金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定附則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十五條為礦山企業(yè)提供采掘工程服務(wù)的采掘施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2010年11月15日起施行。

第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款：

（一）未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；

（二）未按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的；

（三）未按照規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃完成情況的。

第二十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫(xiě)帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。

第二十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的，對(duì)礦山企業(yè)給予警告，處3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，并處1萬(wàn)元的罰款。

第二十二條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故，處50萬(wàn)元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處100萬(wàn)元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處500萬(wàn)元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處2000萬(wàn)元的罰款?！?

第二十三條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的礦山企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）。

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查。

第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的社會(huì)監(jiān)督。

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核獎(jiǎng)懲辦法和月度計(jì)劃，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案。

第八條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)工作班次帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)名單、下井及升井的時(shí)間以及特殊情況下的請(qǐng)假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，對(duì)按照規(guī)定帶班下井并認(rèn)真履行職責(zé)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的月度計(jì)劃完成情況，應(yīng)當(dāng)在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

第十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)帶班下井交接班記錄，并向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問(wèn)題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。

第十二條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井及升井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等有關(guān)情況進(jìn)行登記，以存檔備查。

第十三條礦山企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì)，服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。

礦山企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故提前升井的，經(jīng)向班組長(zhǎng)或者隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)明后有權(quán)提前升井。

礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第一條為落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

本規(guī)定所稱(chēng)的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

第四條礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，按照各自職責(zé)做好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)工作，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作。

第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)和報(bào)告。對(duì)舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 78 號(hào)

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年3月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

局　長(zhǎng) 楊棟梁

2015年5月26日

金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山企業(yè))現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的礦長(zhǎng) (總裁、總經(jīng)理)、副礦長(zhǎng)(副總裁、副總經(jīng)理)，黨委(總支、支部)書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師、副總會(huì)計(jì)師、副總經(jīng)濟(jì)師。

第三條 礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的責(zé)任主體。

礦山企業(yè)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)，確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與井下作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。

第四條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法實(shí)施行政處罰。

第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)和報(bào)告。對(duì)舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 基本要求

第六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，制定領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考核獎(jiǎng)懲辦法和月度計(jì)劃，建立完善領(lǐng)導(dǎo)下井帶班檔案。

第七條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班月度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)工作班次下井帶班礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單、隨同下井帶班工程技術(shù)人員名單、下井與升井的時(shí)間以及特殊情況下的請(qǐng)假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并在本單位網(wǎng)站、辦公樓、職工宿舍及礦井井口予以公告，接受監(jiān)督。

第九條 礦山企業(yè)每月應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定下井帶班、冒名頂替下井或弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上一月領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的考核結(jié)果向?qū)ζ湄?fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。同時(shí)，向單位全體職工公布，按受監(jiān)督。

第十條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在井下帶班時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列三項(xiàng)職責(zé)：

(一)加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，全面

掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

(二)及時(shí)制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)安全隱患；

(三)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，果斷決策，立即組織停產(chǎn)撤人。

第十一條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真填寫(xiě)下井帶班交接班記錄，交接內(nèi)容包括井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問(wèn)題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。

第十二條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將下井和升井時(shí)間、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等有關(guān)情況詳細(xì)記錄在下井帶班登記檔案上，以存檔備查。

第十三條 礦山企業(yè)井下作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì)，服從下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的指揮，并有下列權(quán)利：

(一)了解本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的知情權(quán)；

(二)無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)，逐級(jí)匯報(bào)后的拒絕下井權(quán)；

(三)井下作業(yè)過(guò)程中，確認(rèn)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故提前升井后，向班組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))申請(qǐng)?zhí)崆吧畽?quán)。

第十四條 礦山企業(yè)的上級(jí)單位(總公司、總廠(chǎng)、集團(tuán)公司等)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《通知》的要求，認(rèn)真抓好下屬礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作，并積極配合安全監(jiān)管部門(mén)共同抓好礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作

第三章 監(jiān)督檢查

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的社會(huì)監(jiān)督。

礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式向全社會(huì)公告。

第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證核實(shí)的，依法從重處罰。

第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將下井帶班制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度或者未制定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款：

(一)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

(二)未按規(guī)定公告礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的；

(三)未按規(guī)定報(bào)告和公布礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況考核結(jié)果的。

第二十一條 礦山企業(yè)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真填寫(xiě)下井帶班交接班記錄、下井帶班登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。

第二十二條 礦山企業(yè)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十三條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有礦領(lǐng)導(dǎo)下并帶班的礦山企業(yè)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的上限給予處罰，并依法依紀(jì)從重追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

為有效保障煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)到位，《規(guī)定》制定了包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的龐大監(jiān)督體系，對(duì)監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督檢查內(nèi)容、中央企業(yè)所屬煤礦的監(jiān)督檢查都提出了明確要求。

《規(guī)定》要求，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。帶班下井的相關(guān)記錄，包括煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)的信息必須實(shí)行檔案化管理，存儲(chǔ)期限不得低于一年。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，煤礦從業(yè)人員有權(quán)不下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

除了煤礦企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制外，《規(guī)定》還要求各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立相關(guān)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)。對(duì)于受理的舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證屬實(shí)，要依法從重處罰。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，每季度至少對(duì)所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。

事故煤礦違規(guī)最高可罰500萬(wàn)元

此次出臺(tái)的《規(guī)定》制定了嚴(yán)厲的處罰措施。對(duì)于未建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等情形，有關(guān)部門(mén)將對(duì)煤礦給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款。煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，要責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元的罰款。

《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年10月7日起施行。2015年6月8日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第81號(hào)修正。

局長(zhǎng) 駱琳

二○一○年九月七日

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)），以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。

煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

本規(guī)定所稱(chēng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

第五條 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱(chēng)煤礦，下同）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。

煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和報(bào)告。

第二章 帶班下井

第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數(shù)、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報(bào)所在地煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案，同時(shí)抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。

上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。

第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。

第十二條 煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三章 監(jiān)督檢查

第十三條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對(duì)所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府。

第十五條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢(xún)問(wèn)煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽(tīng)取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

第十六條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況；

（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況；

（五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的查處情況。

第十七條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款：

（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的；

（二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；

（五）未按規(guī)定填寫(xiě)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。

第十九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正煤 ，并對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元的罰款。

第二十條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故，處20萬(wàn)元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處50萬(wàn)元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處200萬(wàn)元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬(wàn)元的罰款。

第二十一條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。

第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。

第五章 附則

第二十三條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)可以依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。

第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級(jí)屬地管理原則，由?。ㄊ小^(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。

第二十五條 露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。