景觀亮化工程應用范疇

在都市中的重要公共建筑物、古跡、商業(yè)大樓、廣場雕塑、公園、一些造型特殊的地標(LAND MARK)、交通設施如道路、橋梁等，都可在夜間利用燈光加以美化，使都市的夜景除了招牌的霓虹燈之外能有一番不同的氣象。

通過對整個城市的合理規(guī)劃，把地標建筑凸顯，道路網絡亮化，到了夜晚就能讓一座城市的輪廓一覽無遺。

每一座城市有著自己獨特的文化氣息，得有所針對的經行設計，而不是一味的模仿，照搬，這樣只會永遠是別人的影子，而不會出現(xiàn)自己的亮點。

還有一點是比較遺憾的，每座城市普遍都是注重節(jié)日的亮化工程，每到節(jié)日就張燈結彩的布置，節(jié)后又恢復平淡，而沒有把亮化工程做到日常化。

一個完整的亮化工程應該是有著春夏秋冬季節(jié)之變化，而不是只在幾個重要節(jié)日才出現(xiàn)。這樣才能體現(xiàn)一座城市的韻味，獨特的文化氣息！2100433B

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照全省統(tǒng)一部署，通過在全市范圍內開展“景觀亮化工程”過度化專項整治活動，從源頭上防治景觀亮化工程過度化問題，堅決遏制違背科學發(fā)展、侵害群眾利益的“面子工程”“政績工程”，著力提升城市規(guī)劃建設管理水平。

二、整治范圍

市本級（包含咸寧高新區(qū)、梓山湖大健康產業(yè)示范區(qū)）和所轄各縣（市、區(qū)）城市景觀亮化項目，重點整治動用財政性資金或者違規(guī)舉債資金的項目。

三、重點整治問題及責任分工

（一）重點整治問題。

1.斥巨資造景，建華而不實景觀亮化項目，與當?shù)氐乩憝h(huán)境和整體風貌不協(xié)調問題。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

2.規(guī)劃城市亮化面積過大、造價過高，超出本地經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力問題。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城發(fā)集團，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

3.建超大體量的假山跌瀑、人造水系，大量浪費資源能源。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

4.違反規(guī)定對黨政機關辦公樓進行高標準亮化。（牽頭單位：市機關事務服務中心；責任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團，咸寧高新區(qū)管委會、其他已進行辦公樓亮化的黨政機關單位）

5.道路沿線綠化帶寬度嚴重超出標準，甚至占用大量基本農田。（牽頭單位:市城管執(zhí)法委；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

6.虛列虛支，多計工程款、虛列工程量，甚至違法套取挪用其他專項資金等。（牽頭單位：市審計局；責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市機關事務服務中心、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（二）責任分工。

1.市住建局。負責牽頭組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進專項整治工作，會同有關部門開展督查檢查，跟蹤督辦整治任務進展情況，并做好作為實施主體項目的自查整改工作。

2.市城管執(zhí)法委。負責參與專項整治領導小組辦公室日常工作，牽頭相關重點整治問題的自查及整改，做好作為實施主體項目的自查整改工作。

3.市發(fā)改委。負責提供2018—2020年立項的城市景觀亮化工程項目清單，對項目的必要性和可行性進行審核，完善相關項目立項審批制度。

4.市自然資源和規(guī)劃局。負責項目的規(guī)劃審核，牽頭相關重點整治問題的自查及整改工作，完善項目用地選址、規(guī)劃方案審查和規(guī)劃許可相關審批制度。

5.市財政局。負責對項目資金來源和使用情況進行審核，完善資金使用監(jiān)管制度。

6.市審計局。負責項目審計，牽頭相關重點整治問題的自查及整改，提供違規(guī)違紀違法線索。

7.市生態(tài)環(huán)境局。負責項目環(huán)境評價審核。

8.市機關事務服務中心。負責牽頭黨政機關辦公樓亮化的自查及整改工作。

9.市交通運輸局、市城發(fā)集團、市綠投公司、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室等單位。負責相關項目的自查及整改工作。

10.市紀委監(jiān)委。負責對市專項整治領導小組辦公室移交涉及黨員干部搞“政績工程”、以權謀私、失察失責等違紀違法問題進行嚴肅查處。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5—6月）。市、縣（市、區(qū)）成立城市景觀亮化工作整治領導小組，制定整治工作方案，明確相關部門職責，及時進行動員部署，建立工作聯(lián)系機制，采取多種形式加強輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治工作，營造良好社會氛圍。（責任單位：市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（二）自查評估階段（6—7月）。市直各重點問題整治牽頭單位和各縣（市、區(qū)）整治領導小組對2018—2020年立項的景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設項目進行梳理評估，組織相關項目實施單位填報《城市景觀亮化工程項目自查及復核表》，并向市住建局報送《城市景觀亮化工程清單》。結合巡視、巡察、審計提出的意見和問題，廣泛聽取群眾意見，對照六個方面的重點問題，對景觀亮化工程進行逐項評價，從項目決策、環(huán)境評價、工程招投標、竣工驗收、資金來源等重點環(huán)節(jié)入手，逐項檢查、逐項梳理，對存在過度亮化問題的項目進行匯總，建立自查臺賬，逐項明確整改措施、責任領導、時限要求。由各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）整治領導小組匯總填報《“景觀亮化工程”過度化項目自查自糾問題清單》，報送市住建局。（責任單位：市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（三）整改落實階段（7—8月）。對自查發(fā)現(xiàn)問題的項目，進行分類整改、精準施策，確保真改實改、徹底整改。對已建項目，重點復核審批手續(xù)，進行科學評估，對存在的問題進行整改；對正在建設的項目，加強審查論證，發(fā)現(xiàn)問題該停的停，該改的改；對已批待建項目重新審核，以適當方式征求意見，評估項目的必要性和可行性，屬于“政績工程”“面子工程”的，立即叫停。對工程項目中存在利益輸送等違法違規(guī)問題的，堅決查處、嚴肅追責，整改曝光。各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）要每月向市住建局報送問題整改情況。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市財政局、市公共資源交易中心、市機關事務服務中心、市城發(fā)集團、市綠投公司，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（四）督查檢查階段（8—9月）。對市直相關單位、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）報送的問題開展明查暗訪、跟蹤督辦。重點督查檢查相關問題自查自糾情況、整改落實情況。對于問題查找不精準、整改不及時或不到位的，逐一查明原因，督促限時整改。對貫徹執(zhí)行不堅決、不徹底、搞變通、弄虛作假的，嚴肅問責，并予以通報曝光。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市機關事務服務中心）

（五）建章立制階段（10—11月）。市直相關單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把“當下改”與“長久立”結合起來，圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)建立健全制度規(guī)定，從源頭上防治“政績工程”“面子工程”。要加強輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，注重正向引導，吸收群眾意見，嚴防輿論炒作，確保這項工作成為民心工程。專項整治工作完成后，市直相關單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要進行認真總結，并將相關情況報市住建局。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市審計局，各縣市區(qū)人民政府）

五、工作要求

（一）加強組織領導。市人民政府成立咸寧市專項整治領導小組及辦公室，由副市長吳剛任組長，副組長及成員名單詳見附件1。領導小組辦公室設在市住建局，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進專項整治工作。各地也要成立相應的專項整治領導小組，切實抓好景觀亮化工程過度化專項整治工作。

（二）強化主體責任。市直相關單位、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）要切實落實主體責任，把整治“景觀亮化工程”作為重要的政治任務來完成，務求整治實效。要堅持一切從實際出發(fā)，防止在整治過程中一拆了事，造成新的浪費。

（三）實行部門聯(lián)動。各重點問題整治牽頭單位要切實履行牽頭單位職責，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調、落實好所負責的重點問題整治相關工作。各參與單位要積極主動開展工作，按時保質保量完成牽頭單位安排的工作任務。

（四）嚴肅工作紀律。各地要根據省紀委部署，切實推動專項整治工作，嚴防“簡單化”傾向、“一刀切”現(xiàn)象、“運動式”整治。各級各部門要加強工作指導，督促整改規(guī)范到位，防止出現(xiàn)層層加碼、擴大范圍等偏差落差。

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