節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系《指標體系》的構(gòu)建原則

《指標體系》的構(gòu)建遵循以下原則：

1．力求全面。所選指標盡量涵蓋節(jié)水型社會建設(shè)的各個方面；

2．體現(xiàn)層次。所選指標既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項情況；

3．相對獨立。所選每個指標均反映一個側(cè)面情況，指標之間盡量不重復(fù)交叉；

4．定性與定量相結(jié)合。所選指標即有定性描述的，又有可量化的；

5．綜合性與單項性相結(jié)合：所選指標既有反映綜合情況的，又有反映單項情況的。

本《評價指標體系》主要適用于節(jié)水型社會建設(shè)試點地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)評價工作，也可用于其它地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)評價。本《評價指標體系》為試行，將在節(jié)水型社會建設(shè)的實踐中不斷予以完善。

法規(guī)名稱：節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系（試行）

頒布日期：

實施日期：

修改日期：

法規(guī)文號：辦資源[2005]179號

《指標體系》包括綜合性指標、節(jié)水管理、生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)指標共五類32項主要評價指標，具體內(nèi)容見表1。評價單位可從中選擇適合本地區(qū)的指標，也可視情況增補其它評價指標。

表1 節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系表

類別 序號 指標

節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系綜合性指標

1 人均GDP增長率

2 人均綜合用水量

3 萬元GDP取水量及下降率

4 三產(chǎn)用水比例

5 計劃用水率

6 自備水源供水計量率

7 其它水源替代水資源利用比例

節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系節(jié)水管理

8 管理體制與管理機構(gòu)

9 制度法規(guī)

10 節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃

11 用水總量控制與定額管理兩套指標體系的建立與實施

12 促進節(jié)水防污的水價機制

13 節(jié)水投入保障

14 節(jié)水宣傳

節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系生活用水

15 城鎮(zhèn)居民人均生活用水量

16 節(jié)水器具普及率（含公共生活用水）

17 居民生活用水戶表率

節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系生產(chǎn)用水

18 灌溉水利用系數(shù)

19 節(jié)水灌溉工程面積率

20 農(nóng)田灌溉畝均用水量

21 主要農(nóng)作物用水定額

22 萬元工業(yè)增加值取水量

23 工業(yè)用水重復(fù)利用率

24 主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額

25 自來水廠供水損失率

26 第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值取水量

27 污水處理回用率

節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系生態(tài)指標

28 工業(yè)廢水達標排放率

29 城市生活污水處理率

30 地表水水功能區(qū)達標率

31 地下水超采程度（地下水超采區(qū)使用）

32 地下水水質(zhì)Ⅲ類以上比例

1．指標解釋與計算分析方法

指標解釋與計算分析方法見表2。

序號 指標 指標解釋 計算分析方法

1 人均GDP 增長率 地區(qū)評價期內(nèi)人均GDP年平均增長率 用平均法計算

2 人均綜合用水量 地區(qū)取水資源量的人口平均值 評價取用水資源總量/地區(qū)總?cè)丝?

3 萬元GDP取水量 地區(qū)每產(chǎn)生一萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的取水量 地區(qū)總?cè)∷?GDP

萬元GDP取水量下降率 地區(qū)評價期內(nèi)萬元GDP用水量年平均下降率 用平均法計算

4 三產(chǎn)用水比例 第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)用水比例

5 計劃用水率 評價年列入計劃的實際取水量占總?cè)∷康陌俜直?計劃內(nèi)實際取水量/總?cè)∷?100%

6 自備水源供水計量率 所有企事業(yè)單位自建供水設(shè)施計量供水量占自備水源總供水量百分比。 所有企事業(yè)單位自建供水設(shè)施計量供水量/自備水源總供水量*100%

7 其它水源利用替代水資源比例 海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代常規(guī)水資源量占水資源總?cè)∮昧康陌俜直?海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代水資源量/水資源取用量*100%

8 管理體制與管理機構(gòu) 涉水事物一體化管理；縣級及縣級以上政府都有節(jié)水管理機構(gòu)，縣以下政府有專人負責(zé)，企業(yè)、單位有專人管理，建立農(nóng)民用水者協(xié)會。 定性分析

9 制度法規(guī) 用水權(quán)分配、轉(zhuǎn)讓和管理制度；取水許可制度和水資源有償使用制度；水資源論證制度；排污許可和污染者付費制度；節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入制度；用水計量與統(tǒng)計制度等；具有系統(tǒng)性的水資源管理法規(guī)、規(guī)章，特別是計劃用水、節(jié)約用水的法規(guī)與規(guī)章。 定性分析

10 節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃 縣級及縣級以上政府制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃 定性分析

11 用水總量控制與定額管理兩套指標體系的建立與實施 具有取用水總量控制指標；具有科學(xué)適用的用水定額；兩套指標的貫徹落實情況。 定性分析

12 促進節(jié)水的水價機制 建立充分體現(xiàn)水資源緊缺、水污染嚴重狀況，促進節(jié)水防污的水價機制。 定性分析

13 節(jié)水投入保障 政府要保障節(jié)水型社會建設(shè)的穩(wěn)定的投入；拓寬融資渠道，積極鼓勵民間資本投入。 定性分析

14 節(jié)水宣傳 將水資源節(jié)約保護納入教育培訓(xùn)體系，利用多種形式開展宣傳；節(jié)水意識深入人心，全社會形成節(jié)水光榮的風(fēng)尚；加強輿論監(jiān)督，建立健全舉報機制。 定性分析

15 城鎮(zhèn)居民人均生活用水量 評價年地區(qū)城鎮(zhèn)居民生活用水量的城鎮(zhèn)人口平均值 城鎮(zhèn)綜合生活用水總量（生活用水，不含第三產(chǎn)業(yè)用水）/城鎮(zhèn)人口數(shù)

16 節(jié)水器具普及率（含公共生活用水） 第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用水使用節(jié)水器具數(shù)與總用水器具之比 第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用水使用節(jié)水器具數(shù)/總用水器具數(shù)*100%

17 居民生活用水戶表率 居民家庭自來水裝表戶占總用水戶的百分比 居民家庭自來水裝表戶數(shù)/總用水戶數(shù)*100%

18 灌溉水利用系數(shù) 作物生長實際需要水量占灌溉水量的比例 灌溉農(nóng)作物實際需要的水量/灌溉水量

19 節(jié)水灌溉工程面積率 節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的百分比 投入使用的節(jié)水灌溉工程面積/有效灌溉面積*100%

20 農(nóng)田灌溉畝均用水量（平水年） 農(nóng)業(yè)實際灌溉面積上的畝均用水量 實際灌溉水量/實際灌溉面積

21 主要農(nóng)作物實際灌溉用水定額 地區(qū)（平水年）每種主要農(nóng)作物實際灌溉畝均用水量 根據(jù)地區(qū)實際確定需要評價的主要農(nóng)作物，統(tǒng)計每種主要農(nóng)作物（平水年）畝均灌溉用水量的平均值。

22 萬元工業(yè)增加值取水量 地區(qū)評價年工業(yè)每產(chǎn)生一萬元增加值的取水量 評價年工業(yè)水資源取用總量/工業(yè)增加值

23 工業(yè)用水重復(fù)利用率 工業(yè)用水重復(fù)利用量占工業(yè)總用水的百分比 工業(yè)用水重復(fù)利用量/工業(yè)總用水量×100%

24 主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額 地區(qū)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品實際用水定額 根據(jù)地區(qū)實際確定高用水行業(yè)及其主要產(chǎn)品，統(tǒng)計高用水行業(yè)主要產(chǎn)品實際用水定額。

25 自來水廠供水損失率 自來水廠產(chǎn)水總量與收費水量之差占產(chǎn)水總量的百分比 （自來水廠）出廠水量－收費水量）/出廠水量*100%

26 第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值取水量 地區(qū)評價年第三產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生一萬元增加值的取水量 評價年第三產(chǎn)業(yè)水資源取用總量/第三產(chǎn)業(yè)增加值

27 污水處理回用率 污水處理后回用量占污水處理總量的百分比 污水處理后回用量/污水處理總量*100%

28 工業(yè)廢水達標排放率 達標排放的工業(yè)廢水量占工業(yè)廢水排放總量的百分比 達標排放的工業(yè)廢水量/工業(yè)廢水排放總量*100%

29 城市生活污水處理率 城市處理的生活污水量占城市生活污水總量的百分比 城市處理的生活污水量/城市生活污水總量*100%

30 地表水水功能區(qū)達標率 水功能區(qū)達標數(shù)占水功能區(qū)總數(shù)的百分比 水功能區(qū)達標水面面積/劃定水功能區(qū)水面總面積總數(shù)*100%

31 地下水超采程度 對地下水超采進行評價 按照SL 286－2003《地下水超采區(qū)評價導(dǎo)則》進行。

32 地下水水質(zhì)Ⅲ類以上比例 地下水Ⅲ類以上（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類）水面積占地下水評價面積的比例 評價區(qū)地下水Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水面積/評價面積*100%

注：《指標體系》僅列出具有典型性、代表性的評價指標，各地區(qū)可結(jié)合地區(qū)實際情況，根據(jù)需要增補其它指標。

附件下載: 節(jié)水型社會建設(shè)評價指標體系表

綜合評價指標體系是對項目的歷史背景、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、存在問題與解決措施等一系列情況進行的全面評價的指標群。

在綜合評價指標體系中，每一指標對實現(xiàn)投資項目預(yù)定目標的重要程度是不同的，從而各指標的實現(xiàn)程度對投資項目效益的評定其作用大小也不相同。所以運用指標體系進行綜合評價時，必須對每一指標的重要度與實現(xiàn)度加以評定。 2100433B

《節(jié)水型社會建設(shè)標準指南》主要包括（節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃），胡四一就《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問，國家發(fā)展和改革委員會，就《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問，取水許可證和水資源費征收管理條例，全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年），中國節(jié)水技術(shù)政策大綱，GB/T 7119 —2006《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》，GBfI、18870—2002《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》，GB/T 18916．1～10取水定額火力發(fā)電、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油煉制、棉印染產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、啤酒制造、酒精制造、合成氨、味精制造、醫(yī)藥產(chǎn)品的取水定額，當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批、第二批）等內(nèi)容，對全面推進建設(shè)節(jié)水型社會具有重要的指導(dǎo)意義。

前言

關(guān)于印發(fā)《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的通知

節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃

胡四一就《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問

國家發(fā)展和改革委員會就《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問

取水許可和水資源費征收管理條例

全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年）

中國節(jié)水技術(shù)政策大綱

節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則GB/T 7119—2006

節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則GB/T 18870—2002

取水定額第1部分：火力發(fā)電GB/T 18916.1—2002

取水定額第2部分：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)GB/T 18916.2—2002

取水定額第3部分：石油煉制GB/T 18916.3—2002

取水定額第4部分：棉印染產(chǎn)品GB/T 18916.4—2002

取水定額第5部分：造紙產(chǎn)品GB/T 18916.5—2002

取水定額第6部分：啤酒制造GB/T 18916.6—2004

取水定額第7部分：酒精制造GB/T 18916.7—2004

取水定額第8部分：合成氨GB/T 18916.8—2006

取水定額第9部分：味精制造GB/T 18916.9—2006

取水定額第10部分：醫(yī)藥產(chǎn)品GB/T 18916.10—2006

當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品)目錄（第一批）

當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品)目錄（第二批） 2100433B