金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定

金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為強化金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡稱礦山企業(yè))現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)行為，防止和減少生產安全事故，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱礦山企業(yè)領導，是指礦山企業(yè)的礦長 (總裁、總經理)、副礦長(副總裁、副總經理)，黨委(總支、支部)書記、副書記、紀委書記、工會主席、總工程師、總會計師、總經濟師、副總工程師、副總會計師、副總經濟師。

第三條 礦山企業(yè)是落實領導下井帶班制度的責任主體。

礦山企業(yè)必須堅持領導下井帶班作業(yè)，確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班作業(yè)，與井下作業(yè)人員同時下井、同時升井。

第四條 縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內礦山企業(yè)落實領導下井帶班制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法實施行政處罰。

第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者弄虛作假的，均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。

第二章 基本要求

第六條 礦山企業(yè)應當建立健全領導下井帶班制度，制定領導下井帶班考核獎懲辦法和月度計劃，建立完善領導下井帶班檔案。

第七條 礦山企業(yè)領導下井帶班月度計劃，應當明確每個工作班次下井帶班礦山企業(yè)領導名單、隨同下井帶班工程技術人員名單、下井與升井的時間以及特殊情況下的請假與調換人員審批程序等內容。

第八條 礦山企業(yè)應當將本單位領導下井帶班計劃報縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門備案，并在本單位網站、辦公樓、職工宿舍及礦井井口予以公告，接受監(jiān)督。

第九條 礦山企業(yè)每月應當對領導下井帶班情況進行考核。領導下井帶班情況與其經濟收入掛鉤，對認真履行職責的，應當給予獎勵；對未按規(guī)定下井帶班、冒名頂替下井或弄虛作假的，應當按有關規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)應當在每月5日前將上一月領導下井帶班情況的考核結果向對其負有直接監(jiān)管責任的安全生產監(jiān)督管理部門和上級單位報告。同時，向單位全體職工公布，按受監(jiān)督。

第十條 礦山企業(yè)領導在井下帶班時，應當認真履行下列三項職責：

(一)加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，全面

掌握井下的安全生產情況；

(二)及時制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；

(三)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，果斷決策，立即組織停產撤人。

第十一條 下井帶班領導必須認真填寫下井帶班交接班記錄，交接內容包括井下安全生產狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。

第十二條 下井帶班領導應當將下井和升井時間、經過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等有關情況詳細記錄在下井帶班登記檔案上，以存檔備查。

第十三條 礦山企業(yè)井下作業(yè)人員應當遵章守紀，服從下井帶班領導的指揮，并有下列權利：

(一)了解本單位領導下井帶班計劃的知情權；

(二)無礦領導下井帶班時，逐級匯報后的拒絕下井權；

(三)井下作業(yè)過程中，確認下井帶班領導無故提前升井后，向班組長(隊長)申請?zhí)崆吧畽唷?

第十四條 礦山企業(yè)的上級單位(總公司、總廠、集團公司等)和相關行業(yè)主管部門應當按照國務院《通知》的要求，認真抓好下屬礦山企業(yè)領導下井帶班工作，并積極配合安全監(jiān)管部門共同抓好礦領導下井帶班情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作

第三章 監(jiān)督檢查

第十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應當將礦山企業(yè)領導下井帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。

第十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用，加強對本行政區(qū)域內礦山企業(yè)領導下井帶班情況的社會監(jiān)督。

礦山企業(yè)落實領導下井帶班制度的情況，應當采用適當方式向全社會公告。

第十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經查證核實的，依法從重處罰。

第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門應當定期將下井帶班制度監(jiān)督檢查結果和處罰情況予以公告，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責任

第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定建立健全礦領導下井帶班制度或者未制定礦領導下井帶班計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓。

第二十條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：

(一)領導下井帶班計劃未報安全生產監(jiān)督管理部門備案的；

(二)未按規(guī)定公告礦領導下井帶班計劃的；

(三)未按規(guī)定報告和公布礦領導下井帶班情況考核結果的。

第二十一條 礦山企業(yè)下井帶班領導未認真填寫下井帶班交接班記錄、下井帶班登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。

第二十二條 礦山企業(yè)無領導下井帶班的，給予警告，并處3萬元的罰款；對相關責任人按擅離職守處理，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產整頓。

第二十三條 對發(fā)生事故而沒有礦領導下并帶班的礦山企業(yè)，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的上限給予處罰，并依法依紀從重追究直接責任人和主要負責人的責任。

第五章 附則

第二十四條 縣級以上地方各級政府安全生產監(jiān)督管理部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

第七條礦山企業(yè)應當建立健全領導帶班下井制度，制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃，建立和完善領導帶班下井檔案。

第八條礦山企業(yè)領導帶班下井月度計劃，應當明確每個工作班次帶班下井的領導名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調換人員審批程序等內容。

領導帶班下井月度計劃應當在本單位網站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條礦山企業(yè)應當每月對領導帶班下井情況進行考核。領導帶班下井情況與其經濟收入掛鉤，對按照規(guī)定帶班下井并認真履行職責的，給予獎勵；對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)領導帶班下井的月度計劃完成情況，應當在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第十條礦山企業(yè)領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產情況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；

（三）遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十一條礦山企業(yè)領導應當認真填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領導詳細說明井下安全生產狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。

第十二條礦山企業(yè)領導升井后，應當及時將下井及升井的時間、地點、經過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等有關情況進行登記，以存檔備查。

第十三條礦山企業(yè)從業(yè)人員應當遵章守紀，服從帶班下井領導的指揮和管理。

礦山企業(yè)沒有領導帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)并確認帶班下井領導無故提前升井的，經向班組長或者隊長說明后有權提前升井。

礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第一條為落實金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度，強化現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）領導帶班下井和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產企業(yè)及其所屬各獨立生產系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴建、技術改造等建設礦井。

本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領導，是指礦山企業(yè)的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

第四條礦山企業(yè)是落實領導帶班下井制度的責任主體，必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。

礦山企業(yè)的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

第五條安全生產監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)落實領導帶班下井制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

有關行業(yè)主管部門應當根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的要求，按照各自職責做好礦山企業(yè)領導帶班下井制度的落實工作，配合安全生產監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領導帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。

第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。

第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓。

第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：

（一）未制定領導帶班下井制度的；

（二）未按照規(guī)定公告領導帶班下井月度計劃的；

（三）未按照規(guī)定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的。

第二十條礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。

第二十一條礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領導按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。

第二十二條對發(fā)生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，依法責令停產整頓，暫扣或者吊銷安全生產許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發(fā)生一般事故，處50萬元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處100萬元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處500萬元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處2000萬元的罰款。”

第二十三條對發(fā)生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的礦山企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業(yè)的礦長（董事長、總經理）。