收部門應當自收到征收申請人申請之日起5個工作日內，書面通知國土、規(guī)劃、工商、房地產交易登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、權屬以及房屋抵押登記、工商登記等相關手續(xù)。暫停辦理期限最長不得超過1年。

第十條 房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關依據(jù)，被征收人應當予以配合。

建立由規(guī)劃、國土、建設、城管執(zhí)法等部門組成的聯(lián)席會議制度，具體由市規(guī)劃局牽頭，對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處置。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

被征收人對調查結果有異議的，應當自調查結果公布之日起5日內向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當自收到被征收人異議之日起15個工作日內予以核實，并書面答復被征收人。

第十一條 房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托具有相應資質的房地產價格評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋類似房地產市場價格，同時測算征收成本。

第十二條 房屋征收部門應當自調查登記、核實工作結束后，擬定征收補償方案并按有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，形成評估報告。

征收補償方案應當包括：房屋征收目的和范圍，征收范圍內房屋調查登記基本情況，補償安置總費用測算，簽約期限，補助獎勵政策，補償安置的方式、標準，安置房源的數(shù)量、地點，期房安置時的過渡方式、過渡期限及臨時安置補助費標準等。

第十三條 越城區(qū)政府應當自收到房屋征收部門提交的征收補償方案后，組織市發(fā)改、財政、國土、建設、規(guī)劃、審計等有關部門及被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對房屋征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內及政府門戶網(wǎng)站上征求意見，征求意見期限不少于30日。

被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，應當在征求意見期限內向房屋征收部門提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權屬證明。

第十四條 越城區(qū)政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在房屋征收范圍內及政府門戶網(wǎng)站上及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，越城區(qū)政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 越城區(qū)政府應當根據(jù)論證、征求意見、聽證等情況，在修改完善征收補償方案后作出房屋征收決定；涉及被征收人數(shù)量在300戶（含）以上的房屋征收決定，應當經區(qū)政府常務會議討論決定。

第十六條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定前，其征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫ＷC房屋征收工作的順利進行。

提供的安置房源可以折價計入征收費用，折價金額最多不得超過征收補償費用的70%。

第十七條 越城區(qū)政府應當自房屋征收決定作出之日起5個工作日內，在房屋征收范圍內及政府門戶網(wǎng)站上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權同時收回。

第十八條 被征收人對越城區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評估

第十九條 對從事房屋征收評估的房地產價格評估機構實行信用管理制度。房屋征收部門應當根據(jù)房地產價格評估機構的資質等級、從業(yè)經歷、評估技術水平、社會信譽等情況，每年度公布。

第二十條 房地產價格評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內公布評估機構，公布后10日內在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。自征收決定公告之日起10日內不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門在報名的評估機構中隨機確定。參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于三家。房屋征收部門應當提前3日在征收范圍內公告隨機確定的時間和地點。隨機確定過程與結果應當由公證機構現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現(xiàn)場公示。

第二十一條 同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。

如有兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據(jù)、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。

第二十二條 被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。用于產權調換房屋的價值由評估被征收房屋價值的同一家房地產價格評估機構評估確定。

評估費用由房地產價格評估機構與房屋征收部門結算，費用列入項目征收成本。

第二十三條 房地產價格評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求，對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收部門和實地查勘的注冊房地產估價師等共同簽字確認。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由房屋征收部門和實地查勘的注冊房地產估價師以及無利害關系的第　三人見證，并在評估報告中作出說明。

第二十四條 房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果，在征收范圍內向被征收人公示7日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當予以修正。

房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章，不得以印章代替簽字。

第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產價格評估機構應當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構書面申請復核評估。

房地產價格評估機構自收到復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。評估結果發(fā)生變化的，應當出具復核報告；評估結果沒有發(fā)生變化的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十七條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換的房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第四章 征收補償

第二十八條 對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)損失補償?shù)葮藴室约捌渌嘘P補助和獎勵標準，由市政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平確定，每年度公布一次。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換。

房屋征收范圍內的違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，必須在征收決定公布的搬遷期限內自行拆除，不予補償；未超過批準期限的臨時建筑按照重置價結合成新給予適當補償。

被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

被征收人無力結算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住宅用房租金標準計租；被征收人安置后要求購買該部分房屋的，仍按征收時的差價金額補購。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T按照被征收房屋評估補償價值（不含附屬物、裝修）的基礎上增加20%對其進行補貼。

第三十條 選擇產權調換的被征收人有權要求房屋征收部門提供不小于被征收房屋原建筑面積的安置用房。

對安置到中高層、高層的被征收人，安置用房每單元設置一部電梯的，其安置用房總價中可少付3平方米的金額；安置用房每單元設置兩部及兩部以上電梯的，其安置用房總價中可少付10平方米的金額，少付部分面積仍按規(guī)定計入房屋產權登記面積。

安置用房應當符合設計規(guī)范要求，屬于新建商品房的，交付前應當經驗收合格。

第三十一條 征收磚混結構住宅，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成所有權證記載建筑面積各戶不一致的，統(tǒng)一以最大一套房屋建筑面積作為補償安置面積（頂層帶閣樓的，閣樓除外）。如該住房系按房改政策購入，補償安置面積超過原房屋所有權證記載面積部分應按原房改購房價格補購，并在簽訂補償安置協(xié)議時直接核減。

第三十二條 征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以補償：

（一）房屋承租人享有按照房改政策購房的權利。房屋承租人按照房改政策購房后，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償；

（二）房屋承租人未按房改政策購房或承租人不符合公有住房房改購房政策的，按被征收住房原建筑面積向最接近安置用房面積的套型上靠予以直接安置公有住房，上靠面積不結算差價，原租賃關系繼續(xù)保持。

征收房管部門直管的非住宅公房，房屋征收決定公布后，房屋征收部門應及時向房管部門申請終止原租賃合同。

第三十三條 征收前條房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）以外的單位自管住宅房屋，由被征收人與房屋承租人協(xié)商確定具體的補償方式，經協(xié)商仍不能確定的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換的補償方式，安置用房由原承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十四條 征收落實私房政策換約續(xù)租的住宅用房，房屋征收部門除按本辦法規(guī)定對被征收人補償外，對房屋承租人應以續(xù)租面積按本辦法第三十二條有關直管住宅公房的規(guī)定進行補償。

第三十五條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，越城區(qū)政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十六條 被征收房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。認定房屋用途以規(guī)劃、國土管理部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

房屋所有權證未明確用途的，由產權登記部門依照職權或者根據(jù)房屋所有權人的申請，按照本條前款規(guī)定調查確認。

房屋所有權人要求改變原登記用途的，可在其房屋被列入征收范圍前，持有關文件向產權登記部門依法申請變更登記。改變用途的審批由產權登記部門根據(jù)本條第一款的規(guī)定辦理。

第三十七條　1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有權人的申請，按改變后的用途認定，由產權登記部門變更登記。其中改為商業(yè)用房的，應當持有合法有效營業(yè)執(zhí)照以及工商行政管理部門出具的延續(xù)使用的營業(yè)證明。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已經國土、規(guī)劃、工商、產權登記部門同意改變房屋用途，并持有建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、載明用途的房屋所有權證（房屋用途確認單）以及營業(yè)執(zhí)照等合法有效文件的，按認定的房屋用途予以補償。未經批準的，其房屋用途的認定辦法按本辦法第三十六條規(guī)定執(zhí)行。其中改變房屋用途用于商業(yè)用房經營，并以此為主要生活來源，有合法有效的營業(yè)執(zhí)照及工商行政管理部門的證明，可按經營面積、經營年限、納稅情況給予適當?shù)慕洕a償。

改變房屋用途，按規(guī)定應當交納土地收益金的，房屋所有權人應當在變更登記時依法補繳土地收益金。

土地收益金收取標準及未能變更為商業(yè)用房的經濟補償標準由市房屋征收部門、國土管理部門及價格管理部門制定公布。

第三十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規(guī)定由住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

第三十九條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

越城區(qū)政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第四十條 被征收人在征收公告規(guī)定的期限內簽約并騰空搬遷的，房屋征收部門應當給予適當獎勵。

選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖嘶虺凶馊耍诤炗喲a償安置協(xié)議之日起在市區(qū)購房，或者在簽訂補償安置協(xié)議之日前2年內在市區(qū)購房作為安置用房的，該房屋價款中與補償金額（含選擇貨幣補償增加的補貼金額）等額部分，可依法免繳或予以退還房屋契稅。

選擇產權調換的被征收人，其安置用房與被征收房屋補償金額等額部分，可依法免繳房屋契稅。

非住宅用房的被征收人實行貨幣補償?shù)?，其貨幣補償金額（含選擇貨幣補償增加的補貼金額）按照國家企業(yè)所得稅有關規(guī)定確需繳納的所得稅，被征收人繳納后憑納稅憑證由房屋征收部門從項目征收補償資金中按實際繳稅額予以支付。

第四十一條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人或承租人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，在產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第四十二條 被征收人或承租人自行解決周轉用房的，房屋征收部門應當從其搬遷之月起到被安置后的四個月內支付其臨時安置費。超過房屋征收補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的二倍支付臨時安置費。

由房屋征收部門提供周轉用房的，在房屋征收補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限內不再支付臨時安置費，超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限而未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按規(guī)定標準支付臨時安置費。

第四十三條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定后，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議，同時填報注銷房屋所有權證、土地使用權證的申請表。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定包括本辦法第四十三條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十五條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由越城區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第四十六條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收部門應當在完成房屋征收后三個月內，將被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證移交給國土、房管部門予以注銷。

監(jiān)察、審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督和審計。

第五章 附 則

第四十七條 市政府建立房屋征收重大問題協(xié)調機制。對市區(qū)房屋征收計劃制定、安置房建設計劃落實以及房屋征收中確需由市政府協(xié)調的重大問題，由市政府房屋征收工作聯(lián)席會議協(xié)調解決。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。本辦法與國家、省出臺的有關國有土地上房屋征收與補償規(guī)定不一致的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)按《紹興市區(qū)房屋拆遷管理實施辦法》及有關城市房屋拆遷管理規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

衡陽市人民政府通知

衡陽市人民政府關于印發(fā)《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的通知

衡政發(fā)〔2011〕43號

各縣市區(qū)人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

衡陽市人民政府

二O一一年十二月十七日

衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內國有土地上房屋征收與補償活動，適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府負責本市城區(qū)范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

市房產管理局是市人民政府的房屋征收部門，組織實施本市城區(qū)范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

市人民政府在市房產管理局設立市國有土地上房屋征收管理辦公室，負責本市城區(qū)范圍內國有土地上房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?

市人民政府財政、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、審計、物價、監(jiān)察、民政、地稅、工商、國資、信訪、公安、城管、環(huán)境資源保護、文物保護等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會應當依照本暫行辦法的規(guī)定相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

第四條 各城區(qū)人民政府成立不以營利為目的的房屋征收實施單位，業(yè)務工作接受市房屋征收部門的管理，受市房屋征收部門的委托，承擔該行政區(qū)域內房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第五條 市人民政府對縣級人民政府房屋征收與補償工作進行監(jiān)督。

市人民政府房屋征收部門應當會同財政、發(fā)展改革、國土資源等有關部門，加強對縣級人民政府房屋征收與補償工作的指導。

第六條 任何組織和個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權向屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

前款規(guī)定的確需征收房屋的各項建設活動，應當符合當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

第八條 建設單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，應向市房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列資料：

（一）房屋征收申請書；

（二）發(fā)展改革部門出具的符合當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃的會簽意見；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃會簽意見；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的會簽意見；

（五）屬于保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目，還應提供市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃的相關文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

市房屋征收部門在收到申請后在10個工作日內對建設項目進行審查，提出審核意見報市人民政府確認。

第九條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)市房屋征收部門認定的意見在10個工作日內劃定項目的房屋征收范圍。

第十條 市房屋征收部門應對房屋征收范圍內的房屋權屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積、裝修裝飾及附屬設施等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

市房屋征收部門根據(jù)調查結果和按本暫行辦法第十八條規(guī)定選定的房地產價格評估機構出具的評估結果，擬訂房屋征收補償方案報市人民政府。市人民政府應當組織財政、法制、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、物價、環(huán)境資源保護、文物保護、信訪、維穩(wěn)、房屋征收等部門對征收補償方案進行論證，并在征收范圍內發(fā)布房屋征收補償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。

市人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本暫行辦法規(guī)定的，市人民政府房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十一條 市人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估由項目所在地城區(qū)人民政府牽頭，公安、民政、社會保障、信訪、維穩(wěn)等部門及街道辦事處和社區(qū)參加論證，并出具書面報告。

房屋征收決定涉及被征收房屋戶數(shù)在1000戶以上的，應當經市人民政府常務會議討論決定。

第十二條 市人民政府根據(jù)房屋征收相關資料及征求意見后確定的征收補償方案依法作出房屋征收決定，并在征收范圍內發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應載明征收范圍、征收補償方案、征收部門、征收實施單位、征收實施期限、行政復議、行政訴訟權利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時依法收回。

第十三條 房屋征收范圍確定并公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、稅務、房產等有關行政管理部門暫停辦理上述相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定之日起不得超過1年。

第三章 補 償

第十四條 市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

市人民政府財政投資性項目征收補償資金，由市財政部門負責籌集與管理，并開設征收補償專用賬戶，按照房屋征收補償方案及財政評審報告所定標準將征收補償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入該帳戶，市財政部門應根據(jù)房屋征收工作啟動和項目實施征收補償?shù)膶嶋H需要，及時將資金分期撥付給市房屋征收部門具體使用。建設業(yè)主單位或項目籌備單位自籌資金的項目由該單位按照房屋征收補償方案所定標準在征收決定發(fā)布前足額存入市房屋征收部門設立的征收補償專用賬戶，?？顚Ｓ茫⒔邮苁胸斦认嚓P部門的監(jiān)督、檢查。

第十五條 對被征收房屋是個人住宅并且被征收人符合住房保障條件而未享受住房保障的，要優(yōu)先給予住房保障。在提供方便、優(yōu)質的保障房源上優(yōu)先考慮被征收人，并在輪候時間上給予優(yōu)先，在條件允許的情況下在做出征收決定時為被征收人提供特定的保障房。

第十六條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書和房屋登記簿為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準；原用途及性質為住宅房屋，現(xiàn)改為非住宅房屋使用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和法律法規(guī)規(guī)定的其他有關部門的批準文件為準。

第十七條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。房屋征收的估價時點為征收決定公告之日。

被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

市房產管理局應加強對房地產價格評估機構和房地產價格評估專家委員會的管理和監(jiān)督。每年應會同市財政部門對評估機構相應的資質進行檢查，并向全社會予以公示。

第十八條 市房屋征收部門應當向社會公布專業(yè)能力強、社會信譽好的房地產價格評估機構，供被征收人選定。被征收人應當在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產評估機構公告之日起7個工作日內協(xié)商選定房地產價格評估機構，并將選定結果以書面形式報房屋征收部門。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門主持，邀請被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處、社區(qū)代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構。

被征收人協(xié)商選定的或以公開抽簽形式選定的房地產價格評估機構，均由市房屋征收部門作為委托人委托其評估。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十條 選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋的補償金額由受委托的房地產價格評估機構根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結構、成新、建筑面積、裝飾裝修、附屬設施等因素，以房地產市場評估價格確定。

第二十一條 選擇房屋產權調換的，房屋征收實施單位應根據(jù)被征收房屋的市場評估價格和所調換房屋的市場評估價格與被征收人計算、結清產權調換的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，改建或就近地段具備新建房屋進行產權調換的，市人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

確因改建地段或就近地段不能安置的，可異地安置。

第二十二條 征收非住宅房屋，如在被征收區(qū)域內按規(guī)劃不能新建非住宅房屋的，原則上實行一次性貨幣補償。

第二十三條 房屋征收實施單位應當對被征收人支付搬遷補助費。征收住宅房屋，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿繎舾督o1000元，屬于過渡安置的每戶付給2000元。

征收非住宅房屋，按征收房屋建筑面積支付搬遷補助費給被征收人，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿科椒矫赘督o8元，屬過渡安置的每平方米付給16元，但涉及工礦企業(yè)、商場等搬遷設備比較多的，或有無法搬遷及無法恢復使用設備的，由房屋征收實施單位和被征收人共同委托有資質的資產評估公司評估確定價值，作為補償依據(jù)。如雙方無法就共同委托達成一致或被征收人拒絕選擇資產評估公司的，其中任何一方可以向市房屋征收部門提出申請，由市房屋征收部門主持，以公開抽簽方式確定有資質的資產評估公司進行評估。

第二十四條 征收住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應按被征收房屋房地產評估價格（建筑面積每平方米單價）的6‰計付每月每平方米臨時安置補助費給被征收人。

征收用于生產、營業(yè)、辦公或倉儲等非住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應按被征收房屋評估價格（建筑面積每平方米單價）的7‰計付每月每平方米停產停業(yè)損失補助費給被征收人。

第二十五條 對在房屋征收公告規(guī)定的期限內簽訂房屋征收與補償協(xié)議并完成搬遷的被征收人，房屋征收實施單位應給予每戶被征收房屋建筑面積150元/平方米的提前搬遷獎勵。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，另給予一次性獎勵每戶5000元。

第二十六條 市人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

市房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應對征收范圍內建筑物進行調查摸底，對未經合法登記的建筑物造冊上報市人民政府，由市人民政府通知城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在10個工作日內進行調查確認并向房屋征收部門出具認定結果。

對違法建筑物，所在地城區(qū)人民政府應當會同城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門予以強制拆除。

第二十七條 市房屋征收部門與被征收人依照本暫行辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十八條 市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市房屋征收部門報請市人民政府依照本暫行辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十九條 實施房屋征收應當先補償，后搬遷。先補償是指房屋征收當事人就房屋征收補償已達成一致并簽訂了協(xié)議，履行了相關給付義務，或雖未達成協(xié)議，但市人民政府已經依法作出補償決定。其中作出貨幣補償決定的，其補償資金已全部儲存到專戶；作出產權調換決定的，產權調換的房屋地點、面積已明確。市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅、或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第三十一條 市房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十二條 市人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

第三十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依據(jù)國務院《條例》第三十四條規(guī)定，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十七條 各縣（市）、南岳區(qū)可根據(jù)本暫行辦法，結合各地實際情況，制定本行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w辦法。

第三十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法施行前已依法取得房屋拆許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷，應按原有規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 為加強城市規(guī)劃區(qū)內安置房建設與使用的管理，明確相關部門和單位職責，維護被拆遷人的合法權益，使政府統(tǒng)建的安置房建設、管理、使用規(guī)范有序，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安置房，是指因政府投資或組織實施的項目及實施土地統(tǒng)征、收購儲備地塊等拆遷，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設并對被拆遷戶實行安置的住宅房。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第二章 工作職責

第三條 市政府投資項目管理委員會下設安置房建設管理辦公室。

市安置房建設管理辦公室主要職責：根據(jù)政府投資項目和土地收儲需要，制定安置房建設計劃和分配計劃，負責監(jiān)督資金使用、工程招投標、工程監(jiān)理招標和市政府投資項目管理委員會交辦的有關工作。

第四條 市發(fā)展改革部門負責安置房建設立項審批；建設部門依據(jù)年度安置房建設計劃輸規(guī)劃、拆遷、建設相關手續(xù)，對工程質量進行重點監(jiān)督管理；國土資源部門負責安置房建設的征地、供地、集體土地拆遷、相關用地手續(xù)辦理等工作；財政部門負責安置房建設資金使用監(jiān)管等；審計部門負責安置房建設工程資金審計；監(jiān)察部門負責對安置房建設、管理、使用等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第五條 供水、排水、供電部門根據(jù)安置房建設小區(qū)的規(guī)劃布局，做好供水、排水、供電的前期準備工作，及時提供配套服務；指導、配合好小區(qū)的供水、排水、供電規(guī)劃設計和質量檢驗，使其符合標準，確保使用。

第六條 安置房建設業(yè)主單位負責安置房建設的具體規(guī)劃設計、工程招投標、施工監(jiān)管、資金籌集與撥付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工報告、《住房質量保證書》、《使用說明書》、房產測繪報告和管理技術檔案；處理拆遷戶提出的質量、環(huán)境等問題；接受市政府投資項目管理委員會和相關部門的監(jiān)督管理。

第七條 拆遷業(yè)主單位做好拆遷資料的登記、保管工作；有序組織拆遷戶選房；與拆遷戶及時結算相關費用；組織好拆遷戶按時入住。

第八條 安置小區(qū)所在區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)居委會）、村民組要積極支持、配合做好征地拆遷和安置工作。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第三章 安置房建設

第九條 安置房建設應按照城區(qū)總體規(guī)劃合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃設計。建設過程中發(fā)生規(guī)劃調整、工程量變更的，應按法定程序辦理審查批準手續(xù)后方可實施。

第十條 安置小區(qū)規(guī)劃設計應符合國家標準。安置房戶型、面積應根據(jù)多數(shù)拆遷戶的要求和承受能力進行設計，同時考慮拆遷戶以及孤寡老人、特困戶的實際狀況，可設計50平方米以下小戶型。安置房建設結構與內外裝飾全市相對統(tǒng)一，注重美觀，經濟適用。安置房建設內外裝飾具體標準由市安置房建設管理辦公室公布執(zhí)行。

第十一條 安置房建設按照公開、公平、公正的原則，通過招投標的方式確定施工單位和監(jiān)理單位。也可按照市場化運作的方式取得安置房。

施工單位要嚴格履行合同，保證工程質量，確保工期內竣工交房，使拆遷戶按時入住。

第十二條 安置房建設行政事業(yè)性收費實行一站式收取。

第十三條 安置小區(qū)內供電、供水配套工程可通過招標方式確定施工單位，也可由供電、供水部門直接組織施工，按成本價收費。供電、供水主材必須實行市場競價采購。

第十四條 建設工程質量監(jiān)督部門要加強對安置房建設工程質量的監(jiān)管，要派專人實行全程質量監(jiān)督；拆遷單位也可組織拆遷戶代表對工程質量進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過各種有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質量。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第四章 安置房使用和管理

第十五條 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重點工程項目批件；2、國有土地拆遷許可證；3、拆遷安置方案；4、征地批件或相關文件；5、零星安置批準文件、會議決定或紀要；6、使用安置房申請報告（報告應寫明拆遷地址、戶數(shù)、面積，安置戶數(shù)、面積）。

第十六條 使用安置房的單位在使用安置房前應向市政府投資項目管理委員會提出申請，經審查批準，憑安置房建設管理辦公室的通知與建設業(yè)主單位簽訂合同，約定雙方的責任和義務。合同由市安置房建設管理辦公室統(tǒng)一制定。

第十七條 市安置房建設管理辦公室依據(jù)安置戶數(shù)按照1：1.2的比例提供房源供拆遷單位組織拆遷戶選房，選房結束后拆遷單位應將選房結果予以公示，余房及時交回市安置房建設管理辦公室。

第十八條 安置房經費結算由使用單位與建設業(yè)主單位直接進行。因政府政策性規(guī)定或批準致使結算價格低于建設成本的部分由政府補貼，超出建設成本的部分為政府收入。建設業(yè)主單位分年度或小區(qū)竣工后必須進行決算。財政部門適時進行決算批復。

第十九條 安置房余房處理，必須經市政府投資項目管理委員會研究同意，或依據(jù)市政府的批準文件進行處理。余房處理要堅持公開、透明的原則，價格隨行就市，銷售收入歸政府，任何單位和個人不得擅自動用安置房。

第二十條 拆遷單位在組織拆遷戶回遷時，必須提供下列材料和證件：國有土地拆遷戶提供補償安置協(xié)議、房屋搬遷驗收單、房屋確權證明書、被拆遷人身份證復印件、公證書等；集體土地拆遷戶提供房屋搬遷驗收單、補償安置協(xié)議、被拆遷人身份證復印件、公證書等；財務經費結算證明。

第二十一條 安置房建設管理辦公室負責房源管理相關資料的收集、整理和歸檔，保證手續(xù)齊全，帳房相符。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 市政府投資項目督查組要加強對安置房建設、管理、使用工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

第二十三條 相關部門和單位應認真履行職責，支持配合做好安置房建設管理工作。因工作不力延誤安置房建設使用，影響拆遷戶回遷并造成損失的，要追究相關單位領導責任，同時承擔相應的經濟損失。

第二十四條 安置房的建設、管理和使用要自覺接受市政府投資項目管理委員會以及市財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

第二十五條 對在安置房建設工作中有特殊貢獻的單位或個人，市政府給予一定的獎勵。

六安市城市規(guī)劃區(qū)安置房建設和使用管理暫行辦法第六章 附 則

第二十六條 原通過市征地拆遷事務處、土地收購儲備中心、市城鄉(xiāng)建設開發(fā)有限公司、城市建設投資有限公司撥出款項，以自建、代建、回購等形式建設的安置房，一律執(zhí)行本辦法。

第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內符合建房條件的農戶所購買的安置房的建設也適應本辦法。

第二十八條 本辦法由市國土資源部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。