建筑工程竣工結(jié)算報告關(guān)鍵詞

建設(shè)工程 竣工 結(jié)算 審核 竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

第一章 認真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的

1.1 工程結(jié)算的涵義

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。

1.2 工程結(jié)算失真的原因

送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生，認真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點：

(1)聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于我國采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任；有的施工單位為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

(2)工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。

(3)套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。

(4)材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。

(5)費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。

(6)極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算”失真”。

(7)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導致結(jié)算與實際有出入。

(8)施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。常見的有：1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。2、虛設(shè)費用。有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。3、提高計費標準，擴大取費范圍。

第二章 怎樣客觀實際反映工程總造價辦好竣工結(jié)算審核

2.1 搜集、整理好竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負責人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證：主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計人但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。

2 如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作 [轉(zhuǎn)]

主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因為設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設(shè)單位同意．其價格必須要有建設(shè)單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。

2.2 深入工地，全面掌握工程實況

準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的預(yù)算人員在編制結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。

2.3 熟悉掌握專業(yè)知識，注重職業(yè)道德

預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。

第三章 建設(shè)工程結(jié)算審核的方法

由于工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當?shù)膶徍朔椒?，確保審核的正確與高效。

3.1 全面審查法

這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高，缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱，可采用此法。

3.2 重點審查法

這是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復雜的工程，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數(shù)和標準。

3.3 分解對比審查法

這是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準結(jié)算或綜合指標進行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，對該工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量，審查時可選用1～2種指標即可，既快又正確。

3.4 用標準預(yù)算審查法

對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標準預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標準設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程，在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項詳細審查，可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預(yù)算，作為標準預(yù)算，以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程，皆以該標準預(yù)算為準，對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短，效果好。缺點是適用范圍小，只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。

3.5 篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同，但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)變化卻不大。因此，可以把建筑各分部分項工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位面積上的工程量、價格及人工等基本數(shù)值，作為此類建筑的結(jié)算標準。以這類基本數(shù)值來篩選建設(shè)工程結(jié)算的分部分項工程數(shù)據(jù)，如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審，否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果說所審查的結(jié)算的建筑標準與“基本數(shù)值”所適用的建筑標準不同，則需進行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問題快，適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

3 如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作 [轉(zhuǎn)]

3.6 分組計算法

這是一種常用的方法，就是把結(jié)算中有關(guān)項目劃分為若干組，在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先按照標準對分項工程進行編組，審查其中一個分項工程，就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。例如，一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰，刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量，用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快，工作量小。

3.7 結(jié)算手冊審查法

即在日常工作中把工程中常用的構(gòu)配件等，根據(jù)標準圖計算整理成結(jié)算手冊，按照手冊對照審查，可以大大減少簡單的重復計算量，提高審查效率。另外，隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用，采用軟件進行結(jié)算審查也是一種簡便有效的方法。

第四章 建設(shè)工程結(jié)算審核的內(nèi)容

根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，各施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實際造價的15%左右，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點：

4.1 工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

4.2 工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)

工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準確與否直接影響結(jié)算的準確性。計算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準確地核實各分部分項的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。

4.3 審核竣工結(jié)算一定要細心

審核施工單位所報的竣工結(jié)算時，一定要細心，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。例如：某辦公樓外墻防水保護墻發(fā)生變更，原設(shè)計外墻為120紅機磚保護墻，變更為厚度50mm聚苯乙稀板墻。施工單位在結(jié)算中只計算了變更后的費用，該費用在計算時根據(jù)定額分為兩項，一項為聚苯乙稀板墻10cm厚，另一項為每增減1cm，該變更施工單位報價為“88452-44200=44251元”。第二項是扣減項，如果不仔細看很容易誤以為扣減了紅機磚保護墻。實際上在原報價的基礎(chǔ)上應(yīng)再扣減紅機磚保護墻費用為“861.6㎡×30.18元/㎡=26003元”。審核后該變更最終費用為“44251-26003=18248元”。

4.4 注意新增項目的計算

有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經(jīng)包含，這樣的項目應(yīng)不予計量。例如：承包方在某辦公樓投標文件“季節(jié)性措施”一章中“雨期施工措施”中承諾：土方開挖過程中，邊坡采用二步退臺，邊挖邊噴射細石混凝土。在實際施工過程中，發(fā)生了設(shè)計變更洽商，由于基坑周圍的高大楊樹發(fā)包方?jīng)]有及時砍掉而無法放坡，室外污水及暖溝有水向邊坡浸透，承包方提出對邊坡進行錨噴支護，該洽商獲得認可。承包方在結(jié)算中基坑護坡進行報價，其中有一項為“噴射早強混凝土C20為7.28立米×839.58元/立米=73279元”。我們認為雨期施工措施中噴射混凝土的作用與錨噴支護時噴射混凝土的作用是一樣的，而雨期施工措施是投標文件所承諾，其費用應(yīng)當包含在投標報價中，所以噴射早強混凝土的費用不予支付。

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4.5 施工單位投標文件漏項結(jié)算時要扣除

施工單位在投標文件漏項，結(jié)算時仍然要扣除。例如：某辦公樓地下室防水材料發(fā)生變更，原設(shè)計為地下室外墻作瀝青油氈卷材防水，變更為柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。該項變更的計算應(yīng)為：計取新材料的費用，扣減原來材料的費用。根據(jù)定額，地下室外墻瀝青油氈卷材防水分為外立面和地下室平面，但是施工單位在投標時僅計算了外立面部分，而漏掉了地下室平面部分。這屬于施工單位的失誤，我們認為其包含在其他子項中，在結(jié)算中仍然要扣除漏項的外立面部分。施工單位該變更報價為175183元，而外立面油氈防水卷材費用為“1316㎡×34.55元/㎡=45500元”，經(jīng)審核該變更最終費用應(yīng)為“175183-45500=129683元”。

4.6 熟悉定額中各分部分項內(nèi)容

熟悉定額中分部分項內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關(guān)，增加工程造價。

4.7 熟悉竣工結(jié)算資料

熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準工程量。例如：某220KV變電站土方工程，按豎向布置進行挖填，用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算人員在計列了鏟運機挖填土方12560立方米的工程量后，還計列了平整場地32000平方米的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地按建筑物外形每邊各加2m以后面積計算，若已按豎向布置進行大型挖土或填土時，不得再計算平整場地的工程量”，核減了平整場地的工程量，從而確保了結(jié)算工程量的準確性。

4.8 工程量審核注意點

工程量的審核，應(yīng)注意以下2點：

(1)口徑必須一致。審核工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的細目（工程細目所包括的工作內(nèi)容和范圍）與預(yù)算定額中的工程細目是否相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如：建筑工程預(yù)算定額中的某些工程細目已經(jīng)包括了安裝費或刷素水泥漿一道(結(jié)合層)，計算工程量列工程細目時，也應(yīng)包括這些內(nèi)容。反之，如果預(yù)算定額中沒有包括安裝費或刷素水泥漿一道，那么在計算這部分工程量時，就應(yīng)該另列項目計算。

(2)計量單位必須一致。審核工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如：電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”(每三項為一組)；管道安裝工程預(yù)算定額中的計量單位，有些工程細目用“10m”, 有些細目用“100m”等.這些都應(yīng)該注意分清，以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準確性。

工程量的審核方法很多，最常用的有經(jīng)驗審查法、重點審查法、全面審查法。經(jīng)驗審查法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出錯的那部分工程量。例如：運用經(jīng)驗審查法審核土建工程結(jié)算中砌磚墻的工程量，要注意按規(guī)定扣除的門窗洞口和預(yù)制構(gòu)件等所占砌體的體積。這里容易產(chǎn)生差錯的有兩處：一是有的工程結(jié)算不是按規(guī)定扣除各門窗外圍面積所占的砌墻體積。由于門窗外圍面積小于相應(yīng)的洞口面積，因而多扣除了門窗的占墻體積，少算了砌磚墻的工程量；二是有的工程結(jié)算，往往忘記扣除陽臺、雨蓬梁所占的體積，結(jié)果多算了砌磚墻的工程量。重點審查法是抓住工程結(jié)算中工程量大的或造價較高的項目進行重點審查。例如：運用重點審查法審核土建工程結(jié)算的工程量，應(yīng)該是什么結(jié)構(gòu)，就重點審核什么。磚墻金屬屋架的單層建筑應(yīng)重點審核砌磚工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的工程量；磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)重點審核砌磚工程和鋼筋混凝土工程的工程量。全面審查法是面面俱到，逐項檢查，一絲不茍，較為費時的一種審查方法。當時間緊，規(guī)模大，結(jié)算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點法相結(jié)合的審查方法；若結(jié)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審查法。

5 如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作 [轉(zhuǎn)]

4.9 定額子目選(套)用的審核

定額子目選(套)用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選(套)用是否正確進行認真的審核。對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

4.10 材料價格和價差調(diào)整的審核

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建材市場上材料價格差別較大，如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價格的調(diào)研，必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此審核人員必須深入實際，進行市場調(diào)研，合理確定材料價格。

材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點在：(1)安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計?。?2)材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計?。?3)材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用（如2005年第8期《杭州建設(shè)工程造價信息》所列的杭州市商品砼混凝土市場預(yù)算價格為246元/立米，已包括了運費、泵送費、輸送接管費和稅金），若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費用；二是建設(shè)工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應(yīng)認真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。例如：某220KV變電站建筑工程工期為10個月，施工時間為2004年1月1日至10月30日，實際進料情況為1～6月進料60%，7～10月進料40%，若按1～10月市場信息價加權(quán)平均計算，水泥為346元/噸，若只按1～2月市場信息價計取，水泥為374元/噸，每噸水泥市場價格增加了28元，該工程水泥總量為2650噸，則水泥材料價格價差多計了7.42萬元。

4.11 取費及執(zhí)行文件的審核

取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。

我們對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下7個方面：一是費用定額與采用的預(yù)算定額相配套；二是取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是取費基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；五是有否不該收取的費率照收；六是其他費用的計列是否有漏項；七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。例如：當某工程結(jié)算采用的是1996年電力建設(shè)預(yù)算定額北京價目表時，則費用定額就應(yīng)配套執(zhí)行1997年電力工業(yè)部電建(1997)177號文《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準》，而不應(yīng)執(zhí)行1994年《浙江省建筑安裝工程師綜合費用定額》；工程給足了預(yù)付款，在編制結(jié)算時就不能再計財務(wù)費用(流動資金貸款利息)；屬于建筑工程的項目(如變電站的構(gòu)支架組立工程)應(yīng)套建筑工程的取費標準，而不應(yīng)套安裝工程的取費標準；屬于二類地區(qū)（如廣西）的工程不應(yīng)套三類地區(qū)（如遼寧省）的取費標準；在編制工程結(jié)算時應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。

4.12 現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。例如，原設(shè)計某一項目為磚砌墻體，后因需要，結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體，但施工單位在編制工程結(jié)算時只計取增加混凝土工程量，不扣除原設(shè)計而實際未做的磚砌部分工程量。因此，對簽證項目的審查不可忽視。

6 如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作

現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費用開支密切相關(guān)。加強現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

在工程結(jié)算中，審核人員對現(xiàn)場簽證應(yīng)著重審核以下幾點：

(1)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而，應(yīng)認真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用。例如：工程開工后設(shè)計變更的損失和施工圖錯誤引起的損失；停電，停水損失，由甲方責任造成的，超過定額規(guī)定的范圍；由于設(shè)計或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工；受自然災(zāi)害引起的損失，如暴雨、大水、風暴等自然災(zāi)害使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長時間停工的損失；材料代用及現(xiàn)場臨時修改，已征得對方同意后所發(fā)生的費用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計算現(xiàn)場簽證費用。否則，審核人員應(yīng)嚴格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費用的真實性。

(2) 現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。

(3)人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。

(4)凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。

第五章 結(jié)束語

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價”的準確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。2100433B

竣工結(jié)算報告編制形式

竣工結(jié)算報告的編制要全面地反映工程實施的實際情況，反映工程竣工后實際經(jīng)濟效果。根據(jù)工程承包合同的形式，竣工結(jié)算報告的編制有以下幾種形式：

(1)增減賬法

增減賬法適用于非固定總價的合同形式，從計價方式來講，適用于定額模式和工程量清單模式，只是在調(diào)整的內(nèi)容和范圍上有些區(qū)別。

1)增減變化的內(nèi)容：

合同價款的增減變化主要集中在以下幾個方面：

①工程量量差：這種工程量量差是指按照施工圖計算出來的工程數(shù)量與實際施工時的工程數(shù)量不符而發(fā)生的差額。造成量差的主要原因有：施工圖預(yù)算錯誤、設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證等。

②材料價差：這種價差是指合同規(guī)定的開工至竣工期內(nèi)，因材料價格變動而發(fā)生的價差。一般分為主材的價格調(diào)整和輔材的價格調(diào)整。主材價格調(diào)整主要是依據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)權(quán)威部門發(fā)布的材料信息價格或雙方約定認同的市場價格的材料預(yù)算價格或定額規(guī)定的材料預(yù)算價格進行調(diào)整。輔材價格的調(diào)整，主要按照有關(guān)部門發(fā)布的地方材料基價調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。對于工程量清單計價模式，材料價格按市場價格執(zhí)行，輔材調(diào)整一般不出現(xiàn)，而近一段時間，主要材料比如鋼材、電纜、銅等價格持續(xù)上漲，非正常波動，所以，許多承包合同中約定了部分主材的調(diào)整辦法。

③費用調(diào)整：費用調(diào)整主要有兩種情況，一個是從量調(diào)整，另一個是政策調(diào)整。因為費用(包括間接費、利潤、稅金)是以直接費(或人工費、或人工費和機械費)為基礎(chǔ)進行計取的，工程量的變化必然影響到費用的變化，這就是從量調(diào)整。在施工期間，國家可能有費用政策變化出臺，這種政策變化一般是要調(diào)整的，這就是政策調(diào)整。對于工程量清單計價模式，從量的調(diào)整不會單獨體現(xiàn)，因為單價中已包含著間接費、利潤和稅金。而政策性的調(diào)整，需要根據(jù)合同的具體約定來分析。

④其他調(diào)整：索賠事項、甲供材料、甲方墊付資金(比如水電費)、獎勵與罰款等等。

2)增減賬法的操作

增減賬法竣工結(jié)算的一般公式為：

(2)竣工圖重算法

竣工圖重算法即以竣工圖作為依據(jù)進行工程結(jié)算，此種方法關(guān)鍵是在于工程量的重新計算。

竣工圖重算法對竣工圖有嚴格的要求：

1)工程竣工后應(yīng)及時整理竣工圖紙，凡結(jié)構(gòu)形式改變、工程改變、平面布置改變、項目改變以及其他重大改變，或者在原圖紙上修改部分超過40%或者修改后圖面混亂不清的個別圖紙需要重新繪制，對結(jié)構(gòu)構(gòu)件和門窗重新編號。

2)凡在施工中，按施工圖沒有變更的，在原施工圖上加蓋竣工圖標志后可作為竣工圖。

3)對于工程變化不大的，不用重新繪制，可在施工圖上變更處分別標明，無重大變更的將修改內(nèi)容如實地改繪在藍圖上，竣工圖標記應(yīng)具有明顯的“竣工圖”字樣，并包括有編制單位名稱、制圖人、審核人和編制日期等基本內(nèi)容。

4)變更設(shè)計洽商記錄的內(nèi)容必須如實地反映到設(shè)計圖上，如在圖上反映確有困難，則必須在圖中相應(yīng)部分加文字說明(見洽商××號)，標注有關(guān)變更設(shè)計洽商記錄的編號，并附該洽商記錄的復印件。

5)竣工圖應(yīng)完整無缺，分系統(tǒng)裝訂(基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備)，內(nèi)容清晰。

6)繪制施工圖必須采用不褪色的繪圖墨水，文字材料不得用復寫紙、一般圓珠筆和鉛筆等。

在竣工圖的封面和每張竣工圖的圖標處加蓋竣工圖章?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其他竣工資料的綱領(lǐng)性文件，一定要如實地反映工程實況。

以重新繪制的竣工圖為依據(jù)進行工程結(jié)算就是以能準確反映工程實際竣工效果的竣工圖為依據(jù)，重新編制施工圖預(yù)算的過程，所不同的是編制依據(jù)不是施工圖，而是竣工圖。以竣工圖為依據(jù)編制竣工結(jié)算主要適用于設(shè)計變更、簽證的工程量較多且影響較大時，可將所有的工程量按變更或修改后的設(shè)計圖重新計算工程量。對于中標文件中有缺漏項的情況，也可以通過此種結(jié)算方式彌補回來。施工企業(yè)應(yīng)在有利于自己的時候，積極努力促成按照竣工圖結(jié)算的方式編制竣工圖報告。

(3)包干法

常用的包干法包括按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干方式和按平米造價包干方式。

1)施工圖預(yù)算加系數(shù)包干方式

這種方法是實現(xiàn)由甲乙雙方共同商定包干范圍，按施工圖預(yù)算加上一定的包干系數(shù)作為承包基數(shù)，實行一次包死。如果發(fā)生包干范圍以外的增加項目，如增加建筑面積，提高原設(shè)計標準或改變工程結(jié)構(gòu)等，必須由雙方協(xié)商同意后方可變更，并隨時填寫工程變更結(jié)算單，經(jīng)雙方簽證作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。實際施工中未發(fā)生超過包干范圍的事項，結(jié)算不做調(diào)整。采用包干法時，合同中一定要約定包干系數(shù)的包干范圍一般包括：

①正常的停水、停電，即每月一天以內(nèi)常節(jié)假日、雙休日)的停窩人工、機械損失；

②由乙方負責采購的材料、因規(guī)格品種不全發(fā)生代用(五大材除外)或因采購、運輸數(shù)量虧損、價格上揚而造成的差價損失；

③甲乙雙方簽訂合同后，施工期間因材料價格頻繁變動而當?shù)卦靸r管理部門尚未及時下達政策性調(diào)整規(guī)定所造成的差價損失；

④乙方根據(jù)施工規(guī)范及合同的工期要求為局部趕工自行安排夜間施工所增加的費用；

⑤在不擴大建筑面積、不提高設(shè)計標準、不改變結(jié)構(gòu)形式，不變更使用用途、不提高裝修檔次的前提下，確因?qū)嶋H需要而發(fā)生的門窗移位、墻壁開洞、個別小修小改及較為簡單的基礎(chǔ)處理等設(shè)計變更所引起的小量趕工費用(額度雙方協(xié)商)；

⑥其他雙方約定的情形。

2)建筑面積平米包干法

由于住宅工程的平米造價相對固定、透明，一般住宅工程較適合按建筑面積平米包干結(jié)算。實際操作方法是：甲乙雙方根據(jù)工程資料，事先協(xié)商好包干平方米造價，并按建筑面積計算出總造價。計算公式是：

合同中應(yīng)明確注明平方米造價與工程總造價，在工程竣工結(jié)算時一般不再辦理增減調(diào)整。除非合同約定可以調(diào)整的范圍，并發(fā)生在包干范圍之外的事項，結(jié)算時可以調(diào)整增減造價。

竣工結(jié)算報告編制原則

(1)以單位工程或合同約定的專業(yè)項目為基礎(chǔ)，應(yīng)對原報價單的主要內(nèi)容進行檢查和核對。

(2)發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計算誤差的，應(yīng)及時進行調(diào)整。

(3)多個單位工程構(gòu)成的施工項目，應(yīng)將各單位工程竣工結(jié)算書匯總，編制單項工程竣工綜合結(jié)算書。

(4)多個單項工程構(gòu)成的建設(shè)項目，應(yīng)將各單項工程綜合結(jié)算書匯總編制建設(shè)項目總結(jié)算書，并撰寫編制說明。

竣工結(jié)算報告的審查時限，合同專用條款有約定的從其約定，無約定的按單項工程竣工結(jié)算報告的審查時限(如表所示)價款結(jié)算辦法的規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算確認后15天內(nèi)匯總，送業(yè)主后30天內(nèi)審查完成。

業(yè)主應(yīng)該按照時限進行竣工結(jié)算報告的審查，給予確認或者提出修改意見。如果沒有在時限內(nèi)對結(jié)算報告及資料提出意見，則視同認可。