金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定

金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為強化金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡稱礦山企業(yè))現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的礦長 (總裁、總經(jīng)理)、副礦長(副總裁、副總經(jīng)理)，黨委(總支、支部)書記、副書記、紀委書記、工會主席、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師、副總工程師、副總會計師、副總經(jīng)濟師。

第三條 礦山企業(yè)是落實領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的責任主體。

礦山企業(yè)必須堅持領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)，確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班作業(yè)，與井下作業(yè)人員同時下井、同時升井。

第四條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法實施行政處罰。

第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。

第二章 基本要求

第六條 礦山企業(yè)應(yīng)當建立健全領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，制定領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考核獎懲辦法和月度計劃，建立完善領(lǐng)導(dǎo)下井帶班檔案。

第七條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班月度計劃，應(yīng)當明確每個工作班次下井帶班礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單、隨同下井帶班工程技術(shù)人員名單、下井與升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當將本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計劃報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并在本單位網(wǎng)站、辦公樓、職工宿舍及礦井井口予以公告，接受監(jiān)督。

第九條 礦山企業(yè)每月應(yīng)當對領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況進行考核。領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對認真履行職責的，應(yīng)當給予獎勵；對未按規(guī)定下井帶班、冒名頂替下井或弄虛作假的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)應(yīng)當在每月5日前將上一月領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的考核結(jié)果向?qū)ζ湄撚兄苯颖O(jiān)管責任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級單位報告。同時，向單位全體職工公布，按受監(jiān)督。

第十條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在井下帶班時，應(yīng)當認真履行下列三項職責：

(一)加強對井下重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，全面

掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

(二)及時制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；

(三)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，果斷決策，立即組織停產(chǎn)撤人。

第十一條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)必須認真填寫下井帶班交接班記錄，交接內(nèi)容包括井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。

第十二條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當將下井和升井時間、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等有關(guān)情況詳細記錄在下井帶班登記檔案上，以存檔備查。

第十三條 礦山企業(yè)井下作業(yè)人員應(yīng)當遵章守紀，服從下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的指揮，并有下列權(quán)利：

(一)了解本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計劃的知情權(quán)；

(二)無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時，逐級匯報后的拒絕下井權(quán)；

(三)井下作業(yè)過程中，確認下井帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井后，向班組長(隊長)申請?zhí)崆吧畽?quán)。

第十四條 礦山企業(yè)的上級單位(總公司、總廠、集團公司等)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院《通知》的要求，認真抓好下屬礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作，并積極配合安全監(jiān)管部門共同抓好礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作

第三章 監(jiān)督檢查

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的社會監(jiān)督。

礦山企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的情況，應(yīng)當采用適當方式向全社會公告。

第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應(yīng)當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證核實的，依法從重處罰。

第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期將下井帶班制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責任

第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度或者未制定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。

第二十條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：

(一)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計劃未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

(二)未按規(guī)定公告礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計劃的；

(三)未按規(guī)定報告和公布礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況考核結(jié)果的。

第二十一條 礦山企業(yè)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)未認真填寫下井帶班交接班記錄、下井帶班登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。

第二十二條 礦山企業(yè)無領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的，給予警告，并處3萬元的罰款；對相關(guān)責任人按擅離職守處理，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓。

第二十三條 對發(fā)生事故而沒有礦領(lǐng)導(dǎo)下并帶班的礦山企業(yè)，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的上限給予處罰，并依法依紀從重追究直接責任人和主要負責人的責任。

第五章 附則

第二十四條 縣級以上地方各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

第七條礦山企業(yè)應(yīng)當建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案。

第八條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃，應(yīng)當明確每個工作班次帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃應(yīng)當在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條礦山企業(yè)應(yīng)當每月對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對按照規(guī)定帶班下井并認真履行職責的，給予獎勵；對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的月度計劃完成情況，應(yīng)當在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當履行下列職責：

（一）加強對井下重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當認真填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。

第十二條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當及時將下井及升井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等有關(guān)情況進行登記，以存檔備查。

第十三條礦山企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當遵章守紀，服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。

礦山企業(yè)沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)并確認帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的，經(jīng)向班組長或者隊長說明后有權(quán)提前升井。

礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第一條為落實金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強化現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

第四條礦山企業(yè)是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責任主體，必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。

礦山企業(yè)的主要負責人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負責。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，按照各自職責做好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實工作，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。

第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。

第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。

第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：

（一）未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；

（二）未按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的；

（三）未按照規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃完成情況的。

第二十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。

第二十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。

第二十二條對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故，處50萬元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處100萬元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處500萬元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處2000萬元的罰款。”

第二十三條對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的礦山企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）。