惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知文件發(fā)布

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知

惠府辦函〔2014〕71號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

惠州市人民政府辦公室

2014年6月20日

2014年惠州市政府信息公開工作要點(diǎn)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》 （國辦發(fā)〔2014〕12號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（粵府辦〔2014〕26號）要求，現(xiàn)提出2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)如下。

一、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

（一）推進(jìn)行政審批信息公開。根據(jù)全省統(tǒng)一的市縣行政審批事項(xiàng)通用目錄，梳理完善市級保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范市級行政審批事項(xiàng)名稱，實(shí)現(xiàn)行政審批管理系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，及時(shí)公開保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息，明確行政審批法定辦理時(shí)限和承諾辦理時(shí)限。選擇市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等市直部門和惠城區(qū)開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，編制并公布行政審批“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊”。

（二）推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單信息公開。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，選擇市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國資等部門和惠東縣相應(yīng)部門作為首批權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)部門，全面梳理行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)等職權(quán)，探索編制部門權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布。同時(shí)，各縣、區(qū)要按照《惠州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作總體方案》的部署和要求，參照市的做法，于2014年9月底前全面推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行。

（三）推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，要在行政處罰決定作出或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開案件名稱，被處罰者姓名或名稱，主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果，行政處罰方式和期限以及作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱等信息。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

（四）繼續(xù)做好市縣（區(qū)）預(yù)決算信息公開。各縣、區(qū)政府要公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，并進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容和統(tǒng)一公開時(shí)間。政府預(yù)決算細(xì)化到支出功能分類的“項(xiàng)”級科目（涉密部門和內(nèi)容除外），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細(xì)化到具體項(xiàng)目，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算要公開明細(xì)，并對增減變化的原因進(jìn)行說明。各級預(yù)算信息要在同級人大通過政府預(yù)算草案的20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開，各級決算信息要在同級人大批復(fù)決算的20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

（五）推進(jìn)市級部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。市級部門預(yù)算單位（除涉密部門外）要在做好本部門預(yù)決算公開的基礎(chǔ)上，公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，并對增減變化的原因進(jìn)行說明。進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開力度，細(xì)化說明因公出國（境）組團(tuán)數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有數(shù)量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

（六）積極推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開。制定并印發(fā)市級財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金信息公開的內(nèi)容、程序以及職責(zé)分工等。完善專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，并按要求公開申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等信息。

（七）推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。充分依托我市財(cái)政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫，采用數(shù)字化審計(jì)方式，開展市直有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，完善審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)信息發(fā)布制度。逐步加大政府重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計(jì)結(jié)果的公開力度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開審計(jì)整改結(jié)果情況。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源配置信息公開

（八）推進(jìn)征地信息、土地供應(yīng)信息和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。重點(diǎn)做好聽證告知、征地批復(fù)、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息公開。繼續(xù)做好土地供應(yīng)計(jì)劃、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、土地出讓結(jié)果、劃撥供地結(jié)果公告及閑置土地情況等信息公開。嚴(yán)格按規(guī)定做好采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃、礦產(chǎn)資源開采年度檢查結(jié)果、頒發(fā)和廢止采礦許可證公告、采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)選擇公告、采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)報(bào)名名單公示和選定結(jié)果公告、采礦權(quán)評估報(bào)告公示和備案結(jié)果公告等信息公開。

（九）推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況。加快推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范房屋征收補(bǔ)償行為，實(shí)現(xiàn)房屋征收補(bǔ)償信息并聯(lián)共享。

（十）推進(jìn)保障性住房信息公開。按照《廣東省住房保障信息公開指引》要求，及時(shí)公開年度建設(shè)計(jì)劃、年度建設(shè)計(jì)劃完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出等信息情況。及時(shí)公開住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況。

（十一）加強(qiáng)公共資源交易信息公開。強(qiáng)化公共資源交易信息公開，實(shí)現(xiàn)交易公告、資格審查、變更信息、成交信息等交易全過程信息統(tǒng)一對外發(fā)布。其中，政府采購信息包括預(yù)備招標(biāo)公告、采購公告、變更（澄清）公告、中標(biāo)（流標(biāo)）公告等；建設(shè)工程交易信息包括招標(biāo)公告、邀標(biāo)信息、資格審查、變更（澄清）公告、中標(biāo)（流標(biāo)）公告等；土地礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易信息包括掛牌公告、補(bǔ)充公告、成交公告等。同時(shí)，各級公共資源交易中心要將交易流程、辦結(jié)時(shí)限、資料提交、文件范本、交易表格、交易服務(wù)等指南公開；積極推動(dòng)統(tǒng)一的電子招標(biāo)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易信息在固定平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，方便群眾查詢檢索、下載資料、參與交易。

（十二）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。及時(shí)公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息，積極推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善惠州市建筑市場信用信息平臺(tái)，擴(kuò)大信用信息公開范圍，提高信用信息采集質(zhì)量，加快信用信息數(shù)據(jù)更新頻率。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用記錄，發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，并通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開

（十三）深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍，細(xì)化信息公開內(nèi)容，完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在“十公開”的基礎(chǔ)上，加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生考試錄取信息的公開力度。高校財(cái)務(wù)預(yù)決算相關(guān)信息，以高校網(wǎng)站為主要載體，及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開。

（十四）推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。全面公開科技項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、評審情況、立項(xiàng)情況、執(zhí)行管理以及驗(yàn)收情況等信息。及時(shí)公開2013年度預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)到2014年下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目信息，包括立項(xiàng)項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、資助金額、資助方式等。

（十五）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。完善院務(wù)公開工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)用耗材價(jià)格公示和住院病人日費(fèi)用清單公開工作，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院要向社會(huì)公開財(cái)政投入、患者次均費(fèi)用等信息。依托衛(wèi)計(jì)局公眾網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布登記注冊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息，及時(shí)公開游泳場館衛(wèi)生監(jiān)督檢測情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處置情況。加快惠州居民健康門戶網(wǎng)站建設(shè)，方便公眾獲取有關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息。

（十六）推進(jìn)就業(yè)信息公開。通過新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站等媒介及時(shí)發(fā)布促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息。及時(shí)公開事業(yè)單位招聘公告、考試成績和擬聘用人員名單等信息。通過市主流媒體或?qū)I(yè)網(wǎng)站，每季度發(fā)布全市企業(yè)用工和市場供求分析情況，實(shí)時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位等人才供求信息。

（十七）推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限。及時(shí)公示入戶調(diào)查情況、民主評議和審核結(jié)果等信息。長期公示最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等信息。逐步健全面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機(jī)制，進(jìn)一步完善異議復(fù)核制度。

五、推動(dòng)公共監(jiān)

（管信息公開十八）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量信息公開。按照國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開各檢測站點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）評價(jià)信息。及時(shí)發(fā)布江河水環(huán)境周報(bào)、環(huán)境月報(bào)、環(huán)境年報(bào)以及飲用水源地水質(zhì)月報(bào)。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，項(xiàng)目環(huán)境影響和環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)情況等信息全方位公開。主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，包括重點(diǎn)污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等信息。主動(dòng)公開環(huán)境違法案件及查處情況，重點(diǎn)推進(jìn)掛牌督辦突出環(huán)境問題和涉嫌環(huán)境犯罪案件信息公開。推進(jìn)國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開，逐步推動(dòng)企業(yè)公開自行監(jiān)測信息，及時(shí)向社會(huì)公布重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評級結(jié)果。及時(shí)發(fā)布主要污染物總量減排考核、環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果及相關(guān)信息。

（十九）進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。在繼續(xù)做好重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)較大事故和一般事故調(diào)查報(bào)告公開工作，及時(shí)公開對事故調(diào)查處理工作掛牌督辦、調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果等情況信息，逐步建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故處置救援信息公開機(jī)制。充分發(fā)揮主流媒體監(jiān)督作用，加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。

（二十）深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。及時(shí)主動(dòng)公開行政許可及注銷、消費(fèi)警示、食品藥品安全事件等信息，及時(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題回應(yīng)工作。逐步加大對執(zhí)法檢查、案件處理等信息的公開力度，建立和落實(shí)食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好食品領(lǐng)域“三打兩整治”、醫(yī)療器械“五整治”等重點(diǎn)整治工作的信息發(fā)布工作。

（二十一）大力推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。繼續(xù)做好涉及民生的教育、醫(yī)療、交通等價(jià)格和收費(fèi)公示工作，加大監(jiān)督檢查力度，對情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的價(jià)格違法行為案件，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。

（二十二）推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位信息公開。定期公開國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡要情況，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況等財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。主動(dòng)公開企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營戰(zhàn)略、重大投資與重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資與對外合作、自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變發(fā)展等信息。推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)基本信息和人事任免信息公開，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人事變動(dòng)信息。加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易信息公開，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目及其中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選定信息的公開。推動(dòng)事業(yè)單位（除涉密單位外）法人年度報(bào)告公開，全市各級事業(yè)單位要統(tǒng)一在廣東事業(yè)單位登記管理網(wǎng)主動(dòng)公開單位法人2013年年度報(bào)告，包括開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)損益、接受捐贈(zèng)資助、社會(huì)投訴、獎(jiǎng)懲等信息。

（二十三）推動(dòng)信用信息公開。出臺(tái)《惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)信息采集目錄》（第三批），擴(kuò)大信息采集范圍，完善信用信息報(bào)送的常態(tài)化管理機(jī)制。各部門要通過網(wǎng)上辦事、系統(tǒng)對接等多種方式加強(qiáng)信用信息報(bào)送，確保信用信息的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善信用惠州網(wǎng)，將其作為全市統(tǒng)一的信用信息公開平臺(tái)，公開發(fā)布企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和重點(diǎn)涉信人群信用信息。

六、進(jìn)一步推進(jìn)信息公開平臺(tái)建設(shè)

（二十四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等專欄建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善市網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目升級改版和行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，升級改造市、縣（區(qū)）網(wǎng)上依申請公開平臺(tái)，開設(shè)市、縣（區(qū)）政府信息公開統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號）要求，加快推進(jìn)各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，按期完成欄目搭建和內(nèi)容整合。同時(shí)，依托政府門戶網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，積極開展在線訪談，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開機(jī)制建設(shè)

（二十五）健全政府信息發(fā)布機(jī)制。各地、各部門要修訂完善政府信息公開指南、目錄，建立專家解讀機(jī)制，制定政府信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，修改完善政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、社會(huì)評議、責(zé)任追究等制度。

（二十六）建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。要開展形式多樣的政府信息公開工作培訓(xùn)，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、座談?dòng)懻摰刃问?，對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。各縣、區(qū)政府至少每年組織1次政府信息公開培訓(xùn)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府信息主動(dòng)公開的原則、內(nèi)容、程序和形式，將政府信息公開的要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，對制作或獲取的信息明確標(biāo)注公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)。

（二十八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理，加強(qiáng)政務(wù)微博、微信的審核登記、信息發(fā)布、問題回復(fù)、后續(xù)跟蹤等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強(qiáng)信息發(fā)布和回應(yīng)的權(quán)威性和時(shí)效性。堅(jiān)持定期檢查、社會(huì)評議、受理舉報(bào)等多種方式相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)。

各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合本工作要點(diǎn)與《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的意見》 （惠府辦〔2013〕82號），抓緊制定本地、本部門2014年信息公開工作要點(diǎn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要在做好本部門政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)做好相關(guān)工作。2014年11月底前，各地、各部門要將信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)送市政府辦公室（政務(wù)公開科）。市政府辦公室將適時(shí)對各地、各部門2014年信息公開工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

各縣、區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級各部門：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，同時(shí)結(jié)合實(shí)際提出以下要求，請一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)信息公開實(shí)效。各地各部門要高度重視政府信息公開工作，充分發(fā)揮其促進(jìn)依法行政、提升政府公信力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。要把政府信息公開工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開工作。要加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供保障。要加大培訓(xùn)力度，健全制度機(jī)制，不斷提高政府信息公開專業(yè)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)信息公開實(shí)效。

二、明確工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)工作開展。按照《通知》要求，根據(jù)業(yè)務(wù)分工，對我市政府信息公開工作任務(wù)進(jìn)行了分解（見附件）。要按照“誰牽頭負(fù)責(zé)、誰組織落實(shí)”的原則，進(jìn)一步明確工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“重點(diǎn)信息公開”專欄，各責(zé)任單位要通過政府信息公開目錄管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息，切實(shí)做好專欄內(nèi)容建設(shè)的保障工作。各地各部門要在門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開重點(diǎn)工作專欄或?qū)ｎ}，并將專欄或?qū)ｎ}網(wǎng)址報(bào)送市政府信息公開辦。

三、強(qiáng)化督促考核，確保工作落到實(shí)處。各地各部門要按照《通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定和分解、細(xì)化方案，做好工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。各責(zé)任單位請于7月20日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)市政府辦公室。各地各部門要在12月20日前向市政府辦公室報(bào)送本年度信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況，此工作情況將作為各地各部門依法行政和績效評價(jià)重要依據(jù)。

附件：2015年廣元市政府信息公開工作要點(diǎn)任務(wù)分解表

廣元市人民政府辦公室

2015年7月13日

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知

國辦發(fā)〔2015〕22號

（2015年4月3日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年政府信息公開工作要點(diǎn)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。做好今年（2015年）政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，使政府信息公開工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。同時(shí)，推進(jìn)以下領(lǐng)域信息公開工作：

（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。進(jìn)一步推進(jìn)國務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會(huì)公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。（國務(wù)院審改辦牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。做好中央和地方部門預(yù)決算公開，積極推進(jìn)預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，各級政府及部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項(xiàng)目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。（財(cái)政部牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)全國范圍的征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開征地政策和征地信息。（國土資源部牽頭落實(shí)）三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。（國務(wù)院相關(guān)部門分別落實(shí)）

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別落實(shí)）二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。（民政部牽頭落實(shí)）三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。全面實(shí)施高校招生“陽光工程”，推動(dòng)高校重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時(shí)公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示工作。推動(dòng)高校制定財(cái)務(wù)公開制度，加大高校財(cái)務(wù)公開力度。（教育部牽頭落實(shí)）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。（衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，公開監(jiān)事會(huì)對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。研究制定國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。研究制定推進(jìn)中央企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見。（國資委牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。推進(jìn)核與輻射安全信息公開，重點(diǎn)公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動(dòng)慈善組織信息公開。（民政部、國務(wù)院其他有關(guān)部門分別落實(shí)）

二、全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作

（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要對本地區(qū)本部門政府信息進(jìn)行梳理，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄，并動(dòng)態(tài)更新。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。

（二）加大政策解讀回應(yīng)力度。對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

（三）發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應(yīng)傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

三、強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)

建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時(shí)梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。

四、建立健全制度機(jī)制

完善政府信息公開指南，各級行政機(jī)關(guān)年內(nèi)要對本行政機(jī)關(guān)的公開指南進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強(qiáng)化問責(zé)制度，定期開展社會(huì)調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開工作。建立政府信息公開舉報(bào)辦理工作制度，強(qiáng)化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。地方和部門可根據(jù)工作需要在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取公開工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開工作。要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報(bào)等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大各級政府尤其是市、縣級政府相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。

各地區(qū)各部門要制定本工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。落實(shí)情況要納入政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。國務(wù)院辦公廳適時(shí)對本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并組織開展第三方評估。

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)

《惠州市河道和水利工程管理辦法》的通知

惠府〔2015〕165號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市河道和水利工程管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆121次市政府常務(wù)會(huì)議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市人民政府

2015年11月27日

惠州市河道和水利工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常運(yùn)行，確保安全度汛，發(fā)揮江河湖泊和水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）和下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本辦法：

（一）防洪、防潮、排澇工程。

（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程。

（三）防漬、治堿工程。

（四）水利水電工程。

（五）水土保持工程。

（六）水文勘測、三防通訊工程。

（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

第三條 本辦法所稱河道堤防是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的興利防害水工程。

本辦法所稱水閘是指最大過閘流量1000立方米/秒以上的大型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以下的小型水閘。

本辦法所稱水庫是指總庫容10000萬立方米以上的大型水庫；總庫容1000萬立方米以上、10000萬立方米以下的中型水庫；總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的小型水庫。

本辦法所稱灌區(qū)是指灌溉面積30萬畝以上的大型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以上、30萬畝以下的中型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以下的小型灌區(qū)。

本辦法所稱泵站是指裝機(jī)流量50立方米/秒以上或裝機(jī)功率10000千瓦以上的大型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒 以上、50立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以下的小型灌溉、排澇泵站。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對河道和水利工程的管理，按照分級管理原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障河道和水利工程的安全及正常運(yùn)行。凡與河道和水利工程管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道和水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，并在上級和同級的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。各級水行政主管部門應(yīng)本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實(shí)管理好河道和水利工程。各地應(yīng)建立健全河道和水利工程管理機(jī)構(gòu)，保障河道和水利工程安全、高效運(yùn)行。

市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自職責(zé)協(xié)同水行政主管部門做好河道和水利工程管理工作。

第二章 河道和水利工程管理

第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

本市轄區(qū)內(nèi)的河道，東江干流按有關(guān)規(guī)定由省水行政主管部門統(tǒng)一管理；西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐的河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理；惠城中心區(qū)內(nèi)河涌的主干流段由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，具體按《惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定》執(zhí)行；其他河道按轄區(qū)由所在縣、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一管理。

河道及堤防工程執(zhí)法檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管按“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行管理，由相應(yīng)的水行政主管部門負(fù)責(zé)。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。其中東江、西枝江和新開河位于惠城中心區(qū)無堤防的東平半島河段沿岸按照現(xiàn)有沿江岸線或規(guī)劃岸線外延10米范圍確定。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道管理范圍應(yīng)與城市藍(lán)線和黃線管理相適應(yīng)。

河道的具體管理范圍，由縣級及以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第七條 本市轄區(qū)內(nèi)的水利工程按下列規(guī)定實(shí)行分級管理。天堂山水庫和顯崗水庫由所在地縣人民政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部門委托由市水行政主管部門管理，白盆珠水庫、惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、增博聯(lián)和水庫由市水行政主管部門管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在縣、區(qū)水行政主管部門管理；其余的小型水利工程由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地水行政主管部門管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。

由部門、企業(yè)或個(gè)人興建的水利工程，按其隸屬關(guān)系由其相應(yīng)的主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)管，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的行業(yè)管理。

第八條 大、中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專職人員管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。

本市水利工程管理單位屬性按照《廣東省水利工程體制改革實(shí)施方案》確定為純公益、準(zhǔn)公益或企業(yè)性質(zhì)三類。純公益和準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)（包括人員、公用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）按相關(guān)規(guī)定，列入同級財(cái)政預(yù)算安排，其中純公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)。企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，其所管水利工程的運(yùn)行管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金由水利工程管理單位自行籌集，工程運(yùn)行、管理和維修養(yǎng)護(hù)的資金列入成本核算。

小型水庫管理和經(jīng)費(fèi)保障按《惠州市小型水庫管理辦法》執(zhí)行。

第九條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪功能發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營管理權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變水利工程原設(shè)計(jì)的主要功能。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。其勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督。未經(jīng)依法驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。

第十二條 未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固、更新改造；雖達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)做好規(guī)劃，限期完成除險(xiǎn)加固、更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集解決。

第十三條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，且嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的，由其所屬的水行政主管部門審核后報(bào)上一級水行政主管部門審批，中型以上的水利工程報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

第十四條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。水利、電力部門或其他部門在河道建設(shè)水利、水電或其他涉水工程時(shí)，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運(yùn)、自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)等方面的實(shí)際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。

第三章 河道和水利工程保護(hù)

第十五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡過去已征用或劃定的護(hù)堤地，均歸國家所有，由水行政主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告：

（一）東江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米。

（二）捍衛(wèi)1萬至5萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米。

（三）捍衛(wèi)1萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)10米。

（四）惠城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的堤防，堤防內(nèi)側(cè)護(hù)堤地從內(nèi)坡堤腳算起10米，外側(cè)護(hù)堤地從外坡堤腳算起30米。

未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險(xiǎn)段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。

第十六條 國家對水利工程依法實(shí)施保護(hù)，并由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：大型及重要中型水庫周邊100米，主、副壩下游壩腳線外300米；中型水庫周邊50米，主、副壩下游壩腳線外200米；小型水庫周邊30米，主、副壩下游壩腳線外100米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物和專用防洪搶險(xiǎn)道路的占地范圍以及本辦法第十五條規(guī)定的護(hù)堤地。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型水閘上、下游距離各1000米，兩側(cè)寬度各200米；中型水閘上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各50米；小型水閘上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（四）泵站。工程區(qū)：泵站工程各組成部分（包括上游引水渠、廠房、涵管、下游消能防沖工程和聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及泵站上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型泵站上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各100米；中型泵站上、下游距離各150米，兩側(cè)寬度各50米；小型泵站上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（五）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊距離為：大型工程周邊100米，中型工程周邊50米，小型工程周邊30米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（六）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會(huì)公告。

第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告：

（一）水庫、堤防、水閘、泵站和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物管理范圍邊界外延不少于200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延不少于50米。

（二）庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間。

（三）大型渠道管理范圍邊界外延20米，中型渠道管理范圍邊界外延15米，小型渠道管理范圍邊界外延10米。

（四）其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會(huì)公告。

第十八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門對已征用或已按規(guī)定劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定水利工程管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)按照本辦法第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級國土資源部門依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用水利工程管理范圍內(nèi)的土地的，應(yīng)征得有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本辦法的規(guī)定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)專項(xiàng)標(biāo)注列示河道和水利工程建設(shè)用地，其用地范圍和城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)線或黃線范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同水行政等有關(guān)部門確定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門在編制規(guī)劃、辦理行政許可時(shí)，凡涉及到河道和水利工程管理和保護(hù)范圍的，須征得有相應(yīng)審批權(quán)的水行政主管部門同意。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目涉及河道堤防和水利工程管理范圍的，建設(shè)單位應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)調(diào)整措施并須符合相應(yīng)水利規(guī)劃和城市規(guī)劃。

新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，在新的水利、河道堤防工程系統(tǒng)建成以前，不得損壞、堵塞、填毀原有的河道堤防和水利工程。

第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條 單位和個(gè)人需要在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上作業(yè)的，事前必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并服從水行政主管部門指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料的，應(yīng)由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。河道開采砂石土料的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建橋梁、碼頭、道路、涵閘和其他攔河、跨河、臨河、穿堤建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、纜線等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)送審批前，其工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

縣級及以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

第二十五條 工程設(shè)施建設(shè)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；施工時(shí)，應(yīng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門，并與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》。

第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在開工時(shí)按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。工程完工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按要求清理施工現(xiàn)場，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清理河道施工現(xiàn)場或雖已清理施工現(xiàn)場，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第二十七條 在河道、灘地上修建工程設(shè)施，按下列管理權(quán)限呈報(bào)審批：

（一）建設(shè)工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞?huì)、站）或水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審批。

（二）工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，經(jīng)所在縣、區(qū)水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批。

（三）在西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐工程以及惠城中心區(qū)主要河涌的河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審核，報(bào)市水行政主管部門審批。

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)的東江干流河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審查，市水行政主管部門審核，報(bào)省水行政主管部門審批。

第二十八條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。

第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)管理和減免辦法依照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，必須限期由原建單位負(fù)責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實(shí)。

第三十一條 單位和個(gè)人確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘，埋設(shè)穿堤管道或興建其他工程設(shè)施的，應(yīng)提出工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意后，按下列管理權(quán)限審批：

（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、潼湖圍和市管河涌的堤防破堤建設(shè)方案在征得相應(yīng)水利工程管理單位意見后，由市水行政主管部門審批。

（二）上項(xiàng)規(guī)定以外的堤防，由所在地縣級水行政主管部門審批。

第三十二條 在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)送審批前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意。需要占用水利工程管理范圍土地的，在水行政主管部門按下列審批權(quán)限對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或個(gè)人方可依法辦理用地、開工手續(xù)：

（一）在市管水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由市水行政主管部門審批。

（二）其他水利工程管理范圍內(nèi)修建永久性、臨時(shí)性工程設(shè)施或作業(yè)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞?huì)、站）或水利工程管理單位同意后，由有審批權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

（三）河道堤防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批按照本辦法第二十四條至第三十二條的規(guī)定執(zhí)行；在河道堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行深基坑開挖、打井等影響堤防基礎(chǔ)安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第三十三條 對在河道、水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法監(jiān)督檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，積極配合檢查。

第三十四條 河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有水行政主管部門參加，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提供相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物竣工圖。

河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施與防洪安全相關(guān)的項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得投入使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格的河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，服從水行政主管部門的安全管理。

第三十五條 凡利用堤頂、水庫壩頂作公路的，必須經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。所用堤段、壩頂?shù)穆访驿佒宛B(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面所需的物資器材等，均由交通運(yùn)輸、公路、市政主管部門或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?

第三十六條 江河的故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得擅自填堵、占用或者拆毀。城市建設(shè)確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第三十八條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。

第三十九條 因建設(shè)需要遷移水利工程或造成水利工程損壞的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

第四十條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)要求。

第四十一條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請縣級及以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期改建或者拆除。

第四十二條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第四十三條 對居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。

（三）在河道灘地修建廠房或者其他建筑設(shè)施。

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

（五）臨時(shí)堆放物品

臨時(shí)占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過1年。占用前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》，并按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)清除堆放物品，恢復(fù)原狀，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清除堆放物品或雖已清除，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第四十五條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施。

（二）圍庫造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動(dòng)。

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物。

（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物。

（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備。

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動(dòng)車輛。

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林。

（九）其他有礙水利工程安全運(yùn)行的行為。

第四十六條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的活動(dòng)。

第四十七條 對水庫、河道已經(jīng)圍庫造地、圍河造地或筑塘的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，退地撤塘還庫（河）。

第四十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第四十九條 在以供水為主的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。興建旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，由環(huán)保行政主管部門會(huì)同水行政主管部門依法處理，采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。

第五十條 由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價(jià)格由縣級及以上物價(jià)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

第四章 罰 則

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政、環(huán)保等有關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條 對拒不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，以暴力抗拒、威脅水行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，或破壞水利工程設(shè)施和河道堤防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十三條 本辦法有關(guān)數(shù)字中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第五十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期5年。