杭州市房屋拆除施工安全管理辦法頒布信息

市 長

二○○六年九月八日

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第一條

為加強房屋拆除施工安全管理，規(guī)范房屋拆除施工行為，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二條

凡本市市區(qū)范圍內(nèi)需要拆除房屋及其附屬物（以下簡稱房屋）的，適用本辦法。

建設(shè)項目以外的臨時性房屋的拆除，不適用本辦法。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三條

杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對全市房屋拆遷施工安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)、規(guī)章的落實情況進行綜合監(jiān)管。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋拆除施工安全管理的協(xié)調(diào)工作。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理工作。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市征用集體所有土地上房屋拆遷施工安全的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)房產(chǎn)、土地行政主管部門或者所在區(qū)人民政府指定的管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)管理部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全的日常管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、環(huán)保、公安、電力等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對房屋拆除施工安全進行監(jiān)督管理。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第四條

房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第五條

建設(shè)、施工、監(jiān)理和其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

本辦法所稱的建設(shè)單位，是指被拆除房屋的業(yè)主或者拆遷人。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第六條

建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定安全施工措施所需費用并及時支付給施工單位，督促其?？顚Ｓ谩?

施工單位應(yīng)當(dāng)將安全施工措施所需費用專項用于安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)條件及作業(yè)環(huán)境的改善和安全生產(chǎn)措施的落實，不得挪作他用。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第七條

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并專項用于本單位安全生產(chǎn)事故的搶險、救災(zāi)和善后處理工作。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第八條

房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者拍賣的方式確定施工單位。招標(biāo)和拍賣管理的具體規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門會同房產(chǎn)、土地行政主管部門另行制定。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第九條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。施工單位資質(zhì)等級的具體要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

施工單位不得分包房屋拆除工程主體結(jié)構(gòu)，不得轉(zhuǎn)包房屋拆除工程。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對房屋拆除工程進行監(jiān)理。監(jiān)理單位對拆除工程的施工安全實施監(jiān)理，并依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十條

建設(shè)單位依法確定施工單位后，應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂房屋拆除施工合同。

房屋拆除施工合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）施工安全措施；

（二）施工安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）落實施工安全措施所需圖紙、資料的要求；

（四）落實施工安全措施所需費用的金額、支付期限、支付方式。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和施工合同的約定，向施工單位提供房屋拆除工程的有關(guān)圖紙、資料和施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的分布情況資料。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除工程開工15日前，將下列資料報送擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）施工單位資質(zhì)等級證明；

（三）施工單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明；

（四）房屋拆除施工合同及經(jīng)備案的中標(biāo)通知書；

（五）房屋拆除施工組織設(shè)計；

（六）施工單位項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員名單及相應(yīng)的資格證書；

（七）擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的說明；

（八）施工作業(yè)人員人身意外傷害保險憑證；

（九）采用爆破方式拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

按照規(guī)定不需要申請拆遷許可證的拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持前款第（二）至（九）項資料向擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十三條

施工組織設(shè)計由施工單位編制，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)。

施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程任務(wù)情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、機具及部署；

（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚 塵污染控制、臨時用電等各項技術(shù)措施；

（四）施工平面布置圖；

（五）施工實施方案，包括按照要求設(shè)置圍護和各類標(biāo)牌、警示，采取專項安全防護措施；按照要求撤離人員、清運垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計進行房屋拆除施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十四條

施工單位對房屋拆除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的施工安全工作全面負(fù)責(zé)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十五條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入，進行定期和專項安全施工檢查并做好檢查記錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材。

施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十六條

施工單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對房屋拆除施工進行現(xiàn)場監(jiān)督。專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織排除；對重大事故隱患，還應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人報告。對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可從事相關(guān)工作。

前款規(guī)定以外的管理人員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十七條

施工單位采用爆破方式拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)保障居民的生命和財產(chǎn)安全，并辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。不能采用爆破方式拆除房屋的，施工單位應(yīng)當(dāng)采用機械方式拆除，但有下列情形之一的除外：

（一）施工機械的機械臂無法達到施工高度的；

（二）因道路原因施工機械無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；

（三）被拆除建筑周圍無法滿足安全跨度要求的。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第十九條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十條

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計要求，劃定施工危險區(qū)域，在危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十一條

拆除工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對沿道路兩側(cè)和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網(wǎng)進行封閉圍護。拆除房屋與居民密集點、交通道路以及其他毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，還應(yīng)當(dāng)采取專項安全防護措施。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十二條

施工單位在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十三條

施工單位在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)檢查被拆除房屋和毗鄰房屋內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。

施工單位在進行管道和容器拆除前，應(yīng)當(dāng)檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十四條

對施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垂直運輸設(shè)備或者流放槽清運，嚴(yán)禁拋擲。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十五條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備充足完好的消防設(shè)施和滅火器材。

禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾和廢棄物。禁止在易燃易爆物品附近實施明火作業(yè)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十六條

遇有六級以上風(fēng)力、雷暴雨、大霧、冰雪等惡劣氣候影響拆除施工安全時，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時對拆除房屋及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場人員。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十七條

因拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，在采取相應(yīng)的補救措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十八條

施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第二十九條

施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督、房產(chǎn)、土地等管理部門報告。

施工單位不得對安全事故隱瞞、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十條

建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其規(guī)定進行處罰。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十一條

建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由拆除房屋所在地的區(qū)管理部門責(zé)令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第九條第三款規(guī)定，未委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理的；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定簽訂施工合同的；

（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按規(guī)定編制、確認(rèn)施工組織設(shè)計或者未按施工組織設(shè)計進行施工的；

（四）違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未按規(guī)定落實施工安全措施的；

（五）違反本辦法第十七條規(guī)定，未采用規(guī)定的拆除方式進行施工的；

（六）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護的；

（七）違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌的；

（八）違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定對房屋進行封閉圍護或者未采取專項安全防護措施的；

（九）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未檢查并確認(rèn)地上地下管線已經(jīng)切斷或遷移，或者未檢查并清除管道、容器中介質(zhì)而進行施工的；

（十）違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全，未按規(guī)定要求操作的；

（十一）違反本辦法第二十八條規(guī)定，施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線，未按規(guī)定要求操作的。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十二條

違法建筑的拆除，由組織拆除的部門或者單位負(fù)責(zé)拆除施工安全管理工作。

村民個人自行拆除房屋的，由拆除房屋所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強日常監(jiān)管。

杭州市房屋拆除施工安全管理辦法第三十三條

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)房屋拆除施工安全管理的具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。

《撫順市房屋拆除企業(yè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。

第一條　為加強我市房屋拆除管理，維護房屋拆除市場秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建工程的，其房屋及附屬物、構(gòu)筑物的拆除企業(yè)的管理，均按本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱房屋拆除企業(yè)是指依法取得《房屋拆除企業(yè)資格證書》和《法人營業(yè)執(zhí)照》并從事房屋及附屬物、構(gòu)筑物拆除的單位。

第四條　撫順市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦）行使市人民政府對房屋及附屬物、構(gòu)筑物的拆除企業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)全市拆除企業(yè)的資格等級的審批工作并具體負(fù)責(zé)對房屋及附屬物、構(gòu)筑物的拆除進行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第五條　設(shè)立房屋拆除企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）有上級主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；

（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；

（三）有與承擔(dān)拆除業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金、機械設(shè)備及經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)管理人員；

（四）有市開發(fā)辦核發(fā)的《房屋拆除資格證書》；

（五）有工商行政管理部門核發(fā)的《法人營業(yè)執(zhí)照》。

第六條　申請《房屋拆除資格證書》的房屋拆除企業(yè)應(yīng)向市開發(fā)辦提交下列證明文件：

（一）資格等級申請表；

（二）驗資證明；

（三）章程及各項管理制度；

（四）法定代表人及負(fù)責(zé)人簡歷；

（五）經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)管理人員的職稱證件及聘用證書；

（六）其它有關(guān)文件、證明材料。

房屋拆除企業(yè)在取得《房屋拆除資格證書》后，須到工商行政管理部門辦理《法人營業(yè)執(zhí)照》方可從事房屋及其附屬物、構(gòu)筑物的拆除。

第七條　房屋拆除企業(yè)按資格條件分為三個等級，各級拆除企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)如下：

資格一級企業(yè)

（一）拆除企業(yè)有資本金30萬元以上（不含固定資產(chǎn)），注冊資金不低于30萬元；

（二）設(shè)有總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師，具有中級以上經(jīng)濟、技術(shù)職稱的專業(yè)管理人員不少于5人，其他經(jīng)濟、技術(shù)職稱的專業(yè)管理人員不少于15人；

（三）具有三年以上房屋拆除經(jīng)歷；

（四）累計拆除房屋面積3萬平方米以上，履行協(xié)議，無死亡和重傷事故；

（五）有房屋拆除所需的吊車、鏟車、運輸車輛及其它拆除工具；

（六）可承擔(dān)八層（含八層）以上房屋及附屬物的拆除。

資格二級企業(yè)

（一）拆除企業(yè)有資本金20萬元以上（不含固定資產(chǎn)），注冊資金不低于20萬元；

（二）有土建工程師、會計師、經(jīng)濟師，其他經(jīng)濟、技術(shù)職稱的專業(yè)管理人員不少于8人；

（三）具有二年以上房屋拆除經(jīng)歷；

（四）累計拆除房屋面積1．5萬平方米以上，履行協(xié)議，無死亡事故；

（五）有房屋拆除所需的鏟車、運輸車輛及其他拆除工具；

（六）可承擔(dān)七層（含七層）以下房屋及附屬物的拆除。

資格三級企業(yè)

（一）拆除企業(yè)有資本金10萬元以上（不含固定資產(chǎn)），注冊資金不低于10萬元；

（二）有土建工程師1人，其它經(jīng)濟、技術(shù)職稱的專業(yè)管理人員不少于5人；

（三）有房屋拆除所需的工具；

（四）可承擔(dān)四層（含四層）以下房屋及附屬物的拆除。

第八條　房屋拆除企業(yè)的資金、設(shè)備、人員每年由市開發(fā)辦審核一次，按本辦法第七條規(guī)定的資格等級予以升級或者降級。

第九條　拆除前必須辦理產(chǎn)籍注銷手續(xù)，并對擬拆除的房屋及附屬物進行拍攝聲像資料存檔備查。

第十條　拆除房屋及其附屬物需要進行爆破作業(yè)的，爆破前必須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，由專業(yè)爆破單位實施。

第十一條　房屋拆除實行《拆除作業(yè)手冊》制度。拆除企業(yè)對拆除實施過程中的主要事項、出現(xiàn)的問題以及政府有關(guān)部門對經(jīng)營活動的審查、處理等如實記錄。市開發(fā)辦每半年進行驗審，年終結(jié)合資格年審進行綜合評定。

第十二條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《房屋拆除資格證書》。

第十三條　拆除企業(yè)變更名稱、法定代表人，須征得市開發(fā)辦同意，變更主要經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)管理負(fù)責(zé)人、辦公地點和辦公電話應(yīng)在變更后15日內(nèi)以書面形式報告市開發(fā)辦并到市工商行政管理部門備案。

拆除企業(yè)發(fā)生分立、合并的，必須重新向市開發(fā)辦申請辦理資格審批手續(xù)。

第十四條　房屋拆除企業(yè)接受委托拆除時，應(yīng)與委托人簽定合同并報市開發(fā)辦及市工商行政管理部門備案。

第十五條　房屋拆除企業(yè)按規(guī)定的時限拆除房屋，對拆除現(xiàn)場要設(shè)專人管理。拆除現(xiàn)場必須設(shè)圍擋，圍擋高度不得低于1．8米。拆除物料要堆放整齊，不得違章占用道路。拆除后，殘土按規(guī)定線路清運干凈，場地平整。晚10時至早6時不得使用有噪音的工具從事拆除活動。

第十六條　外埠拆除企業(yè)進入我市從事拆除經(jīng)營活動，必須到市開發(fā)辦辦理審批手續(xù)并到市工商行政管理部門備案。

第十七條　房屋拆除企業(yè)需按市物價部門規(guī)定向市開發(fā)辦繳納拆除管理費。

第十八條　私有房屋及其附屬物在拆遷法規(guī)限定的日期內(nèi)應(yīng)委托拆除企業(yè)拆除，也可自行拆除。

第十九條　有下列行為之一者，除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定沒收違法所得外，市開發(fā)辦將視情節(jié)給予3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自拆除的；

（二）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆除任務(wù)的；

（三）拆除現(xiàn)場未設(shè)圍檔或圍檔高度低于1．8米的；

（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《房屋拆除資格證書》的。

第二十條　拆遷主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　本辦法由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強建筑工程施工安全管理，維護人身和財產(chǎn)安全，保障建筑工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工安全的管理。

第三條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程施工安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受勞動行政主管部門對建筑施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。

杭州市建筑工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱市安監(jiān)機構(gòu)）負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理。

第四條 施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 社會組織和個人可以就施工安全問題向建設(shè)、設(shè)計單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向建筑業(yè)行政主管部門、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門　反映或者舉報施工中的違法行為，對施工安全進行社會監(jiān)督。

第二章 建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。

第七條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行安全防護。

第八條 設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

設(shè)計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十條 生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。

第三章 施工企業(yè)的安全責(zé)任

第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工安全的目標(biāo)和措施，有計劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。

第十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系，實行施工安全崗位責(zé)任制。

第十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。

第十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨立行使職權(quán)。

第十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的勞動防護用品、工具，并告知其正確的使用方法。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用合格的施工機具。已經(jīng)報廢的機具，不得投入使用。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動行政主管部門考核合格，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十七條 施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第四章 施工現(xiàn)場的安全管理

第十八條 實行總分包的建筑工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工前報市安監(jiān)機構(gòu)備案。

第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應(yīng)的施工安全防護措施。現(xiàn)場施工安全防護措施應(yīng)當(dāng)符合國家勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點編制施工組織設(shè)計，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。

第二十二條 對于下列危險作業(yè)，工程施工項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項施工安全設(shè)計，并按規(guī)定報批后實施：

（一）基礎(chǔ)施工；

（二）地下工程施工；

（三）腳手架的搭設(shè)、使用和拆除；

（四）垂直運輸機械設(shè)備和架設(shè)機具拆裝；

（五）模板工程；

（六）施工現(xiàn)場臨時用電；

（七）其他危險作業(yè)。

第二十三條 建筑工程完成基礎(chǔ)分部工作量50%、主體分部已結(jié)頂、裝飾分部工作量30%的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪脖O(jiān)機構(gòu)申請安全達標(biāo)驗收。

市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7個工作日內(nèi)完成驗收；驗收合格的，頒發(fā)安全達標(biāo)標(biāo)牌。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下道工序。市安監(jiān)機構(gòu)逾期未驗收的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的停工損失。

安全達標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場的顯著位置。

第二十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和安全日檢制度。

對于施工安全設(shè)施、架設(shè)機具、機械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。

第二十五條 安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時、完整歸檔。

第二十六條 用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時占用的場地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不得挪作他用。

第二十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施。

第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護意識。

作業(yè)人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

第二十九條 建筑工程完工后，市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該工程的施工安全情況作出書面評價。

第五章 重大事故報告程序

第三十條 本辦法所稱重大事故，是指在建筑工程施工過程中由于機械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故按國家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級。

第三十一條 重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，保護事故現(xiàn)場，立即向市建筑業(yè)行政主管部門、公安部門和勞動行政主管部門報告，并在二　十四小時內(nèi)寫出事故的書面報告。

事故的書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。

第三十二條 市建筑業(yè)行政主管部門接到重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即將情況通報勞動行政主管部門和上級建設(shè)行政主管部門。

對重大事故，由有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 建設(shè)單位違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效防護措施的，由市建筑業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十四條 設(shè)計單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定，設(shè)計文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的，由設(shè)計主管部門處以設(shè)計費50%至1倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓、降低設(shè)計資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計資格證書。

第三十五條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未向安監(jiān)機構(gòu)申請安全達標(biāo)驗收或者驗收不合格而繼續(xù)施工的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

第三十六條 對違反本辦法，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可委托市建筑工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)實施。

第七章 附則

第三十八條 各縣（市）城鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2100433B

（2000年4月30日杭州市人民政府令第150號發(fā)布,根據(jù)2004年7月21日《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》（市政府令第206號）修正）