吉林省城市房屋拆遷安置管理條例

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷安置管理，保護拆遷人和被拆遷人的合法權益，保障城市建設工作的順利進行，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際情況制定本條例。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物和對被拆遷人進行安置的，均適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市改造和建設。

第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須履行本條例規(guī)定的義務，服從城市建設的需要，在規(guī)定搬遷期限內完成搬遷。

第六條 各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷安置工作的領導?？h以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者縣以上人民政府授權的部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)，主管本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷安置工作。

第七條 縣以上人民政府對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或獎勵。

第二章 拆遷管理

第八條 任何單位或者個人需要拆遷城市房屋，必須持國家規(guī)定的批準文件以及拆遷計劃和拆遷安置方案，向當?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)房屋拆遷主管部門審查批準，取得房屋拆遷許可證后，方可按本條例的有關規(guī)定實施拆遷。

實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。

第九條 縣以上人民政府或其城市規(guī)劃主管部門確定拆遷范圍后，房屋拆遷主管部門應當將拆遷范圍及時通知有關的公安、工商及其他部門暫停辦理拆遷范圍內的以下事項：

(一)戶口遷入、分戶手續(xù);

(二)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;

(三房屋所有權和使用權的變更手續(xù)。

本條規(guī)定的暫停辦理的期限為十二個月。

第十條 在本條例第九條規(guī)定的暫停期限內，因出生、結(離)婚、轉業(yè)(復員)等原因確需在擴遷范圍內入戶或分戶的，應當經(jīng)縣以上人民政府批準。

第十一條 房屋拆遷可以由當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當實行統(tǒng)一拆遷。

自行拆遷安置的，拆遷人必須向當?shù)胤课莶疬w主管部門提出申請，經(jīng)批準后，方可實施拆遷安置工作。

委托拆遷安置的，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置承辦單位。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷安置。

拆遷安置承辦單位的管理，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 房屋拆遷主管部門在房屋拆遷許可證核發(fā)后五日內，應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等有關事項以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

第十三條 在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂由省房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制的《拆遷補償安置協(xié)議書》。

《拆遷補償安置協(xié)議書》應當明確拆遷補償形式和補償金額;安置用房面積和安置地點;搬遷過渡方式和過渡期限;擴大面積安置費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

第十四條 《拆遷補償安置協(xié)議書》簽訂后，拆遷人應當將其副本送交當?shù)胤课莶疬w主管部門備案。協(xié)議雙方也可到當?shù)毓C機關辦理公證?！恫疬w補償安置協(xié)議書》由拆遷人和被拆遷人分別保存，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證。

拆除依法代管房屋，其《拆遷補償安置協(xié)議書》必須經(jīng)當?shù)毓C機關公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條 拆遷人與被拆遷人因補償、安置等問題在搬遷期限內未達成協(xié)議而沒有簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》的，由當?shù)胤课莶疬w主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時住處的，不停止拆遷的實施。

第十六條 到達房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日期，或者到達根據(jù)本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷截止日期，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條 拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，到達房屋拆遷主管部門公布的搬遷截止日期，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣以上人民政府房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并到公證機關辦理證據(jù)保全。

第十八條 拆遷人在公布的搬遷期限內或在被拆遷人接到裁決書之日起十五日內，不得對未搬遷住戶實施停止供水、供電、供熱以及停止供應煤氣等影響正常生活的行為。

第十九條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條 房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷、安置活動進行檢查。被檢查者應當如實提從情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第二十一條 房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強對檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十二條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有人的補償可以實行產(chǎn)權調換、作價補償或產(chǎn)權調換與作價補償相結合的形式。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予適當作價補償。

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，但核發(fā)證照已明確不予補償?shù)某狻?

產(chǎn)權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合房屋成新計算。

第二十三條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，按照下列規(guī)定予以補償：

(一)拆遷人應當按原性質、原規(guī)模予以重新或者由產(chǎn)權單位自建，建后產(chǎn)權仍屬原房屋所有人，拆遷人負擔其全部費用;

(二)拆遷人按照房屋重置價格給予補償;

(三)縣以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

本條(一)、(二)項規(guī)定的補償形式可以由雙方當事人協(xié)議確定。

拆除私有用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物的補償辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第二十四條 以產(chǎn)權調換形式償還的非住宅房屋，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積，差價結算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)償還建筑面積與原面積相等，按照重置價格結算結構差價;

(二)償還建筑面積大于原面積，其等量部分，按照本條第(一)項執(zhí)行，其超過部分按商品房價格結算;

(三)償還建筑面積小于原面積，其等量部分，按照本條第(一)項規(guī)定執(zhí)行，其不足部分，按照重量價格結合成新結算。

拆遷國有非住宅房屋以產(chǎn)權調換形式償還的，其結算差價問題，由省人民政府另行規(guī)定。

第二十五條 以產(chǎn)權調換形式償還的國有和集體所有住宅房屋，其償還面積與原面積相等時，互不結算差價;其償還面積大于或小于面積時，其超出或不足原面積部分，按照房屋重置價格結算。

第二十六條 拆除有合法證照的私有住宅房屋，對被拆遷房屋所有人按照下列規(guī)定補償：

(一)不要產(chǎn)權需要安置的，拆遷人應當按照原房屋重置價格結合成新補償;

(二)不要產(chǎn)權也不需要安置的，拆遷人按縣以上人民政府規(guī)定的市場交易價格標準對原房屋作價收買;

(三)要求償還產(chǎn)權的，新舊房屋均按縣以上人民政府規(guī)定的市場交易價格標準結算差價。

第二十七條 拆除出租的房屋，實行產(chǎn)權調換的，原租賃關系繼續(xù)保持。因拆遷引起變動原租賃合同條款的，該合同條款應當作相應修改。

第二十八條 拆除享受國家或單位補貼個人購買或建造的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例予以分別補償。

第二十九條 拆除產(chǎn)權不明或無合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報請房地產(chǎn)行政管理部門調查登記、攝影備案、評估價格后，由拆遷人按規(guī)定將補償費如數(shù)交房屋拆遷主管部門代為儲存。

第三十條 拆除設有抵押權的房屋實行產(chǎn)權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內未達成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第十七條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償?shù)模傻盅簷嗳撕偷盅喝酥匦陆⒌盅簷嗷蛘哂傻盅喝饲鍍攤鶆蘸?，方可給予補償。

第三十一條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被拆遷人經(jīng)濟損失的，由拆遷人給被拆遷人以適當補助。具體補助辦法及標準由縣以上人民政府規(guī)定。

第三十二條 被拆除房屋使用人搬遷時，由拆遷人付給搬遷補助費，對提前搬遷的可給予獎勵。

在規(guī)定的搬遷過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費;需要過冬的，還應當付給越冬采暖補助費。

拆遷人未能按照規(guī)定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應當向被拆除房屋使用人加發(fā)臨時安置補助費，需要過冬的應當加發(fā)越冬采暖補助費。

越冬采暖補助費、搬遷補助費、臨時安置補助費的標準，按市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 拆行安置

第三十三條 拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規(guī)定給予安置。

被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。

被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權證照或租賃手續(xù)。其中需要作為工商用房安置的，還必須具有營業(yè)執(zhí)照。

被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的的有權證照或租賃手續(xù)、以及拆遷范圍內的正式戶口和糧食關系。

第三十四條 拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房，必須符合《吉林省民用建筑標準》的有關規(guī)定。

第三十五條 被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃對建設地區(qū)的要求和建設工程性質，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

拆遷人對于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，應當適當增加安置面積。具體標準，由縣以上人民政府制定。

第三十六條 拆除非住宅房屋，原則上按照原建筑面積安置。

第三十七條 拆除住宅房屋，應當依據(jù)拆除房屋居住面積安置;原房屋居住面積低于統(tǒng)計部門公布的上一年當?shù)爻鞘腥司幼∶娣e的，按上一年當?shù)爻鞘腥司幼∶娣e安置。簽定《拆遷補償安置協(xié)議書》時，當?shù)亟y(tǒng)計部門未公布上一年人均居住面積的，可按上溯一年統(tǒng)計部門公布的當?shù)厝司幼∶娣e計算。

第三十八條 被拆除住宅房屋使用人有下列情況的，按照以下規(guī)定安置：

(一)兩對以上(含兩對)夫妻居住一套房屋，屬同輩的，分戶安置;屬不同輩的分室安置。

(二)拆遷通告發(fā)布時年滿十六周歲以上的未婚子女，與父母分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。

(三)夫妻以外的年滿十六周歲以上的異性家庭成員，分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。

第三十九條 在城市綜合開發(fā)區(qū)內，按照當?shù)爻鞘腥司幼∶娣e和本條例第三十八條規(guī)定安置的，拆遷人對超過原房屋居住面積部分折算成建筑面積，按房屋建筑成本收取擴大面積安置費。擴大面積安置費，由使用人所在單位交納;所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納;所在單位無力交納的，由使用人交納。

對不屬于前款規(guī)定的被拆除房屋的使用人，或屬于前款規(guī)定，已經(jīng)按照前款規(guī)定進行了安置的被拆除房屋使用人還要求增加面積的，拆遷人對增加部分折算成建筑面積，按照房屋商品價格收取擴大面積安置費。

擴大面積安置費交納者對房屋享有的權益，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對無力交納擴大面積安置費的被拆除房屋使用人，按照原居住面積安置或調換安置。

第四十一條 在城市綜合開發(fā)區(qū)內的被拆除房屋使用人有下列情況之一的，可以不交納擴大面積安置費：

(一)不分戶只安置一套一室住房的。

(二)由房屋拆遷主管部門同當?shù)孛裾块T共同核實，報經(jīng)同級人民政府批準的特殊困難戶。

第四十二條 對被拆除房屋使用人的安置，應當以拆遷公告公布之日拆遷范圍內常住人口為依據(jù)。但在拆遷范圍內原為常住人口的下列人員應列為安置人口：

(一)現(xiàn)役軍人(不含配偶戶籍在外地的);

(二)戶籍在學校、幼兒園的學生或學齡前兒童;

(三)支援邊疆建設的夫婦一方。

第四十三條 《吉林省城市建設管理條例》頒布前自建但無房屋證照的獨立住宅房屋，其使用人具有城市戶口、糧食關系，又確無其他住處的，拆除時經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門確認后，拆遷人按照房屋建筑成本有償安置。具體安置標準和辦法，由市、縣人民政府制定。

第四十四條 住宅房屋兼作營業(yè)房屋的，拆遷時按住宅房屋安置。

第五章 法律責任

第四十五條 對違反本條例第八條規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，拆遷人應承擔賠償責任，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，對其中符合拆遷條件的，責令補辦房屋拆遷許可證，并處以直接責任者一百元至二百元的罰款;對不符合拆遷條件擅自拆遷的，對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

對違反本條例第八條規(guī)定，超越房屋拆遷許可證規(guī)定范圍的，拆遷人負責賠償被拆遷人的經(jīng)濟損失。由房屋拆遷主管部門對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

第四十六條 對違反本條例第十一條第三款規(guī)定，委托不具備拆遷安置承辦資格的單位承擔拆遷安置工作的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，對雙方直接責任者處以一千元至五千元的罰款。

第四十七條 對違反本條例第十三條第一款和第十五條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》，或在當?shù)胤课莶疬w主管部門裁決前擅自拆遷的，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，并對直接責任者處以一千元至五千元罰款。

第四十八條 對違反本條例第十八條規(guī)定，擅自停水、停電、停止供熱、供氣的，由房屋拆遷主管部門責令恢復，并對直接責任者處以五百元至一千元罰款。

第四十九條 拆遷人不按本條例有關規(guī)定向被拆遷人支付補償、安置等費用的，由房屋拆遷主管部門責令限期改正，并對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。

對未按規(guī)定的安置面積標準安置的，責令拆遷人限期改正，對直接責任者處以五百元至一千元的罰款。

第五十條 對違反本條例第三十四條規(guī)定的，由房屋拆遷主管部門責令限期按規(guī)定予以調整;逾期不調整的，房屋拆遷主管部門依照縣以上人民政府規(guī)定處理。

第五十一條 拆遷人違反本條例規(guī)定造成被拆遷人經(jīng)濟損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條 對妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員和與拆遷安置活動有關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十四條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，或直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第五十五條 本條例中的房屋重置價是指上一年建筑相同結構、相同標準房屋的單方工程造價。

第五十六條 本條例自1992年8月1日起施行。省內過去有關規(guī)定與本條例抵觸的，按本條例執(zhí)行。

【發(fā)布單位】80701

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-05-10

【生效日期】1992-08-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

吉林省城市房屋拆遷安置管理條例

(1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議通過)

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會頒布的《吉林省城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。

【發(fā)布單位】80707

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-06-14

【生效日期】1994-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

吉林市城市房屋拆遷安置管理條例

（1994年6月11日吉林省第八屆人民代表

大會常務委員會第十次會議批準1994年6月14日

公布1994年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條為加強城市房屋拆遷安置管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本條例。

第三條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位和個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋和附屬物的管理人）和使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設。

第五條按照本條例的規(guī)定，拆遷人必須在規(guī)定期限內對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的搬遷期限內搬遷。

第六條市房地產(chǎn)行政主管部門是本市城市房屋拆遷安置工作的主管部門，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定有關房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；

（三）審批房屋拆遷申請，核發(fā)房屋拆遷許可證，審查拆遷人（含被委托拆遷人）的拆遷資格；

（四）裁決拆遷人與被拆遷人因拆遷安置發(fā)生的爭議和糾紛；

（五）組織實施市人民政府作出的限期拆遷決定和強制拆遷決定；

（六）負責房屋拆遷的監(jiān)督、檢查和指導等工作，對違反本條例的行為進行處罰。

市房屋拆遷管理部門負責市城市房屋拆遷安置管理的日常工作。

城建、土地、公安、工商等行政部門，應按各自的職責分工，配合市房屋拆遷安置工作主管部門做好城市房屋拆遷安置工作。

第七條對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位或個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

第二章 拆遷

第八條凡需拆遷房屋的單位或個人，必須持房屋拆遷申請書、拆遷計劃和拆遷方案、建設項目的計劃批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、土地使用批準文件、向市房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

拆遷人必須按房屋拆遷許可證規(guī)定的范圍和期限拆遷。

第九條城市房屋拆遷可由市政府組織統(tǒng)一拆遷；也可以由取得房屋拆遷資格的拆遷人自行組織拆遷；或委托取得房屋拆遷資格證書的拆遷人拆遷。

第十條拆遷范圍確定后，市房屋拆遷管理部門須做好下列工作：

（一）以房屋拆遷公告等形式將拆遷建設項目的名稱、拆遷人（或委托拆遷人）、拆遷范圍、搬遷期限和拆遷期限等有關事宜公布于眾；

（二）通知公安部門暫停辦理拆遷范圍內的居民戶口遷入和分戶；

（三）通知有關部門暫停辦理拆遷范圍內房屋的所有權轉移、使用權變更和使用性質改變等手續(xù)；

（四）通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內的工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）與拆遷人一起向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

本條規(guī)定的暫停辦理期限為從凍結通知書下達之日起十二個月。

第十一條公安部門接到市房屋拆遷管理部門暫停辦理遷入和分戶的通知后，對常住戶口的婦女在計劃生育指標內所生的嬰兒和原戶口在拆遷范圍內的下列人員，可準予辦理常住人口遷入手續(xù)：

（一）結（離）婚的；

（二）轉業(yè)、復員退伍軍人；

（三）因離退休、退職從市外遷入的人員；

（四）大中專院校畢業(yè)生和批準退學、休學及取消畢業(yè)分配資格的學生；

（五）刑滿釋放允許回城落戶的人員；

（六）國家規(guī)定準予辦理落戶手續(xù)的。

第十二條房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或委托拆遷人應在搬遷期限內做好下列各項工作；

（一）召開拆遷動員大會，向被拆遷人宣傳房屋拆遷安置的法律、法規(guī)和有關政策，做好解釋工作；

（二）會同有關部門做好被拆遷人的房屋勘察、戶口登記、審核被拆遷戶和常住人口，并張榜公布；

（三）到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋評估和滅籍手續(xù)；

（四）與被拆遷人就補償、安置等問題簽定書面協(xié)議，其內容應當包括：補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任、擴大面積等條款。協(xié)議簽定后三十日內，其副本須上報市房屋拆遷管理部門備案。

拆除依法代管的房屋，必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的搬遷期限內糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門批準后實施拆遷。拆遷前市房屋拆遷管理部門應組織拆遷人及有關部門對被拆遷房屋進行勘察評估，并辦理證據(jù)保全。

第十三條拆遷工作人員須經(jīng)過培訓并取得《拆遷工作崗位合格證》后，方可上崗。

第十四條在搬遷期限內，拆遷人不得對未搬遷住戶停止供水、供電、供熱、供煤氣，影響其正常生活。

被拆遷人不得損壞、拆除拆遷房屋的公有設施。

第十五條在搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人因補償、安置等問題經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的，當事人應在搬遷期限終了之日起三日內向房屋拆遷主管部門申請裁決。被拆遷人是房屋主管部門的，由本級人民政府裁決。裁決機關應在接到裁決申請之日起七日內作出裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條超過房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限，或超過按本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷期限，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市人民政府可作出限期搬遷決定，逾期仍不搬遷的，可由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條被拆遷人的過渡用房應自行解決。確有困難的被拆遷居民，由其所在單位或街道協(xié)助解決。

職工在拆遷期間，可享有5至10天的公假用于參加拆遷會議和搬家。

第十八條法律、法規(guī)對拆遷涉外房屋、軍事設施、教堂、廟宇、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條房屋拆遷主管部門應對房屋拆遷安置活動進行監(jiān)督檢查。被檢查者慶如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第二十條房屋拆遷主管部門及拆遷人應建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強對檔案資料的管理。

第二十一條拆除出租住宅房屋，實行產(chǎn)權調換，原租賃關系繼續(xù)保持。因拆遷需變動原租賃合同的，該合同條款應作相應修改。

第三章 補償

第二十二條拆遷人應對被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）給予補償。

拆除違法建筑和臨時建筑不予補償。

第二十三條拆遷補償實行產(chǎn)權調換、作價補償，或者產(chǎn)權調換和作價補償相結合的形式。

產(chǎn)權調換的面積按所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋及其附屬物建筑面積的重置價格結合成新計算。

第二十四條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應按其原性質、原規(guī)模予以重建，或按房屋的重置價格予以補償，也可由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第二十五條拆除房產(chǎn)部門直管住宅房屋，實行產(chǎn)權調換的，按原建筑面積償還，互不結算差價。實行作價補償?shù)模此鸱课萁ㄖ娣e的重置價格進行補償，并由拆遷人負責安置被拆除房屋使用人。

拆除房產(chǎn)直管部門非住宅房屋（含國有撥用房屋），按原面積償還的，互不結算差價，償還面積大于或小于原面積部分，按房屋重置價格結算。

第二十六條拆除單位自管住宅房屋，其償還面積與原面積相等的，互不結算差價，償還面積大于或小于原面積部分按房屋重置價格結算。

拆除單位自管非住宅房屋，償還建筑面積與原面積相等的，按重置價格結算結構差價，償還建筑面積大于或小于原面積部分，按商品房價格結算。

第二十七條拆除有合法證照的私有住宅房屋，按下列規(guī)定補償：

（一）不要產(chǎn)權需要安置的，拆遷人應按原房屋重置價格結合成新補償；

（二）不要產(chǎn)權也不需要安置的，拆遷人應按市場價格給予補償；

（三）要產(chǎn)權的，償還面積與原面積相等的，按重置價格結合成新結算，償還面積不足或超出原面積部分按市場價格結算。

拆除私有非住宅房屋的補償，按本條例第二十六條第二款的規(guī)定補償。

第二十八條拆除設有抵押權的房屋，實行產(chǎn)權調換的，由抵押人重新簽定抵押協(xié)議。雙方在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內達不成協(xié)議的，由拆遷人依照本條例第十二條第三款規(guī)定實施拆遷。

實行作價補償?shù)?，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或由抵押人清償債務后，方可給予補償。

第二十九條拆除按有關規(guī)定將住宅房屋改為臨時營業(yè)用房的，一律按住宅進行補償。

第三十條拆除住宅房屋的，拆遷人應付給被拆遷住宅房屋使用人搬遷過渡補助費、越冬補助費。如因特殊情況超過回遷時間的，應增發(fā)上述補助費。

對在規(guī)定時間內提前搬遷的，應適當給予獎勵。

在規(guī)定的過渡期限內，由拆遷人提供周轉房的，不付給上述各項費用。

第三十一條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人應按人民政府的有關規(guī)定給被拆遷人以適當補助。

第四章 安置

第三十二條拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人，依據(jù)本條例規(guī)定給予安置。

被拆除住宅房屋的使用人具備住房與房證一致、常住人口與戶口簿所登記人口一致的，為應安置的拆遷戶。應安置的常住人口還包括拆遷范圍內住戶家庭成員中戶籍不在本戶的下列人員：

（一）現(xiàn)役軍人（不含配偶戶籍在外地的）；

（二）戶籍在學校、幼兒園的學生或學齡前兒童；

（三）支援邊疆建設的夫婦一方；

（四）未注銷城市戶口的勞改勞教人員。

被拆除非住宅房屋的使用人具備非住宅房屋與房證一致的，為應安置的拆遷戶。其中，需要作為工商用房安置的，還必須具有營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條拆遷人新建拆遷安置房屋不得低于《吉林省民用建筑標準》的有關規(guī)定。

第三十四條拆遷人應當對被拆除住宅房屋使用人依據(jù)原房屋使用面積，上靠標準戶型安置。被拆除住宅房屋使用人家庭人口中有年滿14周歲以上子女的，可與父母分室安置；兩對以上（含本數(shù)）同輩夫妻居住一套房屋的，可分戶安置；屬不同輩分的可分室安置。

對非住宅房屋按照原建筑面積安置。

第三十五條《吉林省城市建設管理條例》施行前自建的無房證照的獨立住宅房屋，其使用人具有城市戶口，又確無其他住處的，拆除時經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門確認，拆遷人按照建筑成本有償安置。

第三十六條房屋使用人的安置地點，應根據(jù)建設工程的性質，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

住宅使用人的安置地點，新建工程是住宅（含底部為非住宅）的，就地就近安置；新建工程是非住宅的，易地安置。

拆遷人對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，每戶應在的面積基礎上增加安置使用面積6至8平方米，拆遷人不得作價結算；不需增加安置面積的，應免收相當于建筑面積8至12平方米的擴大面積費。按照城市統(tǒng)一規(guī)劃建設城市基礎設施、公用設施和公益事業(yè)建筑的除外。

非住宅房屋使用人的安置地點，應服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位易地安置；對公共福利房屋、商業(yè)網(wǎng)點等，原則上就近安置；對公用設施和公益事業(yè)建筑按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安置。

第三十七條拆遷人對被拆除住宅房屋使用人進行安置時，對安置使用面積超過原房屋使用面積部分，折算成建筑面積按本條例第三十四條規(guī)定收取擴大面積費。

對按本條例第三十四條規(guī)定可分室分戶安置的，被拆除住宅房屋使用人只要一室一廳的可免收擴大面積費。

擴大面積費由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由單位和使用人共同交納；所在單位交納確有困難的，可以由單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。

擴大面積費交納者對房屋享有的權益，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條拆遷人應對市人民政府核準的有特殊困難的被拆除住宅房屋使用人減免收擴大面積費。

拆遷人對按規(guī)定減免擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人，須按本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十六條的規(guī)定安置。不得減少其安置房屋面積和降低標準，并不得延期安置。

第三十九條對無力交納擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人，由拆遷人按原拆遷房屋的使用面積進行安置，安置房屋的使用面積不得少于24平方米。

第四十條拆遷人安置住戶回遷，要按照公開、平等、合理的原則進行分配，其房屋預分方案須經(jīng)市房屋拆遷管理部門審定，并須張榜公布結果。

第四十一條拆遷人不得違反有關規(guī)定濫收費。

第五章 法律責任

第四十二條違反本條例的，由市房屋拆遷安置管理部門或有關部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第八條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋的，責令其停止拆遷，給被拆遷人造成損失的，責令拆遷人賠償被拆遷人的損失。對其中符合拆遷條件的，責令其補辦房屋拆遷許可證，處拆遷人以被拆遷人損失額6至8倍的罰款，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款；對不符合拆遷條件的，處拆遷人以被拆遷人損失額10至12倍的罰款，并處直接責任者相當于本人8至10個月基本工資額的罰款。

（二）違反第八條第二款規(guī)定，不按房屋拆遷許可證范圍拆遷、超過拆遷期限，責令其改正。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人負責賠償被拆遷人的經(jīng)濟損失，處拆遷人以被拆遷人損失額6至8倍的罰款，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款。

（三）違反第九條規(guī)定，委托未取得拆遷資格證書的拆遷人進行拆遷的，責令其停止拆遷，賠償被拆遷人經(jīng)濟損失，并對委托雙方各處以造成經(jīng)濟損失金額3至5倍的罰款。

（四）違反第十條規(guī)定，市房屋拆遷管理部門未按該條規(guī)定作好各項工作的，由上級行政主管部門責令其限期改正，情節(jié)嚴重造成后果的，給直接責任者以行政處分。

（五）違反第十一條規(guī)定，公安部門在接到市房屋拆遷主管部門暫停辦理遷入和分戶的通知后，未停止辦理遷入和分戶手續(xù)或未按該條規(guī)定辦理常住人口遷入手續(xù)的，由上級主管部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，給直接責任者以行政處分并調離原工作崗位。對未按規(guī)定遷入的人員，拆遷人不予安置。

（六）違反第十二條規(guī)定，拆遷人（或委托拆遷人）未按該條各項規(guī)定做好拆遷前各項工作擅自拆遷的，責令其停止拆遷，并對直接責任者處以相當于本人5至10個月基本工資額的罰款。

（七）違反第十三條規(guī)定，拆遷工作人員不經(jīng)培訓并未取得《拆遷工作崗位合格證》上崗工作的，責令下崗培訓，并處其單位主要負責人以相當于本人1至2個月基本工資額的罰款。

（八）違反第十四條規(guī)定，在搬遷期限內擅自停止供水、供電、供熱、供煤氣的；拆遷人損壞、拆除拆遷房屋公有設施的，責令限期恢復，給被拆遷人造成損失的，應依法予以補償，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款。

（九）違反第三十條、第三十一條規(guī)定，拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的；拆遷人不向被拆遷人支付搬遷過渡補助費、越冬補助費的，責令其限期改正，并對拆遷單位主要負責人處以相當于本人8至10個月基本工資額的罰款。

（十）違反第三十三條、第三十四條、第三十六條規(guī)定，新建拆遷安置房屋面積低于規(guī)定標準的，責令其調整，并處拆遷人減少面積造價的2至3倍的罰款。對未按規(guī)定安置的，責令其停業(yè)整頓，并處直接責任者相當于本人5至10個月基本工資額的罰款。

（十一）違反第三十七條、第三十八條規(guī)定，不執(zhí)行市人民政府有關減免收擴大面積費規(guī)定和本條例有關減免規(guī)定的，責令其限期改正，并給直接責任者處以相當于本人6至8個月基本工資額的罰款。

（十二）違反第三十九條規(guī)定，拆遷人不按規(guī)定對無力交納擴大面積費的被拆除住宅房屋使用人進行安置，或安置房屋的使用面積少于24平方米的，責令其重新安置，并對直接責任者處以相當于本人8至10個月基本工資額的罰款。

（十三）違反第四十條規(guī)定，在回遷安置中弄虛作假，不向市房屋拆遷管理部門報告預分方案、不張榜公布分配結果的，責令其限期改正或重新分配，并處直接責任者相當于本人3至5個月基本工資額的罰款。

（十四）違反第四十一條規(guī)定，在回遷安置過程中，違反有關規(guī)定濫收費的，責令其退回濫收的費用，并處以其濫收費額二倍以內的罰款。

第四十三條對妨礙拆遷工作人員執(zhí)行公務，威脅、侮辱、毆打拆遷工作人員的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條房屋拆遷工作人員應模范遵守本辦法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管機關給予行政處分，情節(jié)嚴重的調離原工作崗位。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議，復議機關應在接到申請之日起三十日內作出決定。對復議決定仍不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴，逾期不申請復議、不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的機關或復議機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調換。

房屋拆遷不得因建設項目的不同，對被拆遷人實行不同的補償安置標準。

除國家另有規(guī)定外，被拆遷人有權選擇補償方式。

被拆遷地段用于同類商品房建設的，選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人對原地段的同類商品房有優(yōu)先購買權。

第二十五條 貨幣補償金額由房地產(chǎn)評估機構根據(jù)核發(fā)《房屋拆遷許可證》時當?shù)厝嗣裾嫉姆康禺a(chǎn)市場評估指導價，結合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設施等因素確定。

第二十六條 市(州)、縣（市）人民政府應當根據(jù)省人民政府價格主管部門會同省建設行政主管部門確定的房地產(chǎn)市場評估指導價的制定原則和方法，每年制定并公布一次當?shù)夭煌瑓^(qū)位的房地產(chǎn)市場評估指導價。

房地產(chǎn)市場評估指導價制定前，當?shù)厝嗣裾畠r格主管部門應當召開聽證會。

第二十七條 對被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的，以產(chǎn)籍登記卡標注的面積和用途為準。

第二十八條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，有權要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格，結清產(chǎn)權調換差價。

第二十九條 用于拆遷安置的房屋，必須符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關技術、質量標準。

第三十條 建設行政主管部門在審查施工圖設計文件時，發(fā)現(xiàn)拆遷安置用房布局、設施設計不合理等損害被拆遷人利益的，應當提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監(jiān)督修改。拆遷人不得擅自更改修改后的設計。

第三十一條 被拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批準，并向公證機關辦理證據(jù)保全后實施拆遷：

（一）產(chǎn)權或者使用權糾紛尚未解決的；

（二）產(chǎn)權人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協(xié)商達成一致意見的。

第三十二條 拆遷被拆遷人購買或者建造的享有國家或者單位補貼的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例分別給予補償。

第三十三條 拆遷人對生活特別困難，又無力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。具體標準和辦法由當?shù)厝嗣裾贫ā?

第三十四條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對承租人進行補償、安置。

第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當給付臨時安置補助費，需要過冬的還應當給付采暖補助費；被拆遷人同意使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不給付臨時安置補助費，拆遷人已向被拆遷人提供采暖條 件的，不給付采暖補助費。

搬遷補助費、采暖補助費和臨時安置補助費的標準，由當?shù)氐娜嗣裾?guī)定。

第三十六條 拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當按時退還周轉房。

第三十七條 由于拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除承擔違約責任外，還應當自逾期之月起增付臨時安置補助費；需要過冬的還應當支付采暖補助費。

第三十八條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人給予被拆遷人適當補償。

第三十九條 拆除違章 建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。