江蘇省《森林防火條例》實施辦法

第十五條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情必須立即撲救，并及時報告。當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部接到報告后，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚取＝拥綋浠鹈畹膯挝缓蛡€人，必須迅速趕赴指定地點投入撲救。

第十六條　撲救森林火災(zāi)時，公安、氣象、交通、衛(wèi)生、郵電、民政、商業(yè)、供銷、糧食和物資等部門，應(yīng)按照《森林防火條例》第二十四條的規(guī)定，主動配合，做好工作，支援滅火救災(zāi)。

第十七條　森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，消除余火，并留有足夠人員監(jiān)守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。

第十八條　因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或犧牲的人員，按《森林防火條例》第二十六條的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

撲火經(jīng)費按《森林防火條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　市、縣護林防火指揮部對下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報告省護林防火指揮部：

（一）延續(xù)十二小時尚未撲滅的火災(zāi)；

（二）較大、重大、特大森林火災(zāi)；

（三）造成三人以上重傷或一人以上死亡的森林火災(zāi)；

（四）危及鄰省或者省轄市行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；

（五）威脅省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（六）危及居民區(qū)和國家重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（七）大片速生豐產(chǎn)林基地和重點國有林分布地區(qū)的森林火災(zāi)；

（八）需要省或友鄰市支援撲滅的森林火災(zāi)。

第二十條　縣級以上護林防火指揮部都要制定防止和處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并經(jīng)同級政府審定后組織實施。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國營林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，也都要制定撲火預(yù)案，做到常備不懈。

第一條　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

第三條　森林防火工作實行"預(yù)防為主，積極消滅"的方針。

第四條　森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負有重要責任。林區(qū)各單位都要在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，劃定森林防火責任區(qū)，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負責制。

預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第十條　地方人民政府應(yīng)組織劃定護林防火責任區(qū)，確定護林防火責任單位，建立護林防火責任制度，定期進行檢查。

在林區(qū)應(yīng)當建立軍民聯(lián)防制度。

第十一條　本省森林防火期規(guī)定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日?？h級以上護林防火指揮部，根據(jù)實際情況，可以決定提前或推遲當?shù)氐姆阑鹌凇?

森林防火期內(nèi)，各級護林防火指揮部辦公室實行晝夜值班，對重點林區(qū)應(yīng)經(jīng)常開展巡山檢查，消除火災(zāi)隱患。

森林防火期間，重點林區(qū)或者國營林場，可根據(jù)實際需要，經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準，設(shè)立森林防火檢查站，依法對進入林區(qū)的人員和車輛進行防火檢查，杜絕火種進入林區(qū)。

縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，規(guī)定森林防火戒嚴期，劃定戒嚴區(qū)，在森林防火戒嚴區(qū)內(nèi)，嚴禁一切野外用火。

第十二條　在森林防火期內(nèi)，林區(qū)必須嚴格遵守并執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）禁止從事一切非生產(chǎn)性用火活動，包括野外吸煙、野炊、燒香、焚紙、點燭、鳴放鞭炮、火把照明、埋設(shè)雷管或槍械狩獵等。

（二）燒草積肥、燒田埂、燒山造林和火燒隔離帶等，確屬生產(chǎn)需要的，必須領(lǐng)取林區(qū)用火許可證。集體山林必須經(jīng)所在鄉(xiāng)人民政府批準，國有及國家與集體合營的山林，必須經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準。經(jīng)批準的用火單位要有專人負責，準備撲火工具，做好防范工作，有組織地在三級風(fēng)以下天氣用火。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認無余火時，方可撤離。

（三）林區(qū)內(nèi)進行實彈演練、爆破、勘察、施工、開采礦石等活動必須經(jīng)當?shù)乜h級人民政府或其授權(quán)單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

第十三條　各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門或單位有計劃地進行護林防火設(shè)施建設(shè)：

（一）分片設(shè)置火情了望臺、監(jiān)測哨，主要進山路口設(shè)置護林防火警示標牌。

（二）林內(nèi)、林緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和各種紀念地等周圍，要營造火林帶，開辟防火隔離帶，重點林區(qū)要修筑防火道路。

開發(fā)新林區(qū)或成片造林，應(yīng)同時制定森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，同步實施。

（三）林區(qū)要逐步配置防火交通運輸工具、探火滅火器械、通訊器材等設(shè)施，并建立儲備倉庫，加強使用管理、維修保養(yǎng)和檢查，保證設(shè)備完好和正常運轉(zhuǎn)。

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所需資金，按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　林區(qū)所在地的氣象部門，應(yīng)做好森林火險天氣監(jiān)測、預(yù)報工作。報紙、廣播、電視部門應(yīng)及時發(fā)布森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。

第三十條　本辦法由省林業(yè)主管部門負責解釋。

第三十一條　本辦法自頒布之日起施行。

第二十五條　有下列事跡的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：

（一）嚴格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上的護林防火重點縣和縣級林業(yè)單位，保持無森林火災(zāi)三年以上的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國營林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，保持無森林火災(zāi)五年以上的林區(qū)行政村、鄉(xiāng)辦林場；

（二）發(fā)生森林火災(zāi)及時采取有力措施、積極組織撲救的，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用有顯著成績的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為及時制止或舉報的；

（五）在查處森林火災(zāi)案件中作出貢獻的；

（六）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

（七）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十六條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林區(qū)各單位行政負責人貫徹森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章不力，發(fā)生森林火災(zāi)，造成重大損失的，由其所在單位或主管機關(guān)，視其情節(jié)輕重，給以行政處分。

第二十七條　森林防火期內(nèi)，凡是違反本辦法第十二條（一）、（二）、（三）項規(guī)定，在林內(nèi)隨意用火尚未造成損失的；對森林火災(zāi)隱患，經(jīng)護林防火指揮部或者林業(yè)部門通知，不予消除的，處以十元至五十元的罰款，或者警告；

不服從撲火指揮機構(gòu)指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災(zāi)的，處以五十元到一百元罰款或者警告；

過失引起森林火災(zāi)、尚未造成重大損失的行為，責令限期更新造林、賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；

對破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備造成損失的，除責令當事人賠償損失外，并可處以原價五倍以下的罰款。

以上處罰由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。

第二十八條　按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行處罰，當事人不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第二十九條　違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)予以治安處罰的，由公安機關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五條　省設(shè)立護林防火指揮部，負責檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面的力量，做好本省森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的指揮工作。

各市、縣（郊區(qū)、市，下同）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門和當?shù)伛v軍設(shè)立護林防火指揮部，負責本地區(qū)的森林防火工作。未設(shè)立護林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行護林防火指揮部的職責。

省護林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)主管部門。

第六條　各級護林防火指揮部的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的實施；

（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（三）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

（五）檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護、管理防火設(shè)施及設(shè)備；

（六）掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；

（七）配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；

（八）進行森林火災(zāi)案件統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。

第七條　林區(qū)各單位都要建立護林防火組織，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負責本系統(tǒng)和本單位的森林防火工作。

林區(qū)基層單位應(yīng)配備足夠力量的護林員，劃定護林范圍。護林員在森林防火方面的具體職責是：巡護山林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

林區(qū)各單位應(yīng)建立以基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊，國營林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立季節(jié)性撲火隊，配備撲火工具，加強培訓(xùn)演練，掌握撲火技術(shù)，做到常備不懈。

第八條　基層林業(yè)公安機關(guān)，在防火期間必須組織護林人員和撲火隊伍加強火源管理，撲救森林火災(zāi)；組織護林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；參加調(diào)處森林火災(zāi)案件等工作。

第九條　在行政區(qū)域交界的毗連林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)實際需要，建立護林防火的聯(lián)防組織，輪流牽頭，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施。本著"自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林"的原則，共同做好毗連林區(qū)的森林防火工作。

第二十一條　森林火災(zāi)分為：

（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上，不足十五公頃的；

（三）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在十五公頃以上，不足一百公頃的；

（四）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上，不足一千公頃的；

（五）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的。

第二十二條　森林火災(zāi)發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾蜃o林防火指揮部，應(yīng)當及時組織有關(guān)部門對起火時間、地點、原因、肇事者，過火面積、受災(zāi)森林面積和蓄積、物資消耗和其他經(jīng)濟損失，人員傷亡及撲救情況等進行調(diào)查。

森林火警由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織調(diào)查，一般森林火災(zāi)由縣護林防火指揮部或縣林業(yè)主管部門調(diào)查，較大森林火災(zāi)由市護林防火指揮或市林業(yè)主管部門調(diào)查，重大、特大森林火災(zāi)由市護林防火指揮部或市林業(yè)主管部門協(xié)同省護林防火指揮部調(diào)查，行政區(qū)交界地段發(fā)生森林火災(zāi)，由起火一方負責查處，有關(guān)方面應(yīng)給予協(xié)助。

第二十三條　森林火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)建立檔案。森林火警和一般森林火災(zāi)，由縣護林防火指揮部或林業(yè)主管部門建立檔案。對較大、重大、特大森林火災(zāi)，造成人員傷亡的火災(zāi)，由市級護林防火指揮部或林業(yè)主管部門，建立專門檔案，報省護林防火指揮部辦公室備案。

第二十四條　各級護林防火指揮部或林業(yè)主管部門，應(yīng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計表的要求，進行火災(zāi)統(tǒng)計，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門。

第一條　根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實施辦法。

第二條　森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條　各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，負責本地區(qū)的森林防火工作。森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，由一名領(lǐng)導(dǎo)任指揮?？h級以上森林防火指揮部應(yīng)當設(shè)立辦公室，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負責日常工作。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機構(gòu)。

第四條　各級森林防火指揮部機構(gòu)，在森林防火工作中，代表同級人民政府行使職權(quán)。

森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的指揮機構(gòu)，其主要職責是：

1．貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針、政策，檢查、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實施；

2．進行森林防火宣傳教育，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

3．組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患，開展評比表彰活動；

4．負責制定處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，組織實施和指揮撲救森林火災(zāi)；

5．制定森林防火設(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果，制止森林防火經(jīng)費挪為它用；

6．配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，及時報告；

7．掌握火情動態(tài)，認真進行森林火災(zāi)統(tǒng)計及時上報，建立檔案；

8．開展森林防火科學(xué)研究活動，推廣先進技術(shù)；

9．加強森林防火隊伍的自身建設(shè)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員，提高素質(zhì)；

第五條　國營和集體林場、采育場、農(nóng)牧茶果場、自然保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟組織，部隊及氣象、鐵路、交通、郵電、民航、衛(wèi)生等部門都要建立相應(yīng)的森林防火組織，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責是：

1．貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定、方針、政策和有關(guān)法規(guī)；

2．開展森林防火宣傳教育，發(fā)動群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，并督促執(zhí)行；

3．嚴格野外用火管理，制止違章用火，公布火險等級；

4．組織撲救森林火災(zāi)，組織建立森林撲火隊伍，查清火因，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度，參加和組織聯(lián)防活動；

5．制定本轄區(qū)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并組織實施；

6．開展檢查評比活動，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰好人好事。

第六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林場、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立以民兵為主體的撲火隊伍，并注意加強訓(xùn)練，提高素質(zhì)，有條件的地區(qū)、單位，還應(yīng)組織專業(yè)撲火隊或?qū)I(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊。

第七條　行政區(qū)交界的林區(qū)和林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，及鄉(xiāng)、村之間，應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度。

第八條　林場、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，應(yīng)配備專職護林員，其職責是：巡山護林，管理野外用火，報告火情，通報火險等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行，并及時組織撲救森林火災(zāi)，參加調(diào)查森林火災(zāi)事故，協(xié)助處理森林火災(zāi)案件。

第九條　各級人民政府應(yīng)當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

每年十月至翌年三月為全省森林防火期，在森林防火期內(nèi)，當?shù)貧庀蟛块T應(yīng)提供火險等級，由森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務(wù)工作，特別要做好高火險天氣預(yù)報工作。對達到四級或四級以上高火險等級，要通過電臺、電視、有線廣播公開發(fā)布。若發(fā)生森林火災(zāi)，要全力做好撲火和搶險救災(zāi)的氣象服務(wù)，向當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部門及時傳遞各類氣象信息。

第十條　各級人民政府應(yīng)當組織搞好森林火險區(qū)劃，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，簽訂森林防火責任狀。

第十一條　嚴格控制野外用火，加強用火管理，實行用火審批制度。

1．凡燒荒、燒灰積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

經(jīng)批準進行生產(chǎn)用火的，要有專人負責，事先要開好十米以上的防火路，準備撲火工具，并在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴防失火。

2．嚴禁在山邊林緣燒田畔草、燒山皮、燒蕨粉、燒山驅(qū)獸、燒蜂取食、玩火、火把照明、上墳燒紙、迷信用火。

3．在林區(qū)燒木炭、燒石灰、燒磚瓦等需報森林防火部門批準，領(lǐng)取用火許可證，并要采取安全防火措施。

4．野外燒飯、烘烤食品、燒火取暖等要選擇避風(fēng)、近水源安全地點，采取安全措施，做到火滅人離。

第十二條　通過林區(qū)的鐵路機車，必須安設(shè)防火裝置，并采取有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災(zāi)。通過林區(qū)的客車、汽車等機動車輛司乘人員要對旅客進行森林防火安全教育，嚴防向車外丟棄火種，車站要經(jīng)常進行森林防火宣傳。

在鐵路沿線應(yīng)根據(jù)森林防火需要，由當?shù)卣撠熼_設(shè)鐵路防火隔離帶。鐵路部門要經(jīng)常巡邏，遇有火情，及時報告，并立即組織撲救。

在林區(qū)的鐵路單位，都要認真執(zhí)行當?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定，切實做好林區(qū)鐵路的防火工作，確保林區(qū)的安全。

第十三條　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動，必須事先報當?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準，并采取防火措施，指定專人負責，確保安全。

第十四條　在林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的單位和人員，應(yīng)遵守森林防火的規(guī)定，接受管理。

第十五條　各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（■望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火工具機械化、隊伍專業(yè)化）的要求，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，逐步實施。

1．設(shè)置火情■望臺（哨）。

2．成片造林、更新應(yīng)當同時制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，同步實施；營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃設(shè)計，作為造林配套工程。

3．建立森林防火通訊網(wǎng)，配置專用直撥電話、電傳機或無線電、有線電通信設(shè)施，保證通信暢通。

4．組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊伍，加強培訓(xùn)和配備各種撲火機具。

第十六條　各級森林防火指揮部應(yīng)當建立森林消防專用車輛、電臺、器材、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度，固定資產(chǎn)登記制度。

森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費。

第十七條　森林防火經(jīng)費要保證專款專用，各級森林防火指揮部及審計機關(guān)和財政部門應(yīng)對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。

第十八條　任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當立即進行撲救，并及時向當?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部、林業(yè)主管部門報告。

當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部、林業(yè)部門接到報告，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚?，同時逐級上報火災(zāi)情況。

地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

1．省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

2．重大、特大森林火災(zāi)；

3．造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

5．十二小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

7．國家級森林保護區(qū)和火場距國家級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

8．需要省或中央支持撲救的森林火災(zāi)。

縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門。

1．縣、地、省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

2．重大特大森林火災(zāi)；

3．造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi)；

4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

5．八小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

7．國家級，省、地級森林保護區(qū)和火場距國家級、省級、地級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

8．需要中央、省、地（市）支援撲救的森林火災(zāi)。

第十九條　撲救森林火災(zāi)，由當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火，嚴防復(fù)燃。

撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。

第二十條　撲救森林火災(zāi)時，鐵路、交通、民航等部門，應(yīng)當為運輸撲火人員，救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應(yīng)當盡量運用現(xiàn)代化通訊手段，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻；民政部門應(yīng)當妥善安置災(zāi)民；公安部門應(yīng)當及時查處森林火災(zāi)案件，加強治安管理；商業(yè)、供銷、糧食、物資和衛(wèi)生等部門，應(yīng)當做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護等工作。

第二十一條　因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工，下同），由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院、省級政府有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條　國家職工參加撲火期間的補貼、旅差費。由其所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個人支付?；馂?zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц丁?

第二十三條　森林火災(zāi)分為：

1．森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；

2．一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

3．重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

4．特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的；

第二十四條　各級森林防火機構(gòu)必須每月向上級報一次火情統(tǒng)計報表；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報外，每旬還須調(diào)度一次。

第二十五條　發(fā)生森林火災(zāi)后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當及時組織公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調(diào)查，記入檔案。

各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火檔案。

參加火燒跡地勘察、測量、取證人員的補助費按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補助的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵：

1．嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或森林防火責任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上或基本無森林火災(zāi)三年以上的縣；保持無森林火災(zāi)十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；保持無森林火災(zāi)二十五年以上的林業(yè)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災(zāi)的國營林場、采育場、自然保護區(qū)；

2．發(fā)生森林火災(zāi)能按照本地區(qū)制定的處理森林火災(zāi)事故預(yù)案積極組織撲救，損失小的，或者在撲救火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告和舉報肇事者的；

4．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻的；

5．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻的；

6．連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十七條　各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者，視情節(jié)輕重，報請有關(guān)部門分別給予批評、紀律處分，直至追究法律責任。

1．工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，造成損失者；

2．拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、規(guī)定、通知，造成損失者；

3．有災(zāi)不報，災(zāi)情報告不實或虛報成績騙取榮譽者；

第二十八條　違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)未構(gòu)成犯罪的責令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款。

1．在林區(qū)野外隨意用火，但未造成損失的；

2．野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準，但未釀成森林火災(zāi)的；

3．違反本辦法規(guī)定，擅自進入林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的；

4．有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

5．過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的；

凡過火面積在二十五畝以下，處以五十至一百五十元罰款；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款；

違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的部門執(zhí)行。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標志，統(tǒng)一憑證。

第二十九條　被處罰的單位和個人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。

第三十條　違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當處以拘留的，由公安機關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條　本辦法由省森林防火指揮部負責解釋。

第三十二條　本辦法自公布之日起施行。

福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時廢止。

《遼寧省森林防火實施辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月26日遼寧省第十二屆人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

省　長　陳求發(fā)

2015年7月5日

遼寧省森林防火實施辦法

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，適用本辦法，但城市市區(qū)的除外。

第三條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督管理，并承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

財政、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責負責森林防火的相關(guān)工作。

第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的森林防火工作實行行政首長負責制，逐級簽訂森林防火責任書并進行年度考核。

第五條　縣以上人民政府應(yīng)當將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，按照森林防火規(guī)劃，建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、指揮通訊系統(tǒng)，健全火險監(jiān)測站等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫。

第六條　縣以上森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當完善專職指揮和護林員管理制度，加強對專職指揮人員的培訓(xùn)，推進森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

第七條　市、縣人民政府和森林經(jīng)營面積中等以上的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當根據(jù)實際需要建立專業(yè)或者可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊伍。

森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)標準，由省森林防火指揮機構(gòu)制定。

第八條　有林地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織林業(yè)經(jīng)營者簽訂森林防火聯(lián)防互救協(xié)議。

第九條　有林地區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規(guī)民約。

第十條　全省森林防火宣傳月為每年的4月。

全省森林防火期，為每年的10月1日至翌年的5月31日。

市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)馗呋痣U天氣狀況，確定森林高火險期并予公布。

第十一條　森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當實行24小時值班制度，并對森林高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域組織開展巡查，專業(yè)以及可快速集中的森林防火撲救隊伍應(yīng)當24小時執(zhí)勤、備勤。

第十二條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害及燒荒、燒茬子等特殊情況，確需進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火或者工程用火的，應(yīng)當向縣林業(yè)主管部門提出申請，報縣人民政府批準，并在林業(yè)主管部門的監(jiān)督下按照下列規(guī)定用火：

（一）用火前開設(shè)防火隔離帶，備好撲火器材和撲火人員；

（二）在風(fēng)力3級以下用火，風(fēng)力超過3級的，應(yīng)當停止用火；

（三）用火后指定專人熄滅余火，留有足夠人員至少24小時看守火場。

森林防火區(qū)處于旅游景區(qū)范圍的，景區(qū)管理單位應(yīng)當接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督，對進入景區(qū)的人員、車輛嚴格實行火源檢查。

第十三條　森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，在省人民政府確定的重點林區(qū)范圍內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)。

第十四條　森林高火險期內(nèi)，省、市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，對森林高火險區(qū)采取下列措施：

（一）禁止一切野外用火；

（二）發(fā)布命令，對毗鄰森林高火險區(qū)居民的生活用火提出要求；

（三）進入森林高火險區(qū)的人員、車輛，按照林區(qū)管理隸屬關(guān)系，經(jīng)有關(guān)人民政府批準后，由林業(yè)主管部門按照批準的活動時間、地點、范圍進行全程監(jiān)督；

（四）對處于旅游景區(qū)范圍的森林高火險區(qū)，責令景區(qū)管理單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)整、限制開放游覽區(qū)域，控制游客數(shù)量或者暫停開放等措施。

第十五條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即撥打森林火災(zāi)報警電話或者119火警電話；當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即采取撲救措施，進行現(xiàn)場調(diào)查核實，并按照省有關(guān)規(guī)定立即向上級機關(guān)報告。

第十六條　發(fā)生森林火災(zāi)，縣以上森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照下列規(guī)定立即組織實施現(xiàn)場撲救：

（一）發(fā)生一般森林火災(zāi)的，由縣森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（二）發(fā)生較大森林火災(zāi)或者森林火災(zāi)跨縣行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（三）森林火災(zāi)跨市行政區(qū)域的，由省森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（四）發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由省森林防火指揮機構(gòu)或者由其配合國家森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救。

上級森林防火指揮機構(gòu)有權(quán)指定下級森林防火指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一組織指揮撲救。森林防火指揮機構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火撲救隊伍和物資進行統(tǒng)一調(diào)度。

第十七條　森林火災(zāi)現(xiàn)場撲救應(yīng)當主要由專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍承擔。群眾撲救隊伍參與撲救的，應(yīng)當主要從事輔助性工作。

第十八條　森林火災(zāi)撲滅后，當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當組織清理火場，并留有足夠人員24小時看守。經(jīng)森林防火指揮機構(gòu)檢查確無暗火的，方可撤出看守人員。

第十九條　森林火災(zāi)撲滅后15個工作日內(nèi)，由負責指揮撲救的當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)組織事故調(diào)查組，對森林火災(zāi)發(fā)生的原因、事故責任、損失情況等進行調(diào)查和評估，向本級人民政府提出書面報告。

發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點位置不清的森林火災(zāi)，由共同的上一級森林防火指揮機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，向本級人民政府提出調(diào)查報告。

有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責任單位和責任人，并依法作出處理決定，或者責成有關(guān)部門和單位、下級人民政府依法處理。

第二十條　在確保交通安全的前提下，正在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈限制，其他車輛和行人應(yīng)當避讓，并免繳高速公路通行費。

用于森林防火的無線電專用電臺，免繳無線電頻率占用費。

第二十一條　省、市林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當健全林業(yè)火險預(yù)測預(yù)報和高森林火險天氣預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機制。必要時，氣象主管機構(gòu)可以實施人工影響天氣作業(yè)。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當根據(jù)森林防火指揮機構(gòu)的要求，在森林防火期無償向社會播發(fā)或者刊登森林火災(zāi)天氣預(yù)警預(yù)報。

第二十二條　參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼和生活補助，按照下列規(guī)定支付：

（一）受森林防火指揮機構(gòu)調(diào)動，專業(yè)或者可快速集中的撲救隊伍跨行政區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的，撲救隊員生活補助由火災(zāi)發(fā)生地的縣人民政府按照當?shù)卣鲅a助標準，從本級森林火災(zāi)撲救專項經(jīng)費中支付；

（二）履行森林防火聯(lián)防互救協(xié)議或者執(zhí)行森林防火指揮機構(gòu)調(diào)度，火災(zāi)發(fā)生地的非起火單位撲救隊伍成員和居民參與森林火災(zāi)撲救的，其誤工補貼和生活補助按照火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府公出補助費上限標準，由火災(zāi)肇事者支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事者或者起火單位確實無力支付的部分，由火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府支付。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火的，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　本辦法自2015年8月1日起施行。1989年2月16日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省森林防火實施辦法》同時廢止。

新修訂的《遼寧省森林防火實施辦法》經(jīng)遼寧省政府第49次常務(wù)會議審議通過，自2015年8月1日起施行。修訂后的《實施辦法》由原來的16條增加到24條。

新修訂的《實施辦法》明確了森林防火責任制；增加規(guī)定“省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府森林防火工作實行行政首長負責制和責任追究制；由上一級政府負責考核，并逐級簽訂森林防火責任書”；規(guī)定全社會的森林防火工作實行誰經(jīng)營、誰負責的原則；建立森林防火撲救互助工作機制。

針對當前各級森林防火管理經(jīng)費不足問題，《實施辦法》增加規(guī)定“森林防火經(jīng)費應(yīng)當納入本級政府財政預(yù)算，并保障森林火災(zāi)預(yù)防、撲救經(jīng)費需要”。關(guān)于森林火災(zāi)救助機制，增加規(guī)定，明確了救助主體、資金來源、補助對象、補貼數(shù)額等。新修訂的《實施辦法》還明確，每年4月為全省森林防火宣傳月。

關(guān)于違反《實施辦法》的法律責任追究，《實施辦法》增加了第23條：擅自實施野外用火，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2021年4月28日，遼寧省第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，對《遼寧省森林防火實施辦法》作出修改：

將第三條中的“交通”修改為“交通運輸”。