江門市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法文件內(nèi)容

江門市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾處置和綜合利用管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，保護生態(tài)環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在江門市區(qū)（蓬江區(qū)、高新區(qū)及江海區(qū)、新會區(qū)）范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、綜合利用等處置及監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道路等所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條市城管部門主管市區(qū)建筑垃圾管理工作，組織實施本辦法；各區(qū)城管部門依照本辦法規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民裝飾裝修建筑垃圾管理工作，合理設(shè)置裝飾裝修建筑垃圾臨時收集點。

公安、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公路、園林等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第四條建筑垃圾處置和綜合利用堅持減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第五條在固定受納場傾倒建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市物價部門確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處理費。建筑垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于建筑垃圾消納設(shè)施的運營、維護和項目建設(shè)。

建筑垃圾實行綜合利用的，由建筑垃圾產(chǎn)生單位與綜合利用企業(yè)協(xié)商確定處理費。

第二章排放管理

第六條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計階段，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡利用或不同工程間的建筑剩余土石方的交換利用，并編制建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾處置或者綜合利用方案。

第七條建設(shè)單位或施工單位在項目建設(shè)施工前，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門提供建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況等相關(guān)信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況等相關(guān)信息發(fā)布在公共資源交易中心及本部門網(wǎng)站上，為建設(shè)單位與建筑垃圾處置或者綜合利用企業(yè)提供交易信息。

第八條建設(shè)單位在場地平整施工前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻枪懿块T申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

裝飾裝修項目產(chǎn)生的建筑垃圾無需辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，由裝修人或裝修施工企業(yè)投放到街、鎮(zhèn)設(shè)置的臨時收集點，沒有臨時收集點的，應(yīng)委托具備建筑垃圾運輸經(jīng)營資質(zhì)的單位有償清運。

第九條施工工期超過半年或者建筑垃圾排放量超過5萬立方米的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程文明施工管理的要求在建設(shè)施工現(xiàn)場安裝管理監(jiān)控系統(tǒng)，并接入市級視頻管理應(yīng)用平臺實現(xiàn)共享。

第十條對符合以下條件的，城管部門應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)排放：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和消納場所名稱）；

（二）施工單位與具備建筑垃圾運輸資格的單位簽訂的《建筑垃圾清運合同（或協(xié)議）》（合同中必須列明所有運輸車輛牌號）和運輸單位與受納場所簽訂的《建筑垃圾處置合同（或協(xié)議）》。清運合同與處置合同可合并為一，但必須由施工單位、運輸單位、受納場所三方共同簽訂；

（三）提供建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況等相關(guān)信息。

第十一條核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地址、建設(shè)單位；

（二）建筑垃圾排放量；

（三）運輸單位、所有運輸車輛牌號、運輸?shù)臅r間、路線；

（四）建筑垃圾受納場所的名稱、地點；

建設(shè)單位、施工單位、運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾。

第十二條建設(shè)單位或者施工單位對產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋，做到施工出入口硬底化，配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，及時督促經(jīng)核準(zhǔn)的運輸車輛及時運輸，保持工地和周邊環(huán)境整潔。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場地及出口配備專職保潔人員，采取下列保潔措施并保證其正常運作：

（一）施工場地出入口按長15米、寬3米以上標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)硬底路面；

（二）設(shè)置洗車槽、高壓沖水設(shè)備；

（三）設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和沉淀設(shè)施,防止泥漿、污水、廢水外流。

（四）沖洗車輛用水應(yīng)按照《節(jié)水型城市》的要求，采用循環(huán)用水。

第十三條施工單位應(yīng)在24小時內(nèi)組織清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。建筑垃圾排放前，在確保周邊設(shè)施安全的前提下，可堆放在同一工程用地范圍內(nèi)。工程竣工交付使用前，必須把建筑垃圾清理完畢。

第十四條單位和個人裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者街道辦事處指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，并在48小時內(nèi)進行清運。

第十五條建設(shè)單位或者施工單位未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，不得將建筑垃圾臨時堆放在道路或公共場地上；批準(zhǔn)堆放的，應(yīng)按照批準(zhǔn)的地域堆放，并采用密扣式圍蔽，不得妨礙車輛和行人通行。清理裝修垃圾實行袋裝，并及時清理。

第十六條建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)委托有建筑垃圾運輸資格的單位進行收集清運，不得擅自傾倒建筑垃圾。

第三章運輸管理

第十七條建筑垃圾運輸車輛應(yīng)符合以下要求：

（一）經(jīng)過年審，在審驗有效期內(nèi)，車廂底板、側(cè)板、尾板齊全無缺損。

（二）具備交通運輸部門核發(fā)的有效《道路運輸證》。

（三）載重2噸（含2噸）以上的車輛，必須按規(guī)范設(shè)置密閉式防撒漏裝置；2噸以下車輛必須設(shè)有帆布，遮蓋全部建筑垃圾。

（四）建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照強制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的要求安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照相關(guān)技術(shù)要求接入政府監(jiān)控平臺，保持正常使用。

第十八條經(jīng)區(qū)城管部門同意后，發(fā)放建筑垃圾運輸資格文件和運輸車輛《建筑垃圾準(zhǔn)運證》，取得建筑垃圾清運許可的單位和建筑垃圾準(zhǔn)運證的車輛可在江門市區(qū)范圍內(nèi)開展建筑垃圾清運業(yè)務(wù)。

第十九條運輸建筑垃圾應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途撒漏，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（二）將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準(zhǔn)的受納、綜合利用場地；

（三）運輸車輛隨車攜帶《建筑垃圾運輸準(zhǔn)運證》；

（四）禁止超載、超速運輸建筑垃圾；

（五）建筑垃圾運輸車輛按規(guī)定的時間和路線行駛。

第二十條建筑垃圾運輸車輛標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)放在指定位置；不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑垃圾運輸車準(zhǔn)運證、標(biāo)志牌。

第二十一條不得使用或雇請無建筑垃圾運輸資格的車輛運輸建筑垃圾。

第二十二條建筑垃圾運輸單位不再經(jīng)營建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)時，應(yīng)到區(qū)城管部門辦理注銷手續(xù)。

第四章受納管理

第二十三條建筑垃圾固定受納場由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門及政府投資建設(shè)管理單位負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、選址、建設(shè)，由城管部門負責(zé)監(jiān)管。

建筑垃圾固定受納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，并配備必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施。入場的建筑垃圾應(yīng)及時碾壓推平。

第二十四條因建設(shè)或恢復(fù)生態(tài)需對外接受建筑垃圾的，接收單位可持土地使用證明及相關(guān)資料，向區(qū)城管部門申請辦理建筑垃圾臨時受納場地證。在取得建筑垃圾臨時受納場地證后，方可受納建筑垃圾。

建筑垃圾臨時受納場應(yīng)按照本辦法關(guān)于施工場地及出口保潔管理的規(guī)定采取保潔措施。

第二十五條不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑垃圾臨時受納場地證。

第二十六條建筑垃圾受納場不得位于下列地區(qū)：

（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動斷層或有滑動崩塌危險的地區(qū)；

（二）水庫集水區(qū)、河川行水區(qū)域內(nèi)；

（三）水源水質(zhì)水量保護區(qū)、自來水水源取水體水平一定距離范圍內(nèi)；

（四）設(shè)置基地其外緣地界與住宅區(qū)、古跡、醫(yī)院、學(xué)校、文教設(shè)施的水平一定距離范圍內(nèi)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)立受納場的其他地區(qū)。

第二十七條建筑垃圾運輸車輛進入受納場，須提供建筑垃圾排放核準(zhǔn)證明或備案證明，并服從場地管理人員的指揮，按要求裝卸，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運輸車進入受納場裝卸。

臨時建筑垃圾受納場無法繼續(xù)受納時，應(yīng)在停止受納前10個工作日內(nèi)報原發(fā)證單位，原發(fā)證單位應(yīng)及時調(diào)整受納場，并書面通知排放單位。

第二十八條建筑垃圾受納場所不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾及其他危險廢棄物。建筑垃圾臨時消納場所不得受納無回填利用價值的建筑垃圾；任何單位和個人不得將危險廢物、生活垃圾混入建筑垃圾；不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第五章綜合利用

第二十九條鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進行資源化利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾固定受納場進行無害化處理。

第三十條市城管、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立建筑垃圾綜合利用信息發(fā)布機制，并根據(jù)市區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生情況，引導(dǎo)建設(shè)單位、建筑垃圾受納場、綜合利用生產(chǎn)加工企業(yè)通過信息發(fā)布平臺、市建設(shè)工程交易中心加強建筑垃圾的交換利用。

第三十一條建筑垃圾的利用單位應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，并設(shè)專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理。接收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將接收登記的記錄報城管部門備案。

第三十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、環(huán)保、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推廣建筑垃圾的再利用工作。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟使用的建筑垃圾再利用種類及其管理方式予以公告。

經(jīng)公告再利用的建筑垃圾種類，再利用機構(gòu)可以直接按照公告的管理方式進行再利用。

第三十三條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)逐步實施建筑垃圾分類收集，最大限度地實現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用。

對已產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)爭取就地處理、就地使用，盡量減少建筑垃圾的排放。對不能就地處理、就地使用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其建筑垃圾的類別運輸至城管部門指定的地點或者向綜合利用企業(yè)交售。

第三十四條各類建筑項目需要回填建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)向城管部門提出申請，由城管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

第三十五條建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)采取成熟的技術(shù)工藝從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源，根據(jù)建筑垃圾的種類進行分類處理和綜合利用，綜合利用后的廢料應(yīng)安全處置。

第三十六條建筑垃圾綜合利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第六章監(jiān)督檢查

第三十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將施工單位處置建筑廢棄物的情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進行管理。城管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位違規(guī)處置建筑廢棄物的情況提供給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。

城管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑廢棄物運輸誠信綜合評價體系，對運輸企業(yè)和運輸車輛實施市場退出機制。

第三十八條各建筑垃圾核準(zhǔn)、備案部門及排放、運輸、受納單位須做好臺賬登記工作，落實監(jiān)管責(zé)任，跟蹤到位、監(jiān)管到位。

第三十九條城管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)的實施情況；

（二）建筑垃圾受納場的運行情況；

（三）建筑垃圾運輸車輛及道路運輸污染情況；

（四）建筑垃圾車輛運輸單位資質(zhì)情況。

巡查、執(zhí)法，并定期組織專項執(zhí)法行動。

第七章法律

第四十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況等相關(guān)信息報送情況；

（二）施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集、回填情況。

第四十一條公安交管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾運輸車輛及其交通違法行為；

（二）無牌無證、假牌假證的建筑垃圾運輸車輛情況。

第四十二條交通運輸管理部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾運輸單位營運資質(zhì)的情況；

（二）建筑垃圾運輸單位駕駛員的情況；

（三）建筑垃圾運輸車輛安裝使用監(jiān)控儀器的情況。

第四十三條環(huán)保部門負責(zé)對建筑垃圾處置項目環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查。

第四十四條城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、環(huán)保等部門應(yīng)按照職責(zé)對管理范圍內(nèi)的建筑工地、建筑垃圾運輸單位及車輛、建筑垃圾受納場所等單位加強

責(zé)任

第四十五條根據(jù)廣東省人大常委會批準(zhǔn)實施的《廣東省城市垃圾管理條例》的規(guī)定，市、區(qū)城管部門行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第四十六條建設(shè)單位或者個人任意傾倒建筑垃圾的，依據(jù)《廣東省城市垃圾管理條例》第三十二條第（九）項，責(zé)令其承擔(dān)清運費用，并處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算，總額最高不得超過5萬元。

第四十七條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十八條將科研機構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品生產(chǎn)的廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物或生活垃圾混入建筑垃圾中運輸或消納的，依據(jù)《廣東省城市垃圾管理條例》第三十二條第（六）項，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸單位處置的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款的，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條、《廣東省城市垃圾管理條例》第三十四條，由公安交管部門暫扣駕駛證；城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第五十一條未領(lǐng)取準(zhǔn)運證和專用車輛標(biāo)志牌運輸建筑垃圾的，依據(jù)《廣東省城市垃圾管理條例》第三十二條第（三）項，對車主處以每車次2000元罰款。

第五十二條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置、運輸、受納核準(zhǔn)文件的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條，責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條建筑垃圾受納場未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾或受納超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十五條行政機關(guān)有關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十六條本辦法由江門市城市綜合管理局負責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自2014年2月7日起施行，有效期5年。2004年2月27日頒布的《江門市區(qū)余泥渣土運輸管理暫行辦法》（江府辦﹝2004﹞24號）同時廢止。

索引號:007062431/2014-00060

分類: 規(guī)范性文件

發(fā)布機構(gòu): 市府辦公室

發(fā)文日期: 2014年01月07日

名稱: 江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法的通知

文號: 江府辦〔2014〕4號

江門市市區(qū)地方公路養(yǎng)護中心，為市交通運輸局屬下正科級、公益一類事業(yè)單位。主要任務(wù)：負責(zé)蓬江、江海兩區(qū)地方公路的建設(shè)改造和養(yǎng)護工作。 2100433B