荊門市城市臨街建筑外立面管理辦法簡介

第一條為了加強城市臨街建筑外立面管理，塑造城市風(fēng)貌特色，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《荊門市城市管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護和利用等活動的監(jiān)督管理。

本辦法所稱臨街建筑外立面是指位于城市街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的外立面。

第三條市人民政府應(yīng)當建立臨街建筑外立面管理協(xié)調(diào)機制，研究解決臨街建筑外立面管理中的重大事項，督促臨街建筑外立面管理各部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護和利用等活動的監(jiān)督管理工作。

第四條規(guī)劃部門負責(zé)制定城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃，對臨街建筑外立面設(shè)計方案進行審核。

城市管理部門負責(zé)臨街建筑外立面景觀照明監(jiān)督管理工作，會同規(guī)劃、住建等部門編制臨街建筑景觀照明專項規(guī)劃，經(jīng)批準后監(jiān)督實施，參與規(guī)劃部門審核臨街建筑外立面設(shè)計方案。

行政審批、住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管、財政等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好臨街建筑外立面管理工作。

第五條臨街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人是臨街建筑外立面維護管理的責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人、管理人之間對臨街建筑外立面維護管理責(zé)任有約定的，從其約定。

臨街建筑外立面的維護管理責(zé)任人應(yīng)當保持臨街建筑外立面的整潔、美觀和安全。

第六條臨街建筑外立面的改造應(yīng)當符合城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃。

單棟建筑物、構(gòu)筑物臨街外立面的改造，其樣式、色彩應(yīng)當與周邊建筑物保持協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)主要街道和重點區(qū)域的臨街建筑外立面實施成片區(qū)改造的，縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制規(guī)劃設(shè)計方案，并征求公眾意見后分步驟組織實施。

第七條在臨街建筑外立面設(shè)置電子顯示屏、電子翻板裝置等大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當符合戶外廣告專項規(guī)劃要求，并經(jīng)行政審批部門批準后設(shè)置。

在臨街建筑外立面設(shè)置燈箱、標牌、標識、櫥窗等設(shè)施的，應(yīng)當符合城市容貌要求。

臨街建筑外立面的透明玻璃幕墻及外門窗內(nèi)外、立柱、臺階踏步應(yīng)當保持整潔，不得懸掛、書寫、張貼影響城市容貌要求的各種文字、圖案、標語或者標貼。

第八條店招店牌應(yīng)當設(shè)置在建筑物一樓門檐以上、二樓窗檐以下。店招店牌高度不得大于1.8米，突出深度不得大于0.5米，且應(yīng)當與臨街建筑立面平行。禁止設(shè)置一店多牌。設(shè)置店招店牌時，應(yīng)當實行圍擋施工，圍擋高度不得小于2米。

二樓以上需要設(shè)置指引標識的，應(yīng)當在臨街建筑出入口墻面集中設(shè)置或者獨立設(shè)置。

第九條依附于臨街建筑外立面設(shè)置的供水、供電、供氣、消防、通訊等公共管線，應(yīng)當排列整齊、歸整有序。配電箱、電信接線箱等設(shè)施，應(yīng)當保持完好無損、整潔美觀。

第十條臨街建筑外立面的陽臺、窗戶在設(shè)置防盜網(wǎng)時，應(yīng)當符合城市容貌要求和消防逃生要求，同一棟樓應(yīng)當采用相近的材料、色彩和式樣，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條臨街建筑外立面空調(diào)外機應(yīng)當按規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)一設(shè)置，應(yīng)當做到牢固安全、整齊規(guī)范，并實行美化遮擋?？照{(diào)外機臨街安裝時，底部距地面高度不得小于2.5米、突出深度不得大于0.5米，不得占用公共人行通道。

新建和改造臨街建筑時，應(yīng)當預(yù)留空調(diào)外機安裝位置和空調(diào)機冷凝水排放管道，空調(diào)機冷凝水不得向建筑物的外墻面排放或者凌空排放。

第十二條建筑物遮陽篷應(yīng)當做到單棟統(tǒng)一、整潔美觀，底部距地面高度不得小于2.5米，突出深度不得大于1.2米，且不得妨礙疏散救援通道。遮陽篷應(yīng)當選擇與墻體本色相協(xié)調(diào)的專業(yè)阻燃材料。

第十三條單幢臨街建筑一樓卷閘門應(yīng)當保持色彩統(tǒng)一、整潔完好，卷閘門銹蝕、破損的，應(yīng)當及時修復(fù)。

鼓勵有條件的單位和個人將卷閘門改裝成玻璃門。

第十四條納入臨街建筑景觀照明專項規(guī)劃的新建、改造工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照專項規(guī)劃要求，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

建設(shè)單位組織項目驗收時應(yīng)當通知城市管理部門參加。

第十五條政府投資建設(shè)的臨街建筑景觀照明設(shè)施的建設(shè)和維護管理資金應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。

第十六條違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未按照審批的要求設(shè)置大型戶外廣告的，由縣級城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第十七條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未按要求設(shè)置店招店牌的，由縣級城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十八條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，卷閘門銹蝕、破損未及時修復(fù)的，由縣級城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十九條違反本辦法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B

第一條　為美化城市容貌，改善城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《鄭州市城市市容管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的臨街標牌、燈飾的設(shè)置和管理工作。

第三條　本辦法所稱臨街標牌是指臨街單位和門店的牌匾、櫥窗以及面向社會公眾設(shè)置的在城市道路上可以看到的招貼欄、報欄、畫廊、標示牌等。

本辦法所稱燈飾是指臨街或在城市道路上可以看到的建筑物、構(gòu)筑物的外體照明光源和標牌、戶外廣告加裝的霓虹燈、輪廓燈、射燈、燈箱、泛光燈、汽光燈、滿天星燈等發(fā)光體。

第四條　市市容行政主管部門負責(zé)全市臨街標牌、燈飾設(shè)置的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作。

區(qū)市容行政主管部門在市市容行政主管部門指導(dǎo)下，依照本辦法規(guī)定負責(zé)所管轄范圍內(nèi)的臨街標牌、燈飾設(shè)置的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門及供電單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好臨街標牌、燈飾的設(shè)置與管理工作。

第五條　市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有臨街單位、門店及其他有關(guān)單位設(shè)置標牌均應(yīng)遵守本辦法，并依照本辦法規(guī)定設(shè)置燈飾，美化、亮化城市。

一、制定管理辦法的必要性

建筑外立面作為建筑外表面、街道側(cè)界面，在建筑和城市中起著傳承文化、承接歷史的作用。建筑外立面是展現(xiàn)城市形象的重要載體，是構(gòu)成城市景觀的主要元素，是提升城市環(huán)境品質(zhì)、建設(shè)美麗青島的關(guān)鍵點和著力點。

為了加強城市風(fēng)貌保護，2004年我市出臺了《青島市城市風(fēng)貌保護條例》，第五章第三十六條提出“......控制建筑屋頂和立面的色彩、材質(zhì)。建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當保持建筑物、構(gòu)筑物外觀整潔、美觀......”；《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行稿）中也對建筑外立面設(shè)計、整治做出了初步規(guī)定；《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》也有部分涉及到建筑立面管理。但是，我市對建筑外立面的規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、維護管理等仍缺乏一個系統(tǒng)完整的詳細規(guī)定，前瞻性和預(yù)見性不足，缺乏實施層面的政府規(guī)章指導(dǎo)日常工作。為此，制定《青島市建筑外立面管理辦法》是十分必要的。

二、建筑外立面管理辦法擬確立的主要內(nèi)容

在國家法律法規(guī)及部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，進一步細化我市建筑外立面規(guī)劃管理、建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計、維護管理工作?！掇k法（送審稿）》分為總則、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計、維護管理、法律責(zé)任、附則共七章十九條。

（一）關(guān)于總則。為了明確本辦法的適用范圍，《辦法（送審稿）》的第二條對適用范圍進行了規(guī)定。為明確建筑外立面管理的職責(zé)劃分，《辦法（送審稿）》第三條分層次對管理部門的職責(zé)做了界定。

（二）關(guān)于規(guī)劃管理。為明確建筑外立面審批內(nèi)容和審批機關(guān)，《辦法（送審稿）》第四條、第五條對設(shè)計審批和附加設(shè)施審批進行了規(guī)定。第六條對既有建筑外立面進行整治辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)時需提交的材料進行了規(guī)定。

（三）關(guān)于建設(shè)管理。為保障立面施工嚴格按照已審查的施工圖施工，《辦法（送審稿）》第七條對立面施工進行了規(guī)定。此外，第八條對新建建筑外立面和既有建筑外立面整治的竣工驗收進行了規(guī)定。

（四）關(guān)于規(guī)劃設(shè)計。為有效提升城市形象，加強對建筑外立面的設(shè)計引導(dǎo)，《辦法（送審稿）》第九條規(guī)定了規(guī)劃設(shè)計的總體要求，第十條規(guī)定了具體要求。

（五）關(guān)于維護管理。為明確建筑外立面裝飾裝修以及衛(wèi)生保潔、日常維護、安全檢查的管理責(zé)任人，《辦法（送審稿）》第十一條確定了責(zé)任人；為明確對建筑外立面整潔要求，《辦法（送審稿）》第十二條、第十三條對外立面的整潔要求進行了規(guī)定。

（六）關(guān)于法律責(zé)任。為加強對違法行為查處和違反外立面保持整潔行為的處罰，《辦法（送審稿）》第十六條、第十七條規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。

（七）關(guān)于附則。根據(jù)工作實際，《辦法（送審稿）》明確了建筑外立面概念，第十八條進行了具體規(guī)定。