江蘇省農(nóng)村水利條例

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 農(nóng)村河道和水生態(tài)保護(hù)

第四章 農(nóng)田水利

第五章 農(nóng)村供水

第六章 服務(wù)體系

第七章 保障措施

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章　總則

第一條　為了加快農(nóng)村水利發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《農(nóng)田水利條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利的規(guī)劃和建設(shè)、工程設(shè)施管理和運(yùn)行維護(hù)等活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村水利，是指為了加強(qiáng)農(nóng)村河道管理和保護(hù)，防治農(nóng)村旱澇災(zāi)害，提高農(nóng)田灌溉排澇能力，保障農(nóng)村居民飲用水安全，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境等采取的工程措施和其他相關(guān)措施。

第三條　發(fā)展農(nóng)村水利，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)水高效、建管并重、改善生態(tài)、保障民生的原則。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將農(nóng)村水利發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，完善農(nóng)村水利治理體系，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利工作主體責(zé)任，將農(nóng)村水利工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村水利工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利工作，協(xié)調(diào)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等做好農(nóng)村水利相關(guān)工作。

第五條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利工作，縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村水利的相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個人有權(quán)對侵占、損毀農(nóng)村水利工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報。對保護(hù)農(nóng)村水利工程設(shè)施有顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

對農(nóng)村水利工作成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　農(nóng)村河道、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水等農(nóng)村水利專項規(guī)劃，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制。

編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水土資源承載能力、水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民生活需求、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并與本地流域、區(qū)域水利規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

有關(guān)部門編制土地整治、農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃涉及農(nóng)村水利的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利專項規(guī)劃相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第八條　編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、水行政主管部門可以依照法定程序和權(quán)限組織制定農(nóng)村水利設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)與管理技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村水利調(diào)查。農(nóng)村水利調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村河道、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水以及基層水利服務(wù)體系等。農(nóng)村水利調(diào)查結(jié)果是編制本行政區(qū)域農(nóng)村水利專項規(guī)劃的依據(jù)。

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村居民代表的意見。

第十一條　水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村水利專項規(guī)劃的實施，根據(jù)農(nóng)村水利專項規(guī)劃制定年度實施計劃；對農(nóng)村水利專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。

第十二條　農(nóng)村水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村水利專項規(guī)劃，履行相關(guān)審批程序，執(zhí)行國家和省工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。

推行農(nóng)村水利工程建設(shè)項目公示制度，引導(dǎo)公眾參與、監(jiān)督農(nóng)村水利工程建設(shè)項目方案的制定和建設(shè)實施全過程。

第十三條　農(nóng)村水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理體系，對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并向社會公示工程建設(shè)情況。鼓勵推行農(nóng)村水利工程建設(shè)項目第三方檢測制度。

水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對農(nóng)村水利工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十四條　農(nóng)村水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置計量、監(jiān)測、信息控制等管理設(shè)施和巡檢道路、管理用房等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十五條　對驗收合格的農(nóng)村水利工程設(shè)施，縣（市、區(qū)）人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)組織造冊存檔、移交相關(guān)工程資料，落實管護(hù)責(zé)任主體。

第三章　農(nóng)村河道和水生態(tài)保護(hù)

第十六條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村河道管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村河道管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)責(zé)任體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好農(nóng)村河道的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、清淤疏浚、保潔等工作；指導(dǎo)和支持村民會議將農(nóng)村河道維護(hù)管理等相關(guān)事項納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道維護(hù)管理。

第十七條 農(nóng)村河道全面實行河長制。農(nóng)村河道河長名單的確定及其公布、河長的工作職責(zé)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村河道劃界工作，依據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)置管理標(biāo)識，并向社會公布。

第十九條　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)列入縣級河道管理名錄的河道的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其他農(nóng)村河道的管理。

縣（市、區(qū)）人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村河道管理和水生態(tài)保護(hù)的相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村河道管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十條　鼓勵推行農(nóng)村河道與道路、綠化、保潔、公共設(shè)施綜合維修養(yǎng)護(hù)模式，推進(jìn)農(nóng)村河道管理與維修養(yǎng)護(hù)分離，逐步實現(xiàn)農(nóng)村河道綜合維修養(yǎng)護(hù)及社會化維修養(yǎng)護(hù)全覆蓋。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)培育河道維修養(yǎng)護(hù)市場，規(guī)范市場秩序，提高農(nóng)村河道維修養(yǎng)護(hù)效能。

第二十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護(hù)農(nóng)村河道的自然屬性和生物多樣性，改善水生態(tài)環(huán)境，維持自然生態(tài)功能。

第二十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)景觀、生態(tài)、調(diào)蓄功能的農(nóng)村河道實施水面率控制措施，保持本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)前后的水面率動態(tài)平衡。

第二十三條　農(nóng)村河道形成的河網(wǎng)水系不得擅自調(diào)整。

因項目建設(shè)需要調(diào)整農(nóng)村河網(wǎng)水系的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證，按照不降低調(diào)整區(qū)域灌排能力的要求，提出河網(wǎng)水系調(diào)整方案，對替代工程建設(shè)作出安排。

項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的安排先行建設(shè)替代工程，所需費(fèi)用納入項目總投資。

第二十四條　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，有計劃地對淤積、堵塞等影響輸水排澇和水生態(tài)功能的農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚整治、水系連通，促進(jìn)河道暢通和水體流動。村民委員會可以依法通過籌資籌勞等方式組織開展村莊河塘清淤。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求采取水利工程調(diào)度、生態(tài)河道建設(shè)等措施，推動保障農(nóng)村河道生態(tài)流量，促進(jìn)水生生物恢復(fù)和水生態(tài)環(huán)境改善。

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，開展農(nóng)村黑臭水體整治，推進(jìn)農(nóng)村污水處理，防止污染水生態(tài)環(huán)境。

第四章　農(nóng)田水利

第二十六條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約利用土地、符合農(nóng)村水利工程管理與保護(hù)實際的原則，組織劃定農(nóng)田水利工程管理范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。

第二十七條　干渠、支渠級建筑物等農(nóng)田水利骨干工程可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站等基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)或者灌區(qū)管理單位運(yùn)行維護(hù)和管理，其他農(nóng)田水利工程可以由村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、受益農(nóng)戶等負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理。

鼓勵通過政府購買服務(wù)、管養(yǎng)分離等運(yùn)行維護(hù)方式，確定運(yùn)行維護(hù)主體。

第二十八條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制訂本省灌溉用水定額，經(jīng)同級市場監(jiān)督管理部門同意后，由省人民政府公布，并依法備案。

第二十九條　農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用地表水，限制使用地下水。地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取地表水源替代、節(jié)水等措施，逐步削減地下水超采區(qū)地下水灌溉取水量。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施改造。鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配套用水計量和智能控制技術(shù)，提高灌溉用水效率。

第三十條　農(nóng)田灌溉用水實行有償使用、分類定價和計量收費(fèi)制度。

農(nóng)田灌溉用水價格按照價格管理權(quán)限實行分級管理，供水價格應(yīng)當(dāng)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)田灌溉用水價格實行政府定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水價格實行政府定價或者由供需雙方協(xié)商定價。

第三十一條 在農(nóng)田鹽堿和漬害易發(fā)地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，采取先進(jìn)適用的農(nóng)田灌溉、排水技術(shù)和措施，排除田間地表積水，降低田間地下水位，促進(jìn)鹽堿地改良和排澇降漬。

第三十二條　任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)田水利工程設(shè)施。確需占用農(nóng)田水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利工程所有權(quán)人和取用水的單位、個人協(xié)商，并經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門同意。

占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)先行建設(shè)與被占用的農(nóng)田水利工程設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ獭２痪邆浣ㄔO(shè)替代工程條件的，應(yīng)當(dāng)按照替代工程建設(shè)總投資額支付占用補(bǔ)償費(fèi)。增加運(yùn)行成本或者造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府組織水行政等有關(guān)部門制定。

第五章　農(nóng)村供水

第三十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村供水工作的主體責(zé)任，落實主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，健全完善縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理等制度。

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的農(nóng)村供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村供水的有關(guān)工作。

第三十四條　供水規(guī)劃和建設(shè)、水源保護(hù)和水質(zhì)管理、設(shè)施管理和維護(hù)、經(jīng)營服務(wù)和節(jié)水管理，按照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》執(zhí)行。

第三十五條　農(nóng)村供水工程設(shè)施可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則確定運(yùn)營單位（以下統(tǒng)稱供水單位）。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用水戶結(jié)算水表前供水設(shè)施的維護(hù)和管理，保證農(nóng)村供水設(shè)施安全正常運(yùn)行和二十四小時不間斷供水。

第三十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)供水管道水壓異常、漏損率偏高等情形的，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時處置。需要更新改造的，應(yīng)當(dāng)納入年度計劃。

第三十七條　農(nóng)村供水價格實行政府定價，按照補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，實行農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)村非生活用水分類計價。

價格主管部門制定和調(diào)整農(nóng)村居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。

農(nóng)村供水價格低于工程運(yùn)行成本的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政補(bǔ)貼等方式，支持和保證農(nóng)村供水工程持續(xù)運(yùn)行。

第三十八條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)本地不同水域特點和供水防護(hù)要求，合理設(shè)置農(nóng)村供水飲用水水源地，提出農(nóng)村供水飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定方案，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得擅自移動、損毀地理界標(biāo)或者警示標(biāo)志。

第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制影響飲用水水源安全的各類項目建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對農(nóng)村水源地周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行排查，篩選可能存在的風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施；對農(nóng)村供水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊產(chǎn)生的生活污水采取治污措施處置，生活垃圾應(yīng)當(dāng)全部收集外運(yùn)。

第四十條 因應(yīng)急供水保障需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水廠的水源地轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源地的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急備用水源地的有關(guān)要求進(jìn)行管理；不作為應(yīng)急備用水源地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以核銷。

保留深水井作為應(yīng)急備用水源的，縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)村供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，落實運(yùn)行維護(hù)單位，確保設(shè)備安全、水質(zhì)安全、供水安全。

第六章　服務(wù)體系

第四十一條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站等基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和灌區(qū)管理單位等為主體，灌溉試驗站、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村水利專業(yè)化管護(hù)單位、村級水管員等為補(bǔ)充的農(nóng)村水利服務(wù)體系，培育農(nóng)村水利公共服務(wù)隊伍和市場，提升農(nóng)村水利服務(wù)專業(yè)化水平。

鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)水利服務(wù)隊伍對農(nóng)村水利工程設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)。

第四十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站等基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)履行農(nóng)村水利工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、科技推廣等公益性職能，協(xié)助開展農(nóng)村防汛抗旱、落實河長制等工作。

灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)灌區(qū)日常運(yùn)行和維護(hù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，工作經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。

第四十三條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉試驗需要，落實灌溉試驗站網(wǎng)體系建設(shè)，配備技術(shù)力量，開展區(qū)域內(nèi)灌溉試驗常規(guī)觀測和數(shù)據(jù)收集工作。

第四十四條　鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)村居民以及其他社會力量參與農(nóng)村水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù)，保護(hù)農(nóng)村水利工程設(shè)施，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政等主管部門和有關(guān)灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對前款規(guī)定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十五條 縣（市、區(qū)）人民政府水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵農(nóng)村居民參與農(nóng)民用水合作組織。

第四十六條　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村水利培訓(xùn)計劃，對農(nóng)村水利服務(wù)人員和農(nóng)村居民開展培訓(xùn)，對基層水利服務(wù)工作開展績效評價。

第七章　保障措施

第四十七條　農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理實行政府投入為主，社會力量投入相結(jié)合的方式?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理資金，在國有土地出讓收入中按照規(guī)定提取資金，足額用于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理。

第四十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞、鼓勵社會投資等方式，建立多主體、多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，可以按照有關(guān)規(guī)定采取項目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式予以支持。

第四十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)基本保障制度。省人民政府財政部門通過以獎代補(bǔ)，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門通過公共財政預(yù)算、政府性基金以及其他水利規(guī)費(fèi)收入等，落實農(nóng)村水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)村水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留或者挪用。

第五十條　自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)村水利工程建設(shè)用地需求。農(nóng)村水利工程涉及占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)用地手續(xù)；依法按照農(nóng)用地管理的水利設(shè)施用地涉及農(nóng)村集體土地的，可以通過協(xié)商解決。

第五十一條　農(nóng)村灌溉排水和農(nóng)村供水的用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行。

第五十二條　水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用農(nóng)村水利新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水戶科學(xué)灌溉排水。

第五十三條　鼓勵將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善縣域范圍內(nèi)的河道管護(hù)、灌區(qū)管理、農(nóng)村供水工程管理等信息系統(tǒng)，構(gòu)建重要水源地的水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)、農(nóng)田灌排骨干工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)，管理信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型灌區(qū)管理單位。

第五十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門建立健全農(nóng)村水利工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理信息共建共享機(jī)制。

第五十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，向社會公開舉報電話及舉報受理機(jī)關(guān)名稱，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法對違反農(nóng)村水利管理的行為進(jìn)行查處。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未先行建設(shè)替代工程的，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀地理界標(biāo)或者警示標(biāo)志的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的農(nóng)村供水主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處兩百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府、有關(guān)部門、單位及其工作人員在農(nóng)村水利工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第九章　附則

第六十條　街道辦事處、居民委員會履行農(nóng)村水利相關(guān)職責(zé)的，分別適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的規(guī)定。

第六十一條　本條例所稱農(nóng)村水利工程，包括農(nóng)村河道、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水等工程以及為改善農(nóng)村水環(huán)境所修建的工程。

農(nóng)村河道工程是指灌排控制面積三十至五百平方公里、平均底寬在五米以上的縣級河道，灌排控制面積五至五十平方公里、平均底寬在三米以上的鄉(xiāng)級河道，村莊河塘、塘壩、濕地，以及配套的涵閘、泵站、圩堤等工程，農(nóng)村居民家前屋后水面一千平方米以下河塘除外。

農(nóng)田水利工程是指灌溉水源工程（塘壩等蓄水設(shè)施，以及閘、涵、站、壩等引提水、壅水建筑物）、骨干灌排溝渠與配套建筑物、田間工程、排水承泄區(qū)等。

農(nóng)村供水工程是指為解決農(nóng)村居民飲用水而興建的各類供水工程，包括取水工程、水廠、輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)、入戶設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施。

第六十二條　本條例自2021年2月1日起施行。

農(nóng)村水利條例的調(diào)整對象包括農(nóng)村河道、農(nóng)田水利和農(nóng)村供水，但是國務(wù)院有農(nóng)田水利條例，我省也有河道管理條例和城鄉(xiāng)供水條例，為什么這次要制定專門的《江蘇省農(nóng)村水利條例》？請您介紹一下此次農(nóng)村水利條例制定出臺的背景。

農(nóng)村水利是支撐、服務(wù)、保障“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、國家糧食安全和農(nóng)村供水安全，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著重大作用。隨著新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村水利涵蓋的內(nèi)容越來越豐富，不僅包括農(nóng)田灌溉排水設(shè)施，還包含面廣量大的農(nóng)村河道和農(nóng)村供水設(shè)施，不僅關(guān)系到糧食安全，還關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和飲用水安全。盡管國家層面有國務(wù)院農(nóng)田水利條例，我省也有專門的河道管理條例和城鄉(xiāng)供水條例，但是沒有針對農(nóng)村水利的專門法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村水利的建設(shè)、管理、運(yùn)營、保障中仍然存在一些制度空白和監(jiān)管漏洞，法治保障不到位影響了我省農(nóng)村水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，急需制定一部專門的綜合性法規(guī)來彌補(bǔ)制度供給不足的問題。一直以來，江蘇都比較重視農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，多年來在實踐中積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，需要通過立法的形式固化下來，發(fā)揮長效機(jī)制的作用。與此同時，我省多年的農(nóng)村水利發(fā)展中也暴露出一些問題和不足，比如投入不夠穩(wěn)定、管理不夠到位、機(jī)制不夠健全等，導(dǎo)致全省的灌排工程體系、防洪除澇能力、農(nóng)村供水保障、生態(tài)河道建設(shè)等與鄉(xiāng)村振興的需求和高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，亟需通過立法予以規(guī)范和解決。另外，近幾年，特別是機(jī)構(gòu)改革后，中央和省委對如何推動農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展也提出了一些新要求，需要通過立法加以貫徹落實。這次我省制定出臺農(nóng)村水利條例，就是立足專門規(guī)范農(nóng)村水利的綜合性、基礎(chǔ)性法規(guī)的定位，按照中央和省委關(guān)于新時代農(nóng)村水利發(fā)展的最新要求和實施鄉(xiāng)村振興的實際需要，對現(xiàn)有的農(nóng)村水利法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，查漏補(bǔ)缺，充分吸收實踐中的成熟經(jīng)驗，合理借鑒外?。ㄊ校┫冗M(jìn)做法，有針對性地解決農(nóng)村水利發(fā)展中存在的問題，為加快我省農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的法治保障。

規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村水利是管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村水利的基礎(chǔ)和前提，條例在保障和促進(jìn)農(nóng)村水利的規(guī)劃建設(shè)方面有哪些重要舉措？

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，而建設(shè)好又是管護(hù)運(yùn)營好的前提。規(guī)劃建設(shè)作為農(nóng)村水利的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序，是條例規(guī)范的重點內(nèi)容。為了提升農(nóng)村水利的規(guī)劃建設(shè)水平，條例主要從兩個方面作了規(guī)定：一方面著力提升規(guī)劃編制的科學(xué)性。條例規(guī)定編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水土資源承載能力、水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民生活需求、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并與本地流域、區(qū)域水利規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，同時規(guī)定編制農(nóng)村水利專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展以農(nóng)村河道、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水以及基層水利服務(wù)體系等為對象的前期調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為編制的主要依據(jù)，還要求編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求基層政府、群眾自治組織、農(nóng)民代表和新型經(jīng)營主體等各方意見。另一方面嚴(yán)格確保規(guī)劃落地實施。條例明確規(guī)定水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村水利專項規(guī)劃的實施，根據(jù)農(nóng)村水利專項規(guī)劃制定年度實施計劃，對農(nóng)村水利專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告，同時要求農(nóng)村水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村水利專項規(guī)劃，履行相關(guān)審批程序，執(zhí)行國家和省工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)定農(nóng)村水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理體系，鼓勵推行農(nóng)村水利工程建設(shè)項目第三方檢測制度，要求農(nóng)村水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置計量、監(jiān)測、信息控制等管理設(shè)施和巡檢道路、管理用房等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

農(nóng)村水利是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活資料，管護(hù)是否到位直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾的生活便利，條例在強(qiáng)化監(jiān)管和保護(hù)方面有哪些規(guī)定？

剛才趙主任講到了規(guī)劃建設(shè)的重要性，我很認(rèn)可，如果規(guī)劃建設(shè)不到位就會給后續(xù)的管護(hù)帶來很多問題，將矛盾后移，所以規(guī)劃建設(shè)的關(guān)口一定要把好。但是，后期的管護(hù)同樣很重要，有句話說“三分建設(shè)，七分管理”，這是非常有道理的。如果說建設(shè)到位是畢其功于一役，那么后期的管護(hù)就需要綿綿發(fā)力，久久為功。為了將這項長期性的工作做好，條例在強(qiáng)化監(jiān)管和保護(hù)方面也作了許多規(guī)定。在農(nóng)村河道管養(yǎng)方面，推行農(nóng)村河道與道路、綠化、保潔、公共設(shè)施綜合維修養(yǎng)護(hù)模式，推進(jìn)農(nóng)村河道管理與維修養(yǎng)護(hù)分離，同時強(qiáng)化水面率控制，規(guī)范水系調(diào)整要求，規(guī)定因項目建設(shè)需要調(diào)整農(nóng)村河網(wǎng)水系的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的安排先行建設(shè)替代工程，所需費(fèi)用納入項目總投資。在農(nóng)田水利管養(yǎng)方面，規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)田水利工程管理范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，明確了灌區(qū)管理單位、基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層自治組織等主體對干渠、支渠、末渠等不同農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)，鼓勵通過政府購買服務(wù)、管養(yǎng)分離等方式，確定運(yùn)行維護(hù)主體。在農(nóng)村供水管養(yǎng)方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村供水工作的主體責(zé)任、主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，明確農(nóng)村供水工程設(shè)施可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則確定運(yùn)營單位，要求供水單位保證農(nóng)村供水設(shè)施安全正常運(yùn)行和二十四小時不間斷供水，同時著重強(qiáng)化水源地的安全保護(hù)和風(fēng)險防范，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠關(guān)閉后的水源地是否作為應(yīng)急之用作了區(qū)別規(guī)定。

農(nóng)村水利的建管養(yǎng)運(yùn)離不開政府的全面統(tǒng)籌、不同責(zé)任主體的通力協(xié)作和社會各界的大力支持，需要投入大量的人力物力財力，條例在服務(wù)保障方面有哪些規(guī)定？

巧婦難為無米之炊，將軍難打無兵之戰(zhàn)。農(nóng)村水利的監(jiān)管運(yùn)營既需要土地、資金等要素的供給，也需要政府、部門、基層組織等不同主體各司其職，協(xié)作服務(wù)，通力保障。為了解決農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的要素投入和服務(wù)保障問題，條例在相關(guān)方面作了許多規(guī)定。一是進(jìn)一步健全了農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、灌區(qū)管理單位等為主體，以灌溉試驗站、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村水利專業(yè)化管護(hù)單位、村級水管員為補(bǔ)充的水利服務(wù)體系，并明確了各類組織的具體職責(zé)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村水利發(fā)展的要素保障，規(guī)定在國有土地出讓收入中按照規(guī)定提取資金，足額用于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，省人民政府財政部門通過以獎代補(bǔ)，設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府財政部門通過公共財政預(yù)算、政府性基金以及其他水利規(guī)費(fèi)收入等，落實農(nóng)村水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)村水利工程建設(shè)用地需求，農(nóng)村灌溉排水和農(nóng)村供水的用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行。三是進(jìn)一步突出了對社會力量參與農(nóng)村水利事業(yè)的引導(dǎo)，規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞、鼓勵社會投資等方式，建立多主體、多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，相關(guān)部門和灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量參與農(nóng)村水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育和扶持農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。 2100433B

江蘇省農(nóng)村水利條例

2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

2018年5月1日起，《江蘇省測繪地理信息條例》施行，2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《江蘇省測繪條例》同時廢止 。

江蘇省公路條例

（2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第五次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 公路規(guī)劃

第三章 公路建設(shè)

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第五章 路政管理

第六章 公路超限超載運(yùn)輸管理

第七章 收費(fèi)公路

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適用本條例。

公路（含公路橋梁、公路隧道和公路渡口），按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道；按照技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照有關(guān)農(nóng)村公路的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有力措施，扶持和促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公路相關(guān)工作。

第五條 國道、省道的監(jiān)督管理，由省和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，具體職責(zé)劃分由省人民政府確定。

縣道、鄉(xiāng)道的監(jiān)督管理，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門）所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展需要，建立公路管理一體化的工作機(jī)制，推進(jìn)公路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)一體化，實現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施。

禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章 公路規(guī)劃

第八條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家公路總體規(guī)劃要求，根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及國防建設(shè)需要編制，并與國土空間規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條 公路規(guī)劃分長遠(yuǎn)規(guī)劃、中長期規(guī)劃、近期規(guī)劃。規(guī)劃確定的公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)有計劃地分步組織實施。

新建、改建、擴(kuò)建公路項目應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的，經(jīng)科學(xué)論證后，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 編制公路建設(shè)用地計劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，保證公路用地需要，符合公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)耕地，節(jié)約用地，合理使用土地。對已經(jīng)納入國土空間規(guī)劃的公路建設(shè)用地，依法進(jìn)行用途管制。

第十一條 規(guī)劃建設(shè)鐵路、河道、渡槽、管線等各類設(shè)施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門的意見，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。

第三章 公路建設(shè)

第十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序，加強(qiáng)對公路建設(shè)的程序和投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的監(jiān)督管理。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建公路應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)等級的要求。國道、省道的建設(shè)不低于二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣道的建設(shè)不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道的建設(shè)不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建公路應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)交通安全設(shè)施以及必要的服務(wù)、管理設(shè)施。

第十四條 公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)多渠道、多方式地籌集，具體可以通過下列渠道和方式籌集：

（一）財政撥款；

（二）國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款、贈款；

（三）國內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個人的投資、捐款；

（四）依法出讓公路收費(fèi)權(quán)的收入；

（五）開發(fā)、經(jīng)營公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券；

（六）法律、法規(guī)或者國家、省人民政府規(guī)定的其他方式。

籌集公路建設(shè)資金不得強(qiáng)行攤派。

公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十五條 公路建設(shè)項目經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審查后，按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定需要事先辦理有關(guān)審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)原設(shè)計單位同意，不得擅自變更設(shè)計；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變原審批文件中項目的工程規(guī)模、線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十六條 公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實行項目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。

第十七條 政府投資建設(shè)公路的，應(yīng)當(dāng)依法組建或者明確公路建設(shè)項目法人，根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、債務(wù)償還等。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)公路的，應(yīng)當(dāng)依法組建公路建設(shè)項目法人，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)、債務(wù)償還等。

第十八條 從事公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo)，任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的公路建設(shè)項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包、違法分包。

第十九條 公路建設(shè)單位進(jìn)行公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位依法分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和公路工程承包合同、監(jiān)理合同，代表公路建設(shè)單位對施工質(zhì)量安全、進(jìn)度、費(fèi)用等實施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條 公路建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)確定公路的命名和編號。

公路建設(shè)項目建成后，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管等單位，按照國家規(guī)定進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第二十三條 因新建公路，原有公路功能或者在公路路網(wǎng)中的地位發(fā)生變化，需要調(diào)整管理養(yǎng)護(hù)主體的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在新建公路項目立項時，確定原有公路的管理養(yǎng)護(hù)主體，并組織有關(guān)部門在新建公路交付使用之日起三個月內(nèi)，辦理原有公路的管理養(yǎng)護(hù)移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作報廢處理，并向社會公告。

第二十四條 公路工程保修期和保修范圍由合同約定，在保修期和保修范圍內(nèi)發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十五條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，逐步改善公路技術(shù)狀況，使公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

國道、省道的養(yǎng)護(hù)由省和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，具體職責(zé)劃分由省人民政府確定；縣道的養(yǎng)護(hù)由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓公路收費(fèi)權(quán)或者投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護(hù)，由公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第二十六條 依法籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)專項用于公路的日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。

第二十七條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步實行公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離制度。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)工程項目相適應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)。

公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離的，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇符合條件的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

第二十八條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)改善手段，加強(qiáng)管理，提高效率，確保質(zhì)量。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，影響公路暢通的，應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時段。進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)施工需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。

公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行竣工驗收和質(zhì)量保修。

第二十九條 公路交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、易于識別。

省際公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、變更，應(yīng)當(dāng)做好與相鄰省、直轄市公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的銜接。

第三十條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護(hù)的公路橋梁進(jìn)行檢查。需要進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時采取維修和加固等有效措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，并及時采取修復(fù)措施。

對特大型公路橋梁，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護(hù)管理工作，保持清障、救援等設(shè)備齊全完好。

第三十一條 發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴(yán)重受損時，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將受損公路的修復(fù)建設(shè)納入應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程，立即組織搶修，盡快恢復(fù)交通；因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時修復(fù)時，沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織力量進(jìn)行搶修，并給予抗災(zāi)物資、資金支持，及時修復(fù)被損壞的公路。

第三十二條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜地種植花草樹木，綠化、美化公路。禁止在公路兩側(cè)違規(guī)占用耕地建設(shè)綠化帶。

公路兩側(cè)的樹木不得任意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)植。

第五章 路政管理

第三十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。

第三十四條 從公路用地外緣起，國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)范圍。新建、改建、擴(kuò)建公路的建筑控制區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。

在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十五條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：

（一）國道、省道不少于五十米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。

第三十六條 公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米，高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米，公路隧道上方和洞口外一百米，國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米范圍內(nèi)，禁止挖砂、取土、采石、采礦、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第三十七條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)，鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

（三）傾倒渣土、垃圾，焚燒物品；

（四）擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

（五）挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝；

（六）損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。

任何單位和個人未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第三十八條 在公路上增設(shè)平交道口應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需增設(shè)或者改造平交道口的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。屬于經(jīng)營性公路的，還應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。

增設(shè)或者改造平交道口，應(yīng)當(dāng)滿足行車視距要求，按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。與公路搭接的道路不少于一百米的路面應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展平交道口安全治理，對不符合設(shè)置間距要求的平交道口，逐步歸并減少；對交通事故多發(fā)的平交道口，加強(qiáng)道路交通安全管理，完善標(biāo)志、標(biāo)線，設(shè)置信號燈、示警樁、減速裝置等設(shè)施，必要時予以改造或者關(guān)閉。

第三十九條 對與公路連接的連片房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施，并在兩端設(shè)置出入道口；公路建成后新建的連片房屋與公路之間的場地，房屋所有人或者房屋使用人應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規(guī)定的隔離設(shè)施。

第四十條 占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案，設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。

第四十一條 禁止車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛。

車輛運(yùn)輸易拋灑、滴漏、飛揚(yáng)、散落、污染等物品時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)或者密封措施。

第四十二條 通過公路渡口的車輛和人員，應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的規(guī)定，服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。

公路渡口營運(yùn)管理單位應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力，提高渡運(yùn)效率，嚴(yán)禁超載，確保渡運(yùn)安全。

第四十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時督促和組織公路的清障工作，保障公路安全、暢通。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在公路沿線公布路政投訴、舉報監(jiān)督電話。

第四十四條 因?qū)嵤┙煌ㄐl(wèi)生檢疫、動物疫病控制，確需在公路上設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，報有決定權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在滿足衛(wèi)生檢疫、動物疫病控制需要的同時，減少對公路通行的影響。公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好公路路網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)度、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等路網(wǎng)運(yùn)行管理工作。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省公路路網(wǎng)運(yùn)行管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)手段，提升公路路網(wǎng)整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

第六章 公路超限超載運(yùn)輸管理

第四十六條 在公路上行駛以及使用汽車渡船的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和車輛的核定載質(zhì)量規(guī)定；公路交通標(biāo)志有特別限制的，應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運(yùn)不可解體物品的車輛，確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請公路超限運(yùn)輸許可。因超限運(yùn)輸對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 交通運(yùn)輸主管部門會同公安機(jī)關(guān)按照國家和省有關(guān)規(guī)劃建設(shè)固定超限檢測站點、設(shè)置動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測。啟用動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會公告，并在來車方向至少二百米處設(shè)置提示標(biāo)志。

對動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施記錄的超限超載事實和檢測確定的質(zhì)量、外廓尺寸等，經(jīng)查證屬實，可以作為處理的依據(jù)。

第四十八條 公路收費(fèi)站、公路渡口應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)范安裝貨運(yùn)車輛超限超載檢測監(jiān)控設(shè)施，確保正常使用，并向交通運(yùn)輸主管部門實時傳輸檢測監(jiān)控記錄。

對違法超限超載貨運(yùn)車輛，高速公路和公路渡口經(jīng)營管理單位不得放行駛?cè)?，并報告有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)；接到報告的交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到現(xiàn)場依法處理。

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門在查處違法超限超載貨運(yùn)車輛時，發(fā)現(xiàn)可能不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車輛或者屬于非法改裝、拼裝車輛的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時將相關(guān)信息共享給有關(guān)部門。

第四十九條 用于貨運(yùn)車輛超限超載檢測的設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行計量檢定，并按照有關(guān)規(guī)范收集數(shù)據(jù)資料。

對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測，不得收取費(fèi)用。

第五十條 貨運(yùn)車輛通過固定超限檢測站點、公路收費(fèi)站、公路渡口時，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮，主動接受檢查、檢測，不得擾亂檢測秩序。

貨運(yùn)車輛行經(jīng)超限超載動態(tài)檢測監(jiān)控區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛，不得采取多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測。

第五十一條 工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修企業(yè)和貨運(yùn)車輛、拖拉機(jī)實施監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車輛和非法改裝、拼裝車輛等違法行為。

第五十二條 有重型貨物裝載配載作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易市場，以及港口、貨運(yùn)站場等貨物集散地和建筑工地的經(jīng)營人、管理人（以下統(tǒng)稱貨物裝載源頭單位），應(yīng)當(dāng)建立健全車輛裝載配載安全管理制度，掌握承運(yùn)車輛核定載質(zhì)量，按照規(guī)定裝載配載貨物，如實登記車輛證件信息、計重、開票、簽發(fā)貨運(yùn)運(yùn)單。貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨運(yùn)運(yùn)單。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照前款所涉單位容易發(fā)生超限超載運(yùn)輸?shù)闹匦拓浳锓N類及其規(guī)模以及遵守車輛裝載配載規(guī)定情況等，確定本行政區(qū)域重點貨物裝載源頭單位名錄。重點貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝稱重監(jiān)控設(shè)施，確保正常使用，并向相關(guān)監(jiān)管部門實時傳輸稱重監(jiān)控記錄。

第五十三條 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸治理信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同執(zhí)法。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等有關(guān)部門建立健全公路超限超載運(yùn)輸治理信用管理制度，依法對相關(guān)單位和個人實施信用管理。

第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場監(jiān)督管理等部門完善治理超限超載運(yùn)輸工作機(jī)制，加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸?shù)脑搭^管理、綜合治理。具體辦法由省人民政府制定。

第五十五條 省交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實際情況，加強(qiáng)與長三角區(qū)域以及其他相鄰省交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動治理公路超限超載運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，統(tǒng)籌布局超限超載檢測站點，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享。

第七章 收費(fèi)公路

第五十六條 交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者其他有償籌資建成的公路（以下稱還貸性收費(fèi)公路）、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓還貸性收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)或者依法投資建成的公路（以下稱經(jīng)營性收費(fèi)公路）可以依法收取車輛通行費(fèi)，其他公路禁止收取車輛通行費(fèi)。

設(shè)立收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府審查批準(zhǔn)。收費(fèi)站的設(shè)置及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)向社會公示。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站的管理和對車輛通行費(fèi)的審計監(jiān)督。

第五十七條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)公路取得公路收費(fèi)權(quán)或者依法受讓公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門簽訂協(xié)議。協(xié)議中不得承諾投資收益回報率，交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)不得為投資者融資提供擔(dān)保。

第五十八條 還貸性收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省人民政府依照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，按照收費(fèi)還清貸款和有償籌資本息的原則確定，最長不超過十五年。經(jīng)營性收費(fèi)公路的收費(fèi)經(jīng)營期限，應(yīng)當(dāng)以投資預(yù)測回收期加合理年限盈利期確定，最長不超過二十五年。

因收費(fèi)公路里程、規(guī)模發(fā)生變化，需要調(diào)整收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第五十六條第二款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

收費(fèi)公路收費(fèi)期滿或者因收費(fèi)站點撤并，公路收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)及時拆除收費(fèi)站及其附屬設(shè)施，不得繼續(xù)收取車輛通行費(fèi)。

第五十九條 公路經(jīng)營企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從通行費(fèi)收入中提取相應(yīng)比例的費(fèi)用專項用于公路的養(yǎng)護(hù)，使公路在經(jīng)營期間符合本條例第二十五條第一款規(guī)定的要求。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營性收費(fèi)公路的經(jīng)營期滿前六個月，對公路組織鑒定和驗收。經(jīng)驗收不符合前款規(guī)定要求的，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)采取養(yǎng)護(hù)措施，使其達(dá)到規(guī)定要求，或者由公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第六十條 收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足交通流量的需要，便利車輛通行。收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口，保障公路暢通。收費(fèi)道口不得擅自關(guān)閉。

收費(fèi)站工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，統(tǒng)一標(biāo)志，依法收費(fèi)，文明高效服務(wù)。

第六十一條 車輛進(jìn)入收費(fèi)站區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從管理，主動繳納車輛通行費(fèi)，不得拒絕繳費(fèi)，強(qiáng)行通過；不得故意堵塞收費(fèi)車道，影響收費(fèi)公路暢通。

對非封閉式收費(fèi)公路收費(fèi)站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個人所屬的車輛，通過該收費(fèi)站時，給予通行費(fèi)優(yōu)惠，具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門制定。

任何單位和個人不得擅自移動或者損壞收費(fèi)站及其附屬設(shè)施。

第六十二條 省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)規(guī)劃，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一結(jié)算，并做好與其他省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的銜接。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 公路建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，修建或者擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第六十五條 有下列違法行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以給予以下處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，從事危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業(yè)的，可以處一千元以上三萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第三十七條第一款第一項、第二項規(guī)定的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）違反本條例第三十七條第一款第三項至第五項規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，可以處二萬元以下的罰款，逾期不改正的，由交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

（五）違反本條例第四十條第一款規(guī)定，未設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志的，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第四十一條規(guī)定，貨物著地行駛或者車輛未采取有效的防護(hù)或者密封措施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；對公路造成污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例四十二條第一款規(guī)定，通過公路渡口的車輛不服從渡口管理人員調(diào)度和指揮且影響渡區(qū)秩序的，交通運(yùn)輸主管部門可以處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六十八條 違反本條例第四十二條第二款、第六十條第一款規(guī)定，超載渡運(yùn)、擅自關(guān)閉收費(fèi)道口的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第五十八條第三款規(guī)定，不及時拆除收費(fèi)站，繼續(xù)收取車輛通行費(fèi)的，由省交通運(yùn)輸主管部門按照國家規(guī)定予以查處。

第六十九條 違反本條例第四十六條規(guī)定，車輛超限超載使用汽車渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的，由交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

車輛超限超載使用汽車渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸（駁）載超限超載物品；拒不卸（駁）載的，由交通運(yùn)輸主管部門卸（駁）載，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第七十條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，高速公路、公路渡口經(jīng)營管理單位放行違法超限超載貨運(yùn)車輛駛?cè)氲?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處每輛次二千元的罰款。

第七十一條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定，擾亂檢測秩序的，由交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)制拖離或者扣押車輛，處三千元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第五十條第二款規(guī)定，貨運(yùn)車輛采取多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測的，交通運(yùn)輸主管部門可以處五百元的罰款。

第七十二條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，貨物裝載源頭單位未按照規(guī)定裝載配載貨物，或者未如實登記車輛證件信息、計重、開票、簽發(fā)貨運(yùn)運(yùn)單的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，貨物裝載源頭單位已出具貨運(yùn)運(yùn)單但貨運(yùn)車輛駕駛?cè)宋措S車攜帶，又不能提供有關(guān)證明的，交通運(yùn)輸主管部門可以對貨運(yùn)車輛駕駛?cè)颂幎僭牧P款。

違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，重點貨物裝載源頭單位未安裝稱重監(jiān)控設(shè)施或者未確保正常使用的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條 在依法制止、查處違法行為過程中，對拒絕接受超限超載檢測、繳納交通規(guī)費(fèi)，超載車輛拒絕卸載、駁載，或者嚴(yán)重?fù)p壞公路拒絕賠償?shù)?，必要時交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令其暫停行駛，到指定的交通運(yùn)輸主管部門接受處理。

第七十四條 違反本條例其他規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七十六條 損壞、占用、利用公路、公路附屬設(shè)施或者公路用地的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或者補(bǔ)償。

交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設(shè)施的行為或者接到損壞公路及其附屬設(shè)施的報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第七十七條 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，公正廉潔。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十八條 法律、法規(guī)對高速公路有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用水利工程設(shè)施修建的公路的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 本條例自2000年11月1日起施行。

江蘇省測繪條例

(2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）