江西省合理化建議和技術改進活動組織辦法

為加強合理化建議和技術改進活動的組織和管理，根據(jù)國務院《合理化建議和技術改進獎勵條例》(以下簡稱《條例》)及其實施細則，結合本省實際，制定本辦法。

合理化建議和技術改進的內容，按《條例》第二條的規(guī)定執(zhí)行。

省、行政公署、省轄市、縣(市、區(qū)，下同)合理化建議委員會的日常工作機構設在同級總工會，其主要職責是:

(一)督促檢查《條例》及其實施細則和本辦法的貫徹執(zhí)行；

(二)組織發(fā)動本地區(qū)合理化建議和技術改進活動；

(三)發(fā)布合理化建議和技術改進重大成果；

(四)協(xié)調有關合理化建議和技術改進活動中的重大問題；

(五)表彰獎勵合理化建議和技術改進活動先進集體和個人；

(六)協(xié)助有關部門制定有關合理化建議和技術改進活動方面的政策、措施；

(七)組織評選重大項目的上報、推廣等工作。

各級經(jīng)委、財政等部門應積極配合同級總工會做好合理化建議和技術改進成果的評審鑒定和表彰工作。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議委員會或評審小組負責制定本單位合理化建議和技術改進活動的方案；提出目標及主攻方向；對職工所提合理化建議和技術改進項目進行可行性論證、審批和組織實施、鑒定、獎勵成果，以及重大項目上報推廣工作。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議委員會或評審小組的日常工作機構可以設在工會，負責合理化建議和技術改進項目的征集、登記、整理、傳遞和評審準備等工作。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議委員會或評審小組應根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，結合本單位實際，定期發(fā)布合理化建議和技術改進活動的主攻方向或重點課題，廣泛征集職工的合理化建議。

合理化建議和技術改進項目，須由建議者填寫《合理化建議和技術改進項目登記表》，必要時應附有圖紙，有關數(shù)據(jù)及資料等。

已經(jīng)實施的小建議、小革新，凡符合進步性、可行性、效益性的，可以補填《合理化建議和技術改進項目登記表》，按合理化建議處理。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議的日常工作機構收到《合理化建議和技術改進項目登記表》后，應及時進行分類整理，交本單位有關業(yè)務部門進行評議，作出是否采納的結論，然后送本單位合理化建議委員會或評審小組審批。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議委員會或評審小組接到合理化建議日常工作機構遞交的《合理化建議和技術改進項目登記表》及結論的說明材料后，應及時進行評審，并在登記表上簽署是否采納、實施的結論性的意見:

(一)對確定采納并能及時組織實施的項目，應落實到有關部門組織實施；

(二)對有采納價值，但要進一步補充完善的項目，提出完善辦法，交建議者進一步完善或組織有關部門研究完善；

(三)對雖有采納價值但暫不具備實施條件的項目，建立儲備檔案，待條件成熟后提交實施或按本辦法第十二條規(guī)定處理；

(四)對沒有采納價值的項目，簽署意見后歸檔。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議的日常工作機構應將合理化建議委員會或評審小組所作結論性意見及時答復建議者，一般項目不得超過一個月，重大項目不得超過三個月。

企業(yè)、事業(yè)單位組織實施的項目，其經(jīng)費可以在更新改造和技術開發(fā)基金、大修理基金、生產(chǎn)發(fā)展基金等自有資金中列支。

對本單位無法實施的合理化建議和技術改進項目，應報上級主管部門或省經(jīng)濟委員會處理，對經(jīng)濟效益顯著的合理化建議和技術改進項目，也可以通過技術市場進行有償轉讓。

合理化建議和技術改進項目實施完成后，實施單位應編寫鑒定驗收資料，填報《合理化建議和技術改進成果評審申報表》，申報鑒定評審。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議委員會或評審小組應在收到《合理化建議和技術改進成果評審申報表》后一個月內，組織有關專業(yè)技術人員評審，并按《條例》及其實施細則的規(guī)定評定獎勵等級，確定獎金，提出結論性的意見。

列入政府有關部門項目的，可憑列項單位的鑒定書或成果證書認可，不再重復鑒定。

第十五條 凡合理化建議和技術改進項目成果達到實施細則的規(guī)定的四、五等獎標準的，應報縣級主管部門和縣合理化建議委員會備案；三等以上獎勵項目應報省合理化建議委員會備案。

一個合理化建議或技術改進項目成果已獲縣以上其它獎勵的，不得重復獲得同級獎勵。

企業(yè)、事業(yè)單位合理化建議日常工作機構應將評定的獎勵等級和獎勵金額，書面通知受益部門和建議者。

受益部門應在接到通知后及時向建議者兌現(xiàn)獎金。

省合理化建議委員會每年評選表彰一次。

(一)凡被評為省合理化建議和技術改進重大成果的項目，由省合理化建議委員會給予表彰，并從發(fā)布的成果項目中選擇優(yōu)秀項目推薦參加全國評比表彰；

(二)凡三次獲省合理化建議積極分子者，或獲全國合理化建議積極分子者，可以由所在單位給予一次性獎勵，也可以在所在單位晉級指標中優(yōu)先晉升工資。

本辦法適用于本省境內的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及其駐外單位。

行政機關和非全民所有制單位可以參照執(zhí)行。

省合理化建議委員會可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

本辦法由省政府法制局負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

贛財預〔2014〕11號

省直各部門：

為進一步加強和規(guī)范省級“三公”經(jīng)費管理，降低公務活動成本，推進“三公”經(jīng)費公開工作，現(xiàn)將《江西省省級“三公”經(jīng)費預算管理和公開辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

江西省財政廳 江西省監(jiān)察廳江西省審計廳

2014年2月19日

江西省省級“三公”經(jīng)費預算管理和公開辦法

江西省節(jié)約用水辦法

第一條 為了促進節(jié)約用水，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條 節(jié)約用水工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，建立節(jié)約用水協(xié)調機制，協(xié)調解決節(jié)約用水工作中的重大問題，加大公共資金投入，將節(jié)約用水目標任務完成情況納入對下級政府績效考核。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督管理，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，實施用水總量控制、定額管理，會同有關部門對節(jié)約用水目標任務完成情況進行評價，評價結果作為節(jié)約用水政府績效考核的依據(jù)。

省人民政府發(fā)展改革部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調銜接，建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城市節(jié)約用水工作，制定城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標準，指導城市供水管網(wǎng)改造，落實節(jié)約用水工作的要求。

省人民政府工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、商務、機關事務管理等部門按照職責分工，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)約用水工作的要求。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的有關節(jié)約用水行政主管部門（以下簡稱節(jié)約用水行政主管部門），按照職責分工負責本行政區(qū)域內相關的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 各級人民政府及節(jié)約用水行政主管部門應當加強節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應當將節(jié)約用水知識納入國民素質教育體系。

報紙、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體應當加強節(jié)約用水公益宣傳和浪費用水輿論監(jiān)督，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，有權對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

節(jié)約用水行政主管部門應當向社會公布違法用水舉報方式，對違法用水行為及時處理。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革等部門，根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。

節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改的，應當報原批準機關批準。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)上一級人民政府下達的用水總量控制指標和本地實際，對本行政區(qū)域年度用水實行總量控制管理。

第十條 省人民政府有關行業(yè)主管部門應當制訂本行政區(qū)域內行業(yè)用水定額，經(jīng)同級水行政主管部門和市場監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院市場監(jiān)督行政主管部門備案。

省人民政府有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)用水需求變化、技術進步和經(jīng)濟發(fā)展情況，適時修訂行業(yè)用水定額。

用水定額是取水許可審批和用水計劃核定的主要依據(jù)。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內納入取水許可管理的用水戶和城市公共供水管網(wǎng)、水庫庫區(qū)、灌區(qū)內的用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。

供水單位應當配合做好計劃用水管理工作，向有管轄權的水行政主管部門提供供水服務范圍內非居民用水戶的用水量和相關用水資料。

第十二條 省人民政府水行政主管部門應當會同統(tǒng)計機構建立節(jié)約用水統(tǒng)計調查制度，確立用水統(tǒng)計指標體系,規(guī)范用水統(tǒng)計方法,保證用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、及時性。

用水單位應當安裝和使用合格的計量設施。用水單位有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別安裝用水計量設施，按照規(guī)定填寫用水統(tǒng)計報表，并上報水行政主管部門。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立重點監(jiān)控用水單位名錄。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點監(jiān)控用水單位名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設施，接入省級水資源監(jiān)控系統(tǒng)并保證監(jiān)測設備正常運行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度。非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度，對城市公共供水管網(wǎng)內的用水大戶超定額超計劃用水部分，應當按照有關規(guī)定累進加價計收水費；對納入取水許可管理的用水戶超定額超計劃用水部分，應當按照有關規(guī)定累進加價計收水資源費。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門，依法制定符合本地實際的城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案，并及時發(fā)布，促進和引導公眾節(jié)約用水。

第十五條 重點監(jiān)控用水單位應當在取水許可證有效期內，按照國家相關規(guī)定和技術標準，至少開展一次水平衡測試，測試結果報發(fā)放取水許可證的水行政主管部門。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，分類推進和規(guī)范各行業(yè)、各領域以及用水單位節(jié)約用水工作。

用水單位和個人應當使用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品。

鼓勵和支持對雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源的收集、開發(fā)、利用，并將其納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一管理。

第十七條 各級人民政府及有關部門應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調整農業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結構，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術。水資源緊缺地區(qū)應當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物與品種。

各級人民政府應當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、管道輸水，噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術，進行節(jié)水改造，提高農業(yè)灌溉用水的有效利用率。鼓勵因地制宜建設水池、水塘等集蓄水工程，增加有效水源。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)約用水管理制度，加強內部用水管控，通過循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復利用率，減少排污量，建設節(jié)水型企業(yè)。

在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵用水單位之間推行串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術和設備。原料水的利用率不得低于國家標準，尾水應當重復利用。

第十九條 洗浴、洗車、游泳、高爾夫球運動等特殊用水行業(yè)經(jīng)營者應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)應當采用節(jié)水型器具。

第二十條 機關、事業(yè)單位等公共機構應當按照國家標準，創(chuàng)建節(jié)水型單位，優(yōu)先采購列入政府采購節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第二十一條 街道辦事處、居委會應當加強對轄區(qū)內物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導，廣泛開展節(jié)水科普宣傳。

城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)，應當使用節(jié)水型設備和器具；尚未安裝節(jié)水型設備和器具的，應當逐步更換。

鼓勵城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設水循環(huán)利用設施，使用再生水。

第二十二條 供水單位主管部門應當加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當采用先進的制水工藝，加強對供水設施的維護管理和更新改造，防止?jié)B漏水。供水企業(yè)超過國家標準的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本，供水企業(yè)自用水率應當符合國家標準。

在城市公共供水管網(wǎng)內供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應當限期封閉。經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十三條 消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應當優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應當種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防給水設施產(chǎn)權人或者管理人，應當對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設施加強管理，防止跑水漏水或者取水作他用。

第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設，應當結合雨水、污水管網(wǎng)和排水設施改造，配套建設雨水利用和再生水利用設施。

第二十五條 縣級以上人民政府應當加大節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等，扶持下列節(jié)約用水項目：

（一）農業(yè)灌區(qū)渠系節(jié)水改造及計量設施安裝項目，采用農業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術的推廣項目；

（二）縣域節(jié)水型社會達標建設以及節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型載體建設項目；

（三）節(jié)水型城市建設項目；

（四）農業(yè)水價綜合改革項目；

（五）雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源利用項目；

（六）水平衡測試及其他節(jié)水技術改造、節(jié)水示范項目。

引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵水資源回收利用，對取用中水、再生水的單位和個人，免征水資源費。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務機構依法開展節(jié)約用水咨詢、設計、評估、檢測、認證以及提供節(jié)約用水改造、維修養(yǎng)護等服務。

第二十七條 用水單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門在核定用水計劃時可優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級及以上節(jié)水型載體稱號的；

（二）用水效率達到同行業(yè)先進水平的；

（三）用水符合行業(yè)定額，且用水量連續(xù)三年以上逐年下降的；

（四）利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源量占總用水量30%以上的。

用水單位具有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應當核減其年計劃用水總量:

（一）使用國家明令淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品或者設備的；

（二）具備利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（三）沒有正當理由，用水量逐年增加的；

（四）存在嚴重浪費水資源行為的。

第二十八條 縣級以上人民政府水行政等有關主管部門，應當根據(jù)各自職責，建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點監(jiān)控用水單位名錄、累進加價及階梯水價標準和監(jiān)督管理情況等信息。

第二十九條 縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應當加強對節(jié)約用水的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。

有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當予以配合，如實反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，責令改正，并由其任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法編制和實施節(jié)約用水規(guī)劃的；

（二）未依法制定用水總量控制指標、用水效率控制指標的；

（三）未依法執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的情形。

第三十一條 違反本辦法，有關法律法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。